 论如何当好处长 省直机关，处长肩负着重要责任，是一个事关全省大局的特殊领导岗位。从处（室）的角度看，处长是领导者；从整个机关角度看，他又是执行者。因此，从领导科学角度讲，省直机关的处长是具有“一把手”的主要特征，又不同于“一把手”的领导干部。其一，处长是一个环节干部。处长处在一个承上启下、顾左联右的环节位置上。对上，要接受省委、省政府和委党组、委领导的指示、意图；对下，要组织部署并把上级的要求与本部门的工作实际结合起来，创造性的开展工作；对外，要协调各有关厅局形成合力；对内，要使本处形成一个特别能战斗的集体。这种特殊的位置，决定了处长起着影响上下左右的作用。其二，处长是独挡一面的干部。机关的处长管着一个方面的工作，特别是业务处，担负着全省经济和社会发展工作中一个领域的宏观管理任务，责任重大。在一定意义上讲，处长的工作直接关系到全省经济和社会发展的全局。其三，处长是更高一层领导干部的重要后备人选。在省直机关厅局级领导干部的后备人选中处长是主要来源，因此，处长队伍的整体素质直接关系到厅局级干部队伍素质。处长属于“兵头将尾”，许多人还“任重道远”。因此，无论是从机关建设和干部队伍建设来看，还是从全省经济和社会发展工作的全局讲，省直机关的处长都是关系甚大的一个重要层次的领导干部。 当好处长应处理好十个关系 一、要处理好当“指挥员”与当“战斗员”之间的关系。作为一个处（室）的领导者，处长是这个战斗集体的指挥员。因而，他的工作应当体现领导责任上的全面性，领导过程中的指挥性，领导形式上的导演性，领导方法上的统筹性，领导关系上的纽带性。从上述基本特征可以看出，处长工作中首要和主要的任务是“主帅”作用，指挥员的作用。辛辛苦苦，忙忙碌碌可能是个好干部，但不一定是个称职的处长，因为当好“指挥员”是处长的主要责任。但是，处长又不同于县（市）级领导班子中的“一把手”，作为处（室）的领导者，它又是机关一个方面工作的业务带头人。从这个意义上讲，它既是指挥员，又是战斗员。在具体工作中，不能完全坐在帅位上背手指挥，有些必须亲自上阵，带头实干，重要工作亲自动手、动腿、动嘴、动笔。一个处长，当不好指挥员是没有尽到领导者的责任；而只说不干，也会影响自己在群众中的威信，领导者的作用也就不能充分发挥。一个称职的处长，应当既是帅才，又是将才，既是指挥员，又是战斗员。 二、要处理好正职与副职的关系。处长同副处长、处级调研员、处长助理（三者在这里均简称副职），组成一个处（室）的领导核心，处长作为“一把手”，要特别注意协调好这个领导核心的关系，使之形成合力。处长同副职之间既有领导和被领导的关系，又好比是一台戏的“主角”和“配角”，只有密切合作，才能演出一台好戏。处长作为正职，首先要尊重副职，遇事要注意通气，共同商量，并尽可能尊重副职意见，使其聪明才智得以最大发挥。其次是充分信任副职，处长和副处长要明确合理的分工，使副职有职、有责、有权，做到各司其职，各负其责。对副职既要交任务、压担子、敢于放手，但又不是撒手不管，要善于指导，特别是当副职遇到困难时，要热情帮助，大力支持，做后盾。工作上出了问题要担责任，使副职减少后顾之忧。总之，副职能否很好发挥作用，责任主要在处长。反过来讲，副处长、调研员、处长助理又必须尊重处长，全力支持处长工作，发挥好参谋作用、助手作用、先锋作用和副帅作用。“篱笆三个桩，好汉三个帮”，正职与副职只有同心同德，才能做到齐心协力。 三、要处理好抓宏观与抓具体的关系。省发改委作为宏观经济管理部门，有许多具体工作需要做，特别是业务处室，要跑项目，跑资金，安排经济和社会发展预期计划指标，这些都是份内工作，必须做好。