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一、公文的概念 党政机关公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 二、公文的特点 (1)公务性：涉及的内容是公共事务。 (2)规范性：格式、语言、文体等要规范。 (3)法定性：作者法定。 (4)程序性：发文、收文要遵循流程。 (5)权威性：党政机关在职权范围内发文，下级机关不能拒不执行。 (6)时效性：公文的作用有期限，内容具有时代性。 公文的版头 公文首页红色分隔线以上的部分称为版头。 一、份号 (1)份号是指公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 (2)如需标法份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。份号由6位阿拉伯数字组成，在不够6位的情况下前面加0补位，构成6位数，如份号为100，则应写成“000100”。 二、密级和保密期限 1.公文的秘密等级和保密期限 涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限。 (1)绝密公文：绝密公文中含有最重要、非常重要、特别重要的保密事项，如果泄露会给国家带来最严重、非常严重、特别严重的损害。 (2)机密公文：机密公文中含有重要的保密事项，如果泄露会给国家带来严重的损害。 (3)秘密公文：秘密公文中含有一般的保密事项，如果泄露会给国家带来一般的损害。 2.格式 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，项格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 ★★★保密期限:保密期限是对公文密级时效的规定，公文如果规定保密期限，则密级与保密期限中间用黑色实心五角星连接。如果不规定保密期限，则涉密公文最高默认保密期限是 80年。机密公文最高默认保密期限是20。秘密公文最高默认保密期限是10年。 三、紧急程度 (1)紧急程度是指公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别释注“特提”“特急”'加急”“平急”。 (2)如需标注紧急程度。一般用3号黑体字，项格编排在版心左上角。 (3)如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度、按照份号、密级和保密期限，紧急程度的顺字自上而下分行排列。 四、发文机关标志 (1)发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称，不加“文件”二字。 (2)联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。如需同时标注联合发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字。应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。 (3)发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字。颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。 (3)发文机关标志的颜色为红色。公文俗称“红头文件”，就是因为“发文机关标志”的颜色是红色。 五、发文字号 (1)发文字号由发文机关代字，年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。 (2)发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注:年份标全称，用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字，不编虚位(即1不编为01 )，在阿拉伯数字后加“号”字。如“国发〔2020〕2号”，其中“国发”是国务院的机关带字，2020是年份，2号是顺序号。 (3)上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。 ★★★一篇公文只有一个发文字号，多个机关联合行文发文字号也只有一个，用主办机关的发文字号。 六、签发人 (1)上行文应当标注签发人姓名，由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。 (2)如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名;回行时，与上一行第一个签发人姓名对齐。 ★★★不是所有公文都需要在版头中标注签发人姓名，只有上行文才在版头标注签发人姓名(如“签发人：xxx”)，签发人通常是机关单位的负责人。下行文和平行文不需要在版头中标注签发人姓名。 公文的主体 公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体。公文的主体包括标题、主送机关、正文等几部分。 一、标题 (1)标题由发文机关名称、事由和文种组成。如“国务院关于开展第七次全国人口普查的通知”，其中“国务院”是发文机关，'开展第七次全国人口普查”是事由，“通知”是文种。 (2)标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布; 回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。 ★★★(1)文际工作中有些公文标题中的发文机关和事由可以的情省略，如“关于 xxxxxxxxx的通知'公告”，唯独文种一定不能省略。 (2)公文的标题过长可以拆行写，回行时要做到词意完整，一个完整的词语不能拆成两行写，比如“农村工作会议”不可以拆成“农村工-作会议”。 二、主送机关 (1)主送机关是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 (2)主机关编排于标题下空一行位置。居左项格。回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。 (3)主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记（公文首交必须出现正文）。 三、正文 (1)正文是用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。 (2)正文一般用3号仿宋体字，编排于主送机大名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次字数依次可以用“一”“(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。 四、附件说明 (1)附件说明是指公文附件的顺序号和名称。 (2)如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字。后标全角冒号和附件名称，如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号号(如“附件:l.xxxxx”);附件名称后不加标点符号 (3)附件名称较长需同行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。 五、发文机关署名 (1)发文机关署名署发文机关全称或者规范化简称。 (2)单一机关行文时。一般在成文日期之上，以成文日期为准居中编排发文机关署名。 六、成文日期 (1)成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，成文日期署最后签发机关负责人签发的日期。 (2)加盖印象的公文，成文日期一般右空四字编排。 (3)用阿拉伯数字(不能使用汉字数字)将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为 01)。 七、印章 (1)印章用红色，不得出现空向印章。公文中有发文机关名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相行。 (2)单一机关行文时。一般在成文日期之上，以成文日期为准居中编排发文机关署名、印章端正、居排下压发文机关署名和成文日期。使发文机关署名和成文日期居印章中心间下位置，印章顶端应当上距正文(或附付说明)一行之内。 (3)联合行文时，一将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心。首排印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。 (4)有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。 ★★★幷非所有的公文都要盖章，电报、普发性公文不用章。 八、附注 (1)附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。 (2)如有附注，居左空二字加圆括号编播在成文日期下一行。 九、附件 (1)附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。 (2)附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。 公文的版记和页码 公文未页首条分隔线以下、未条分隔线以上的部分称为版记。 一、版记 1.抄送机关 (1)除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。应当使用机关全称、规范化简称或同类型机关统称。 (2)一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。 2.印发机关和印发日期 印发机关和印发日期指的是公文的送印机关和送印日期。 印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在未条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)，后加“印发”二字。 ,二、页码 页码是指公文页数顺字号。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线上距版心下边缘 7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。 |
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