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近日，山东省发布了《山东省高端轮胎铸造项目发展指导目录（2023 年版）》（以下简称《通知》）。要求有关部门严把项目关，坚决制止不属于《通知》范围的低端轮胎项目上马。 
而在此之前，国家发改委等部门也发布了关于《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的通知。其中规定了轮胎生产的能效标准。 
从中央到地方，有关提高轮胎产能水平的相关通知接连发布，无疑传递出了明确的信号——轮胎行业的产能优化之路还将继续。 在给出标准的同时，山东省在也《通知》中指出，各级各部门要推动中端项目改造提升。低于能效基准水平的轮胎企业，确保在2025年4月底前完成改造提升。其中，通知中“中端项目”的用词非常耐人寻味——既不是已经领先标准的高端制造项目，也不是那些达标无望的落后轮胎产能，而是处在达标线附近的轮胎“中端项目”。
也可以说，山东省此次通知针对的，就是这些尚有升级价值的轮胎产能。作为我国的轮胎大省，山东省的轮胎产业是其传统优势产业之一，轮胎产能约占全国的 55%。但即使是规模庞大，全国知名，山东轮胎行业自身仍存在产能分散的问题。如果熟悉轮胎行业，人们会发现，山东的一些中小轮胎企业在很多细分市场具有势力：有的企业专注于PCR轮胎领域、有的企业在农业轮胎和特种轮胎产品上有突出特点，更别说山东五花八门的力车胎工厂。这些企业虽然没有太大规模，但在各自领域也有一定的话语权。
但在优胜劣汰的市场经济环境下，山东轮胎也在发生变化，中小工厂生存越来越艰难。大型工厂面临转型与改革，上市公司渴望与国际巨头较量，中小轮胎企业存在的价值和意义正在被消磨。加上日益紧迫的轮胎生产环保要求，以及越发紧张的资金问题。本就规模有限的中小轮胎企业更难赶上时代的脚步。
《通知》要求推动中端项目改造提升，无疑意味着针对轮胎中小企业的产能提升或整合工作，还将是未来两年中山东轮胎行业产能升级的主旋律。而从目前来看，山东中小轮胎企业产能升级的痛点依然是资金问题。在市场需求下降，轮胎生产成本结构性上涨的环境下，中小规模的轮胎生产更难为企业创收。因此，可以想见，《通知》的背后，将会有更多生产水平相对先进，但受困于资金问题，无力实现轮胎产能升级的民营轮胎企业加入到产能整合的大军中来。
所以，可以想见的是，接下来有关于大企业与轮胎中小企业产能重组的合作的项目，将会更多地出现在公众视野之中。
2022年，山东规模以上的轮胎生产企业达到274家，而从2021年的数据来看，年产量在50万条以下的小轮胎厂，约占山东轮胎企业总数的70%。《通知》明确指出要加快淘汰退出不符合安全、环保等要求的轮胎项目。而就在刚刚过去的四年中，山东轮胎至少淘汰了4432万条产能，可谓经历了深度洗牌。即使2022年山东采取了一系列优化轮胎产能，并退出了一部分落后的产能，但如今剩下的一些轮胎小企业，在面对新《通知》的产能标准时，恐怕更多的是等待被请出的倒计时。所以，《通知》一出，意味着在《通知》指导下的未来两年，更多的轮胎小企业将会面临不确定的未来。
而对于山东轮胎行业来说，淘汰带来的“阵痛”，在转型升级的过程中必不可免。从《山东省高端轮胎铸造项目发展指导目录（2023 年版）》来看，半钢轮胎的指导品类除了特殊季节轮胎，和针对新能源车型的静音轮胎和新能源轮胎外，全部指向了（超）高性能轮胎的品类。从这点可以看出，山东希望在2025年前，让省内生产的轮胎产品转向高端化，并形成多层次、差异化的市场竞争，改变市场对山东轮胎产品的低端认知。此外，除了对投资（固定资产投资1亿元以上）、产能规模和设备提出了要求外，《山东省高端轮胎铸造项目发展指导目录（2023 年版）》对轮胎生产的环保和数字化管理进行了更多着墨。
这意味着未来山东轮胎资金密集、劳动力密集的特性将会继续削弱，技术密集的特点将会更加突出。
一方面缺乏技术竞争力的企业将会消亡，另一方面，未来山东的轮胎企业受到资金和人力、原材料成本问题掣肘的概率将会有所降低，企业盈利能力上升。接下来的两年，对于山东“中端”轮胎企业的发展，无疑是利好的。
一方面，山东将会不遗余力地推动中端项目改造提升，可能对相关企业提供资金和技术上的扶持。
另一方面，社会上的有关资本，大概率将会继续入场，与山东的“中端”轮胎企业产生合作，进而实现产能升级和转型。而围绕着“中端”轮胎企业的一系列产能升级举措，将会成为未来山东轮胎升级转型的主旋律，推动整个行业向前发展。
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