但是，发改委作为省政府宏观经济综合管理部门，仅仅抓些具体工作是远远不够的。不仅委领导应注意这个问题，各处的处长也应把主要精力和注意力放到抓宏观，想大事上来。处长要对你那个处室的工作负全责，不仅要做好各项具体业务工作，更要对全局综合情况、宏观情况有全面的了解和把握。处室的工作是很具体的，处长不可能事必恭亲、件件都自己办，事无巨细必然导致事务主义，限制全处人员积极性的发挥，但是总当“甩手掌柜”，就会导致“空对空”。主意和政策来源于实践，没有对实际情况的了解，很难想出好主意，提出好政策。我们有些处长自己分管的工作情况若明若暗，表面了解，深层不清楚；也有的处长具体项目清楚，全面情况模糊。这两种情况都应克服。发改委是管宏观的，我讲的宏观，实际上是指空间上的全局性和时间上的长远性。抓宏观，就是抓全局性和长远性的事情。作为发改委的处长，不仅要把握你那个处对口业务的全局和长远，而且还应了解全省乃至全国经济和社会发展的全局和长远。要站在全省最综合的角度、全局的高度想问题，处理事情。 四、要处理好综合与被综合的关系。这对矛盾也可以说是牵头与参与的关系，也是处理委内处室之间关系中必须注意的问题。我们发改委工作综合性强，涉及面宽，处理与兄弟单位之间关系也常常遇到这个问题。国民经济是个有机的整体，各项工作都是相互联系的，很多事情是你中有我，我中有你。比如要上一个项目，在我委内部除了投资处之外，可能也还涉及到工业处、外资处、财金处、农业处、科技社会处等等。不管是综合也好，被综合也好，都是这项工作的一部分，都是我们发改委工作的一部分，这件事是你牵头我参与，另一件事很可能是我牵头你参与，程序上有先有后，实质上没有谁大谁小的问题。要处理好综合与被综合的关系，应该注意做到以下三点：一是要增强协调意识，作为发改委职能很大的一项任务是综合协调，就是站在全局高度，弄清事物的本来面目（发展规律），协调解决矛盾，达到预期效果。作为牵头单位，要认真听取各方意见，经过科学分析，集中其合理部分，说服各方接受。既不能盛气凌人，也不能犹柔寡断。要敢于协调，善于协调。二是增强配合意识，特别是被综合的参与方，要以事业为重，尊重牵头单位。在全委上下大力倡导相互配合、相互支持的良好风气，发挥我委的整体优势。三是提倡全局意识，局部要自觉服从全局。有的事情，从一个方面看不能办，但从全局讲应该办；也有些事情，从一个方面讲应该办，但从全局看不应办，这就不能办。当然，搞综合的同志，既要坚持局部服从全局的原则，也要尽量考虑局部利益，减少负面影响。 五、要处理好抓大事与“弹钢琴”的关系。这个关系也可叫抓重点与兼顾一般的关系。大事就是关系全局性、方向性、战略性的重点工作。“弹钢琴”对我们处室来说，就是要有节奏地全面抓好本处的各项工作。发改委的工作千头万绪，重点是抓大事，谋划发展战略，研究政策措施。没有重点就没有政策，抓住了大事，就弹响了发改委工作这部曲子的强音符，就构成了主旋律。但仅有主旋律还构不成一首完整的乐曲，为此还要注意协调组织大家，把各项工作都搞好，不能“单打一”，顾此失彼。要安排得当，宽严适度；有紧有松，抑扬有度。“弹钢琴”还要注意一点，就是要注意一些细微的不和谐的音符。成天忙忙碌碌、辛辛苦苦，大事抓不住，不能算好处长，但在一个处里，有些小事日积月累也会变成大事。比如个别同志纪律松驰，思想根源是组织纪律观念淡漠。一个党员干部，长期失去组织纪律的约束，就可能酿成违纪甚至犯罪。我们的处长如对这些小事漠然视之，不敢严格管理也是失职。要防微杜渐。