外国游客感叹进什么店消费都要扫码支付，上海参事建议提升入境人士支付便利度

“上海小吃品类丰富又好吃，可是进什么店都要扫码支付，太不方便了！”埃及游客阿彬谈到近日来沪旅游的感受时，对景点和餐饮赞不绝口，但给支付方式打了负分。

随着疫情消退、经济复苏，上海与国际的交流交往正在逐步恢复，境外游客也逐步增多，而“消费支付不够便捷”依然是阻碍国际游客入境消费的一大痛点。近日微信、支付宝相继宣布全面升级国际银行卡用户服务、推出全新国际版等服务，但是依然有外国游客受支付习惯和安全隐私观念差异的影响，对移动支付的接受度较低。

如何缓解支付痛点，提升支付服务便利度？近日，市政府参事课题组开展了一项关于提升入境人士境内支付便利度的调查。参事们建议，推动政府部门与各市场主体协同发力，破解刷卡和移动支付堵点，尽早形成良好支付环境。

业务萎缩，不少外卡POS机退出市场

日本游客佐藤来沪旅游前，早早就兑换好人民币现金，并携带两张VISA卡，结果依然碰壁，“很多商户没有配外卡刷卡机，我只能用现金，而有的商家无法找零。”佐藤笑道，因支付不便，倒是帮他省下了不少钱，却也留下遗憾。“我看中了一套瓷器，买单时发现POS机还是老版的，信用卡刷不出来，我随身带的现金不够，只好割爱。”

市政府参事、课题组领衔人顾晓敏说，当前，我国在第三方移动支付领域走在世界前列，移动支付是国民日常消费支付的主渠道，而包括欧美发达国家在内的很多国家和地区仍然将刷卡和现金作为主要支付形式，使用移动支付的人不多，不同的支付习惯造成了他们入境到沪的支付难题。

参事调研发现，这几年受疫情和金融监管政策等影响，外卡收单业务逐步萎缩，许多外卡POS机退出市场，目前大部分银行已经退出外卡收单业务市场。

刷卡支付机器难找、刷卡率低，这是境外游客的普遍感受。“除了涉外酒店，很多消费场所没有配备外卡POS机，餐饮业几乎都是扫码支付，这让外国游客感到非常不方便。”顾晓敏说。

课题组委托汇付天下选取全市范围内外籍游客出现频率高的商圈、地标中的401家商户开展了实地抽样调研，结果显示，外籍游客最希望使用刷卡和现金支付，但401家调研商户中安装外卡POS机的仅有183家，占比45.39%，不足一半。同时，由于外卡刷卡手续费高昂，单笔费率基本上在2.5%-3.5%不等，远高于支付宝的千分之3.8，很多商户更愿意引导外籍游客使用现金或支付宝、微信，外卡刷卡率仅为23.19%。

限额严格，移动支付接受度低

在国内，人们消费使用移动支付非常方便，那么，外国游客愿意开通支付宝或微信等移动支付吗？

近日，支付宝宣布推出全新国际版，面向境外游客进一步优化支付全流程体验，可绑境外五大主流国际银行卡。微信也宣布，微信支付已完成对国际银行卡用户服务的全面升级。这也意味着，外国游客将能更便捷地开通和使用移动支付。但是依然有人对此存有担忧。记者随机采访了5位短期在沪游客，除了一位游客开通了支付宝，另4位目前还未开通移动支付，有人表示担心外卡绑卡支付的风险，如使用移动支付可能导致个人信息被泄露，或者盗刷风险等。

因为没有开通移动支付，这些游客在打车、游览景点、就餐等诸多环节受阻。“去景点要刷二维码预约，吃个饭也要扫个码。”一位来自以色列的游客告诉记者，酒店前台帮他订了出租车到外滩，当他游玩归来时，却发现自己没法打车回来，“我没有安装打车软件，无法叫车。好不容易招到一辆出租车，却发现司机只有个人支付宝、微信账号收钱渠道” 。美国游客安迪暑期到上海、杭州一带游玩，“这一路都是中国朋友代我付的，然后我再转账给他”。

课题组调研发现，境外游客的移动支付接受度较低、限额严格。长期驻沪的外籍人士大都已经办理了内卡，会熟练使用支付宝、微信。而短期入境的外籍游客或商务人士往往受支付习惯和安全隐私观念差异的影响，对绑定外卡进行移动支付的接受度较低。

即使绑定了消费卡，还有限额问题。据了解，目前，支付宝绑定境外银行卡支付的单笔限额为3000元人民币，月累计50000元，年累计60000元。“移动支付这个限额可以解决就餐、住宿、游览景点等需求，但难以满足入境人士购买珠宝、瓷器、手表等高价值商品的需求，也不利于本土品牌走出国门。 ”顾晓敏说。

打通堵点，形成支付便利全链条

“入境人士的境内支付问题不仅是深化国际消费中心城市建设的应有之义，也关系着上海长远的开放和发展。”在参事们看来，上海要在2035年建成卓越的全球城市，就要求上海对全球生产要素的价格有重大影响力、有全球性的商业机会和投资吸引力等，而全球性商业机会和投资吸引力的实现离不开便捷的交易支付服务。

如何打通堵点，形成良好支付环境？参事们认为，要加强市级层面统筹设计，系统排摸梳理入境人士境内消费过程中常见的场景和问题，组织商务、金融、文旅、交通、外事、公安等部门共同研究、制定针对性的政策措施，打通关键性堵点。

“入境第一站是解决支付便利的关键点。”顾晓敏认为，要将支付便利关口前移至入境场所，建议在机场、码头等外籍人士入境的第一站，设立专门的支付服务柜台，提供货币兑换、宣传移动支付应用、帮助下载使用等服务，“这既是为入境人士在第一时间了解有关情况，快速融入上海生活提供帮助，也避免他们出站后因支付问题而造成对整座城市的不好印象”。

“境内支付是一项系统工程，除了便利关口前移，各类支付场景需要拓展。”顾晓敏认为，除了商业网点、金融机构外，境内支付还涉及方方面面，例如旅游景点、演出展览、体育赛事等的预约购票，乘坐出租车、公共交通、租赁车辆、购买机票车票，医疗、美容、体验式消费和服务消费等，这需要全链条、全场景的协同和打通。

今年6月，中国人民银行上海分行和市商委联合发布《关于进一步优化入境人士内支付服务的通知》，《通知》要求以12个重点商圈为重点区域，营造安全便捷的外卡受理环境。在参事们看来，这虽已基本覆盖了全市著名的商业区域，但还应根据外籍人士的消费偏好和实际需求，加强某些特色区域、特色行业的布点，比如，结合外籍人士对中国历史和传统文化的偏好，在朱家角、广富林公园等进行布点，结合部分外籍人士医疗、美容方面的需求，对相关行业、单位进行布点等。

鉴于目前外卡刷卡支付POS机覆盖面严重不足、移动扫码支付成为主流，参事们建议对POS机进行升级和重新布局，推动兼容刷卡、扫码、联网监控等综合功能的智能POS机的应用。

课题组还建议，研究完善外卡移动支付服务，组织有关部门和企业，在确保金融安全的前提下，就简化流程手续、放宽支付限额、加强科技手段监管等方面做一些探索和试点，条件成熟的可出台相应政策措施，推广落实。同时，政府相关部门对于有意愿、有能力进行外卡收单的国内第三方支付机构应给予指导和扶持。