等了17年，越南人早就不耐烦了

据我了解，越南河内修建一条城铁，已经17年了，直到今天还在施工中，还计划追加几年工期，计划推至2027年才能开通运营。

我感觉这个事儿真不是一般复杂，不然那也不会花这么长时间。个中滋味只有越南人自己最清楚吧。

我们纯当吃瓜群众，看个热闹！

原本期望成为交通和促进经济发展动力的呠-河内火车站（Nhổn - ga Hà Nội）城铁已经7次延期，2次追加投资资金，这个12.5公里大型工地沿线的民众备受煎熬。

黄氏萍家门口被栅栏挡个正着。

2022年底，施工停止时，河内市民黄氏萍站在波纹铁栅栏旁边。

该地铁线路全长12.5公里，设有8个高架车站和4个地下车站，属于连接河内西部与市中心和南部黄梅郡的20公里长城铁的一部分。该项目旨在提高河内西部公共交通系统的运力，减轻城区内的人口压力——那里的人口密度与郊区相差几十倍。

2006年，该项目获得批准，总投资超过7.83亿欧元，计划于2010年竣工。

4年后，新项目启动。当时的越南政府领导要求河内城市铁路项目管理委员会（MRB）按照时间表进行，以便在2015年投入运行当地第一条地铁试点线。

项目获批17年后，至今已开工13 年，历经了4届河内人民委员会主席后，该项目仍未完工。

根据MRB报告，目前总体进度为76.5%。从呠至金马的高架路段已完成99%，已第4次推迟商业运营至今年年底：金马至河内火车站地下段仅完成33%，面临因征地拆迁延误而被起诉的风险。

越南政府于今年5月同意将整条路线的竣工期限延长至2027年，但不包括24个月的保修期。项目总投资在7次推迟后从18万亿增至34.8万亿盾。

工人们在陈兴道街（duong Tran Hung Dao）设置路障，修建S12 地铁站，2019年6月，经过50个月的施工后目前的进度。

项目破土动工10年后，2019年6月，最后一道地下车站施工屏障在黄氏萍家门前竖起。

十多年的煎熬

波纹铁栅栏宽 15.7米，长217米，几十米外，保险公司、理发师也有同样的告示。生活在“黄金地段”的黄氏萍每月损失数亿盾。

越南政府估计，从金马到陈兴道街4公里的地铁站沿线，施工期间至少有50栋建筑物将受到影响。挡板直接遮挡230户，不包括损坏的房屋。国子监站路段的一些住户反映，补偿政策并不理想。在该停车场和辅路，有117户家庭就定期向投资方之一——亚洲开发银行提出投诉。

工期延误除了造成经济损失外，也困扰着项目沿线上的路人。

民众通过陶晋（Dao Tan）-金马（Kim Ma）十字路口上班，这是S9地铁站建设造成的堵塞点，地铁施工造成交通拥堵十分严重。2014年，随着呠-河内火车站和吉灵-河东城铁线的建设启动，当地出现了数十个交通堵塞点。

根据越南政府 2021年10月向国会提交的报告，除了呠-河内火车站外，胡志明市和河内市正在实施的所有城轨项目施工进展均落后于原计划，总资金达84万亿越盾。仅河内就花费了近20年的时间，换取交通基础设施升级、经济发展动力和被砍伐的树木。

为什么要拖延?

河内城市铁路管理委员会副主任黎忠孝对此解释说，该项目一再推迟竣工，主要原因有两个：征地拆迁和车辆段承包商（nhà thàu depot）能力有限。 

黎忠孝表示，S7站（ga Chùa Hà，即河寺站）铁路安全走廊的一个安全问题花了四年时间才解决，地下车站建设的拆迁工作也被拖延了1至6年。由河内建设公司（Hancop）承建的车辆段是全线唯一一个由越南国内承包商实施的项目，其进度比原计划晚了5年。

拖延进度、延迟移交场地或导致河内损失6万亿越盾的罚款。2020年，负责高架部分建设项目的韩国承包商要求赔偿1900万美元（超过4500亿越南盾），因为其接收工地比计划晚了1.5年。此后2年， Hyundai - Ghella 合资承包商以同样理由两次叫停地铁站建设，并要求至少1.15亿美元（超过2.7万亿越南盾）的赔偿金。

MRB 领导并不称其为罚款，而是“承包商因非自身过错而不得不延长施工期而产生的额外成本”。确切的额外成本金额未最终确定，因为双方“仍在协商”。黎忠孝说道：“我们尽力了”。MRB领导人因此“汲取经验”，因为这是河内第一个铁路试点项目。

越南交通专家潘黎平认为，进度延误由三个因素造成。首先，所有城市铁路项目都是10至20亿美元的大项目。这样的项目在越南实施几十年或更长时间都是“正常”的。

其次，城市中心的大规模基础设施工程一旦实施，就会产生许多阻碍因素，这是预料之中的。不仅是呠-河内火车站城铁项目，大多数正在实施和即将实施的城市轨道交通项目都有着同样的情况。最困难的阶段是征地拆迁问题，除了地铁沿线的房屋和工程外，还有许多地下技术基础设施，比如电力、水和电信、电缆等。

潘黎平表示:“最复杂的问题会在地铁站的建设过程中出现”。

三是施工区域跨越数十公里时，自然地面处理的复杂性与普通土建工程不同。而且工程设计的改变会导致投资决定和政策的调整。潘黎平表示:“事实上，管理机构被思维所束缚，非常害怕改变设计。害怕改变会引起怀疑”。

越南交通运输大学专家武英俊分析，由于该项目使用官方发展援助资金，导致程序十分复杂。这种资金不是来自一个国家，而是来自很多地方，包括法国政府、欧洲复兴开发银行、 亚洲发展银行等。

所有官方发展援助贷款均为签订具有约束力条款的协议。因此，越南受到许多与资源和技术使用相关的条款的束缚，包括设计单位、项目经理、建筑承包商等。而征地拆迁问题由越南政府、土地管理部门负责，MRB没有足够的能力来做这件事。

8月初，高架段并未如期投入运营，而是继续推迟至今年年底。如果2027年全线如期竣工，从项目立项之日算起，等待21年的越南首都人民将可以踏上这条城铁线。

武英俊担心，如果城铁年复一年地“推迟”交付，原材料、投入、土地价格和征地拆迁成本都会上涨，使得问题更加难以解决，而承担最终后果的是国家预算和普通百姓。

再来围观越南网友怎么说：

Pham Duc map: 简直不能相信，12公里建21年还建不好，等建好了这个技术都落后10年了。只能说大家的忍受力非凡。

Rick: 21年了，从一个初生婴儿都成长为大学快毕业的小伙子。

John Di bo：整个青春都在等待它运营。结果20年了，走过了5大洲，什么交通工具都见识过了，回到家乡却感到很无语。

Tran Phong：这个项目开工的时候，我读大四。现在我女儿都上大二了。

thuongpvph00923: 吉灵-河东线还是最快的。

得像吉灵—河东线就不错了，但谁都嘲讽。

原来由中国修建的吉灵—河东线才是快滴呀。

看完报道，我已哭晕。

谁要是嘲讽吉灵—河东线就请先对比这个项目追加投资、进度等数据。

老夫觉得到2030年地下段也未必能完工。