今后既要抓大事，奏强音；又要“弹钢琴”，把各项工作都干好。 六、要处理好原则性与灵活性的关系。这里讲的原则性则是指我们在工作中要坚持党的基本路线不动摇，坚决贯彻党的各项方针政策和上级党委的各项重大决定，在政治上坚定地与党中央保持一致等。灵活性，是指能结合工作实践，做到理论联系实际，创造性地开展工作。离开了原则性，工作就会失去理论指导，迷失方向；相反，如果没有灵活性，我们的工作也会失去生机和活力。我们的计划体制改革已经进入了制度创新阶段。各级发改委要在建立社会主义市场经济体制的过程中，深化体制改革，把主要精力放在创造性地做好各项计划管理工作上，进一步解放思想、更新观念，敢为天下先。要改变传统的计划方式、方法，大胆探索具有中国特色的市场经济的计划管理制度。按照这个总要求，各处室依据职能分工，对自己分管的计划工作赋予新的时代内容，使计划在新的条件下继续发挥指导作用和宏观调控功能，这一点要在全委来一个竞赛，并建立激励约束机制，使全委上下形成一种锐意进取、大胆创新的风气，以不断开创计划工作的新局面。 七、要处理好勤政与廉政的关系。之所以要专门讲一下这个问题，是因为廉政工作、政治思想工作容易被忽视。有的同志认为，发改委的任务主要是抓经济，作为处（室）把业务工作抓上去就行了，思想工作抓不抓无所谓。还有的同志善于抓业务工作，不善于抓思想工作、廉政建设。这些都是值得注意的。处长作为机关一个部门的领导者，不仅负有行政领导责任，同时也负有政治领导责任。既要抓好勤政，也要抓好廉政。处长要抓好业务工作，这是毫无疑义的。但是，如果全处人员思想不统一，风气不正，腐败情况严重，业务工作也不可能搞好。因此，对各位处长来说，一定要两手抓，两手都要硬。一手抓勤政，一手抓廉政，两者不可偏废。要实行廉政工作一票否决权。勤政工作搞得再好而廉政出了问题，也说明你这个处长没当好。在做好工作的同时，注意自己世界观的改造。 八、要处理好工作与学习的关系。目前，我们正处在两种体制的转换过程中，一方面发改委的任务很重，各处室工作都很忙；另一方面，有些我们过去熟悉的东西现在不能用了，新情况、新问题又层出不穷，而且我委的干部流动快、成份新。为此，必须正确处理好工作与学习的关系。一是必须提高对学习重要性的认识。革命工作必须以正确的理论作指导。“磨刀不误砍柴功”。面对新形势、新情况，缺乏经验和知识，工作起来就可能事倍功半；而掌握了相应的知识解决起向题来，就可能事半功倍。二是要有坚韧不拔的毅力和一种“钉子”精神。因为工作多很难在工作时间安排学习，更做不到“雷打不动”，这就要求我们必须多挤业余时间看书学习，研究问题。三是在学习的内容上，重点要结合本职工作，学习小平同志建设有中国特色的社会主义理论和市场经济理论、本职工作基础知识以及领导科学等。四是在学习方法上，要坚持以自学为主，还可采取以会代学、研讨班等形式。五是要切实做到学以致用。把理论学习与实践结合起来，利用学到的新观念、新思维、新知识和新方法，深入探索本职工作中的新课题和难点、热点问题，找出解决办法，从而不断提高工作质量和效率，把我们发改委工作提高到一个新的水平。 九、要处理好尊重领导与敢于直言之间的关系。作为一名中层领导，处长的主要任务是贯彻落实上级的指示精神，按照委主任的部署，去开展本处的工作。从这个意义上讲，在大量的日常工作中，处长首先是处于一种被领导的地位。因此必须尊重领导，服从领导，这是由领导与被领导的组织原则决定的。但组织服从，绝不是唯命是从。因为处长对委领导来说还有另一个作用一一即参谋作用。一般说来，委领导了解上级意图多些，而处长则了解下情多些。