北京商报报道：透视2亿灵活就业群体背后的经济之变北京商报记者 方彬楠 张晗2023-3-13“用工企业要用好保险工具，社会要撑好‘保护伞’，
让灵活就业者实现老有所养、病有所医、伤有所赔，让2亿灵活就业者受关心，更安心！”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏3月11日
在全国两会第三场“委员通道”接受采访时表示。2亿灵活就业者，这个群体的数量已占我国人口总量的1/7，已成为促进就业、拉动经济的重要
力量。这一群体有哪些特点？为何规模增长如此之快？未来数量还会增加吗？背后反映出哪些经济变化的趋势？促就业拉经济“此次裤子的设计是和
两位知名设计师共同合作的，在颜色和款式上都做了调整，接下来工作的重点就是在直播上推出一些‘福利包’，希望能获得不错的流量。”经营着
一家淘宝潮牌服饰店铺的朱宇说。“收入还不错，最重要的是比较自由，可以自由支配的时间比较多，发展前景比较可观。”朱宇就是一名灵活就业
者。灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、劳动关系等方面不同于传统主流就业方式的各种就业形态的总称。根据《中国灵活用工发展报
告（2022）》显示，我国超六成企业在使用灵活招工，在行业分布上，建筑业、制造业和服务业是灵活用工的招聘主体；从企业类型来看，外资
与国有企业的灵活用工普及度高于民营。据国家统计局数据显示，截至2021年底，个人经营非全日制以及新就业形态等灵活就业规模达到2亿人
，过去是就业形态的补充，现在正在成为主流。值得关注的是，在互联网经济下，外卖小哥、网约车司机、居家直播等灵活就业形式正在成为越来越
多年轻人的选择。在外经济贸易大学国家对外开放研究院副教授陈建伟看来，我国平台经济下的灵活就业具有多维度特征：首先，劳动关系多主体化
，很多灵活就业的劳动关系主体可能不在平台，而是有其他新兴市场主体或成为自我雇佣主体；其次，灵活就业者职业数字化，现在新兴的灵活就业
越来越与人工智能、数字经济联系在一起，国家近年来新增的职业分类中大量由灵活就业人员所承担。“灵活就业的门槛较低、范围较广，能够提供
大量的工作岗位，在促进就业、拉动经济、稳定社会等方面有着巨大的潜力和明显优势。”杭州余杭教育科学研究所陶华坤表示，“2亿灵活就业人
员起到了‘蓄水池’的作用，减轻了就业压力。”未来规模还会扩大灵活就业群体的数量也反映出结业结构的变化。以日本为例，20世纪70年代
，日本经济增速正处于重要的换挡期，灵活用工也从此时开始萌芽，进入20世纪90年代，日本劳动参与率出现拐点，劳动力人数增长停滞，人口
老龄化趋势进一步推动灵活用工发展。目前，非正式工成为日本就业市场的主力，占比达40%。同时，灵活就业正成为世界发展的主流趋势。有统
计显示，在全球人力资源市场中，灵活用工占比高达70％。以2017年的数据为例，美国作为灵活就业的发源地所占比例已经超过34%；法国
、德国、意大利、波兰等欧洲国家超过30%。“灵活就业群体已占我国人口总量的1/7，实际上这也体现了我国社会的进步和经济的高质量发展
，数字经济和共享经济的崛起为劳动者的择业提供了更为多元化的选择，使得劳动者生活更便利，自由度更高。”北京师范大学政府管理研究院院长
、产业经济研究中心主任宋向清告诉北京商报记者。“经济结构的转型必然会伴随着就业结构的转型，劳动力需要从农业部门转向工业和服务业部门
，需要从低生产率行业部门向高生产率行业部门转移，需要从需求规模逐渐缩小的行业向需求规模增长的行业转移。”陈建伟指出，“因此，灵活就
业规模的变化既是经济结构转型的结果，又是推动经济结构持续转型升级的新力量。”“数字经济和共享经济大发展是我国灵活就业人数规模大幅增
加的重要原因，技术进步和新经济模式的兴起极大地改变了工作的性质和完成工作所依赖的条件，灵活就业的形式能以同等效率完成一些工作任务，
甚至会更高。”陈建伟说。据陈建伟预测，未来我国劳动力市场灵活就业的规模还会进一步扩大。“一方面是由于我国数字技术和人工智能技术快速
发展和商业化应用，会带动劳动力市场用工更加精细化和灵活化；另一方面，我国宏观经济增长放缓、人口结构老龄化渐深，经济需求逐渐趋于稳定
，而一些临时性和非固定性需求大量出现，需要灵活就业来补充。”织密保障网事实上，在灵活就业人员的权益保障方面，我国已接续出台政策。近
年来，我国多部门发布关于劳动者就业、行业发展和企业发展的政策，给予灵活用工企业政策支持。国务院办公厅2020年7月印发《关于支持多
渠道灵活就业的意见》，给予灵活就业以政策支持；2021年，人社部等部门共同印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》
，提出拓宽灵活就业发展渠道，优化自主创业环境，加大对灵活就业的保障支持。具体到地方，北京、上海、安徽、青海、湖北等多地均发布了相关
举措。以上海市为例，该市日前印发的《上海市就业促进条例》设立了“灵活就业”专章，在完善灵活就业促进措施的同时，明确提出在上海市就业
的灵活就业人员，可以按照国家和该市有关规定参加社会保险，依法享受社会保险待遇。符合条件的灵活就业人员，可以按照相关规定申请社会保险
补贴、就业岗位补贴。《北京市人力资源和社会保障局支持多渠道灵活就业实施办法》则支持院校、培训机构等优质培训资源和互联网平台企业，推
进线上线下培训新模式。“数字技术革命必然会推动产业的数字化和智能化转型，催生出新的产业形态和就业方式，也会有越来越多的灵活就业者，要确保其长期健康稳定地发展，还需要进一步完善更能适应灵活就业者的社会保障制度、细化出台相关的一些扶持政策，例如为相关企业提供精准的创业融资渠道、加强对灵活就业人员的培训等。”宋向清建议说。 |
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