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企业界常有人提到制度创新。为什么要制度创新？这是因为发展是一个动态过程，随着时代进步和客观形势不断变化，企业有必要在管理上进行多方面完善。说白了，制度创新是为了结合自身实际、度量外部环境、适应形势变化而推出的管理创举；是为了进一步激励员工、规范管理，给企业带来更多经济效益。 那么，怎样才能保证制度创新给企业带来经济效益？这就需要企业依靠制度执行力，想好了就做，而且要不断地正确地艺术地做。制度执行力是指按照制度规范履行职责、做好工作的力度。制度创新了，如果企业不能执行到位，这种不到位的企业行政显然会让员工在工作（执行）中迷失方向，让制度创新沦为美好空想。所以，正确地艺术地把握制度执行力是制度创新能否取得经济效益的重要保证。为确保制度成效，分析影响制度执行力的文化因素很有现实意义。 文化是企业中被普遍认同并推行的，什么该做或者什么不该做的一种意识形态。制度虽然属于文化范畴，是文化的结晶，但它同时也作为一种规范员工什么该做或者什么不该做的企业行政手段而存在，这种行政手段具有强制性。然而，在企业文化管理过程中，其强制性力度随着员工意识形态的强化而减弱，员工意识强化，与之相对应的企业制度执行力必然弱化——不弱化就会产生冲突，为避免冲突、推动劳动关系和谐稳定向好发展，企业制度规范必然要合情、合理、合法，这样，制度执行力就会有推动劳动关系和谐稳定向好发展的现实基础。于是，我们得出了这样一种结论：文化决定制度执行力，制度创新要以文化为导向，执行制度不是简单地和员工对着干。 文化如何决定制度执行力的呢？ 如果员工意识形态正向发展——文化氛围和谐，企业在执行制度的过程中就省力（强制性力度减弱）。 如果员工意识形态逆向发展——文化氛围不和谐，企业在执行制度过程中就费力（强制性力度递增），因为，不和谐的文化氛围对制度及其执行力有一股强大的反作用力：善于推诿责任的人，他们懂得如何在承担责任时避重就轻；熟谙拉党结派、互相攻击、妒贤忌能的人，他们总是能够巧妙地绕开制约，并时刻不忘弹劾、打击德才兼备的人；习惯于制度松弛的人，更谈不上执行企业规章制度。所以，制度执行力和文化有着千丝万缕的联系，文化是引起制度执行力强弱变化的重要原因。 影响制度执行力的文化因素主要如下： 一般员工的才能和素质。素质是一个人对于善恶好坏本来的评判标准，这些标准影响着员工的世界观、人生观、价值观。才能是一个人对于工作的胜任程度，即工作能力。素质解决了才能的去向问题——既可以使人的才能致力于正道，也可以使人的才能为恶所用。同时，造就了企业一个时期的独特文化。物以类聚，人以群分——素质较好的人在一起，可以形成良好文化氛围，这样，各项制度顺利推进；素质较差的人容易偏离工作，热衷于勾心斗角或者变着法子钻制度的空子图私利，在这些人中间执行制度就会费力。 管理人员的才能和素质。管理人员的才能、素质和一般员工有明显区别。管理人员的才能和素质对制度执行力的影响至关重要，尤其是企业决策者，其意志往往体现在制度及其执行力之中。如果管理人员喜好以制度松弛、拉党结派、互相攻击、妒贤忌能和推诿责任等意识形态为特征的文化，隶属于这个管理人员的群体就成了一个以制度松弛、拉党结派、互相攻击、妒贤忌能和推诿责任等意识形态为特征的帮派；如果管理人员认同以制度严格、团结友爱、互勉互励、崇尚德才和极端负责等意识形态为特征的文化，隶属于这个管理人员的群体就成了一个以制度严格、团结友爱、互勉互励、崇尚德才和极端负责等意识形态为特征的团队。一个帮派，一个团队，必然生成两种完全不同的制度执行力：在帮派中执行制度费力或者徒劳无功，在团队中执行制度省力或者成效显著。可见，管理人员的才能和素质对制度执行力影响深远。 通常情况下，一家企业的员工不可能都是素质好、才能出众。但是，我们每一位员工都有从众的文化自觉。因此，在尊重劳动关系双方利益博弈规律的前提下，我们只能说依靠大多数素质好、能力强的员工营造一种良好文化氛围来同化少数或者个别素质较差、能力一般的人，从而依靠制度执行力推动各项工作朝着有利于为企业带来更多效益的方向发展。（作者：吕建军，首发《中外企业文化》杂志） |
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