因此在贯彻上级意图的前提下，必须紧密结合下边的实际。这就需要处长在领会上级意图的同时，全面的反映下情并提出相结合的意见，供领导决策，这就是参谋作用。特别是由于情况千变万化，上级的决策与实际情况不符时，作为下属，就应该敢于发表意见，当好参谋，从某种意义上说这才是对领导的真正尊重。对上级不要光说好听的，不要看脸色行事，在领导决策可能出现失误时，敢于直言提出不同意见，敢于“犯颜直谏”，这才是好参谋。当然领导采纳不采纳又是另外的问题。一个唯唯喏喏，只看领导脸色行事的处长不是一个合格的处长，也不是一个好参谋。我希望处长们都要有不唯书，不唯上，只唯实的胆略和气魄。大家的思想相互碰撞，才能产生真理的火花。 十、要处理好使用干部与关心干部的关系。处长作为一个处的行政首长，首先具有的是管理责任，组织调动全处同志完成任务。但是，处长再有本事，也不可能把所有的工作包下来，工作还要靠大家去干，要靠全处的同志支持你的工作，这就有个调动大家积极性的问题。要主动关心干部，使干部发挥自己的才智，心情舒畅，团结一致地开展工作，这即是领导艺术的具体体现，也是处长的责任。当然，这里所说的关心不是简单的小恩小惠，而是从政治上、思想上、生活上给予体贴和关怀。一是要关心部属的政治成长。既要使用，也要培养，该提醒注意的要及时提醒，该表扬的要适时表扬，该批评的也要大胆批评。二是要关心部属的思想进步。经常淡心，疏通思想，加深理解，增进感情。三是要关心部属的工作。处长对下边的工作不能撒手不管，出了问题才找责任，而要主动了解工作情况，支持部属大胆独立开展工作，帮助部属研究解决疑难问题，推功揽过，从善如流。四是要关心部属的家庭生活。领导者不能忽视部属本人和家庭在身体、经济、家庭成员关系等方面的困难和矛盾给工作带来的不良影响，要主动真诚地帮助部属排忧解难。经验证明，领导对部属越关心，部属对领导就会越尊重。从领导的角度讲，关心人可以出凝聚力，出战斗力。当然，也要防止另外一种倾向，就是对下边无原则的迁就，搞“好人主义”、自由主义，那样只能起消极涣散作用，对部属本人也是不负责任的，这与我们上面所讲的关心部属是完会不同的两回事，我们提倡严爱相济。 塑造好处长形象，发挥好四个作用 处长是机关的环节干部。从委领导的角度向下看，首先进入视线的是处长；从群众的角度向上看，首先进入视线的也是处长。因此，处长形象的塑造在机关建设中是很重要的一个方面。如何塑造好处长这个领导者的形象，是一个涉及到领导科学的问题，涉及到方方面面。结合目前机关的实际情况，我认为，作为处长应该发挥好四个作用： 一、政治上的导向作用。处长作为机关的中层领导干部，首先是政治领导的骨干。这一点，我们必须时刻要有清醒的头脑。一方面，处长在重大的政治原则问题上要有“主心骨”，任何时候、任何情况下都要坚持四项基本原则，在思想上、政治上同党中央保持一致，明辩是非，认准方向。要站在党和国家的立场上，从人民的根本利益和长远利益出发想问题、办事情，廉洁清正，避免在政治上“栽跟头”。遵守党纪国法，在政治上听招呼，做遵守政治纪律的模范。就是说，处长在政治上要管好自己。另一方面，要在政治上带好部属。要通过正确引导和自身表率作用，把机关干部、群众的思想和行动引导到党所指引的方向上来。对上级的要求和工作部署，要认真学习，积极贯彻，并预测可能出现的新情况、新问题，增强工作的预见性和准确性。要注意和掌握本处（室）人员思想变化，抓住倾向性问题，积极引导，有针对性地做好思想政治工作。要树立正气，反对歪风邪气，敢于开展批评和自我批评，使机关形成良好的政治风气。 二、业务上的中坚作用。在科研部门往往有一批“学科带头人”，作为某个科研领域的领导骨干和业务中坚。在机关工作上，处长应该是一个方面工作的领导骨干和业务中坚。从我委机关处长的现状看，大多数同志业务上是拿得起来的，起了“挑大梁”的作用。但是，我们也要看到，由于机关的干部在不断更新，处长对下边有个如何“传、帮、带”的问题；另一方面，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，我们的处长要进一步提高解决新问题的能力。我曾经对机关的同志提出要“精通本职业务、熟悉全处业务、了解全委业务”的要求，那是普遍性的要求。在这个基础上，对处长应该有更高的要求，就是对你负责的那方面工作，要“熟悉全省、了解全国，放眼世界”。当前，尤其要在想长远、抓大事、谋大计上下功夫。为此，我们发改委机关的处长要努力提高“四种能力”，即调研综合能力、运筹谋划能力、组织协调能力、开拓创新能力。 三、作风上的表率作用。这里讲的作风，包括思想作风、工作作风和生活作风。应当说，发改委机关的作风是有好的传统的，在省直也小有名气，这与我们在座的同志所起的模范带头作用是分不开的。但我们不能以此为满足，要“更上一层楼”。良好的作风是靠长期的培养和锻炼养成的。在这个过程中，处长作为机关的中间环节干部，不仅有承上启下的作用，还有承前启后的作用。要使机关好的作风保持下去，并发扬光大，每个领导者都应该重视自己的表率作用。需要特别指出的是在作风建设上，处长要注意自己的修养锻炼。良好的修养是领导者优良作风的内在基础，有什么样的修养，就有什么样的作风；而作风是体现其修养的外在形式，人们往往根据领导者的作风来评价其修养就是这个道理。作为处长，如果具有良好的思想品德修养，有务实创新的思想作风、勤奋刻苦的工作作风、严谨俭朴的生活作风，就必然会在群众中起到表率作用，得到群众拥护，从而产生巨大感召力和凝聚力。在树立自己良好形象的同时，也会带动和影响其他人加强修养锻炼和作风培养。 四、学习上的带头作用。建设有中国特色的社会主义，使我们面临全新的历史任务。在建立社会主义市场经济体制过程中，加强学习对我们每个人来说都是非常紧迫和重要的。近两年来，许多同志在工作中都感觉到，自己过去学习的知识和积累的经验已经远不适应于新的形势，靠吃老本将落伍于时代。为此，我们必须及时学习新理论、新知识、新技能。但是，从机关（也包括下属单位）现状看，对加强学习重视得还不够，突出的问题是坐不下来，时间没有保证。要干出一流的工作，必须有较深的理论功底。省发改委所担负的是高层次的宏观经济和社会发展管理工作，这就要求从事这项工作的所有同志都必须具备较高的知识层次。因此，我们要在发改委系统大力提倡学习的风气。要认真学习建设有中国特色的社会主义理论，刻苦钻研社会主义市场经济知识，尽快熟悉新的业务技能。同时，各处长要组织好部属的学习，要妥善处理工学矛盾，积极组织本处（室）的同志参加机关的培训活动。如果领导干部带头重视起学习，机关干部的精神面貌将发生很大的变化。可以这样讲，发改委机关浓厚的学习空气形成之日，就是发改委的工作质量大有提高之时。一九九二年我们曾提出四十岁以下干部要学会“三种语言”即汉语的文字表达能力、一门外语的交流或翻译能力和计算机语言的操作能力，年轻的处长、副处长应首先达到，为培养跨世纪人才发挥带头作用。（本文系网络多年好文，多方核实难见作者和原始来源，刘源团队此处再发、如有不妥，还请权利者联系） |
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