绵阳开发商改造老小区投6700万拆迁安置，地被国土部门拍卖了

背景：开发商中标改造老小区，投入6700万拆迁安置

2009年，绵阳市涪城区政府启动了一项老旧小区整体改造项目，计划将位于涪城区南山办事处的一处老旧小区（原农场小区）进行拆除重建，建设现代化的住宅楼。该项目由绵阳市国土资源局组织招标，最终由绵阳市恒业房地产开发有限公司（以下简称恒业公司）中标。

恒业公司负责人郭成华介绍说，他们在中标后，就与原农场小区的业主签订了拆迁安置协议，按照每平方米300元的标准给予补偿，并承诺在新建的住宅楼中为原业主提供相应的安置房。他们还与国土资源局签订了土地出让合同，按照每平方米1000元的价格购买了原农场小区的土地使用权。

郭成华说，他们为了完成这个项目，已经投入了6700万元，其中包括土地出让金、拆迁补偿费、建筑施工费等。他们还修建了上万平方米的地下建筑，包括地下车库、商业空间等。他们计划在2019年底将新建的住宅楼交付给原业主和新购房者。

原因：国土部门以土地使用权到期为由将地块重新拍卖

然而，在2019年11月，郭成华惊讶地发现，他们中标的项目地块竟然被国土资源局重新挂牌拍卖。他们向国土资源局询问原因，得到的回复是，原农场小区的土地使用权已经在2018年到期，而恒业公司没有按时办理续期手续，因此国土资源局有权收回并出让该地块。

郭成华不服这个说法。他认为，他们已经按照合同支付了土地出让金，并且已经开始了建设工程。他们没有收到任何关于土地使用权到期或者需要续期的通知。他们也没有违反任何合同约定或者法律规定。他们认为国土资源局的做法是违法的，并且侵犯了他们的合法权益。

影响：开发商与国土部门对簿公堂，原业主拆迁安置未受影响

为了维护自己的权益，郭成华决定向法院起诉国土资源局。他要求法院判令国土资源局撤销重新挂牌拍卖项目地块的行为，并确认恒业公司对该地块的土地使用权有效。同时，他还要求国土资源局赔偿他们因此造成的损失和费用。

目前，这个案件正在绵阳市中级人民法院审理中。据了解，该地块的新中标人是绵阳市涪城区国有资产经营有限公司（以下简称国资公司）。国资公司的代表在庭审中表示，他们是依法参与了国土资源局组织的拍卖，并且已经支付了土地出让金。他们认为恒业公司没有合法的土地使用权，因此他们不应该承担任何责任。

对于这场纠纷，原农场小区的业主表示，他们并没有受到影响。他们说，恒业公司已经按照协议给予了他们补偿，并且已经为他们安排了新的安置房。他们对恒业公司的服务和信誉表示满意，并且期待着尽快入住新房。

个人观点：土地使用权的管理和监管应该更加规范和透明

我认为，这个故事反映了我国土地使用权制度存在的一些问题和不足。土地使用权是一种特殊的产权形式，它既有时效性，又有条件性。它需要国土资源部门和土地使用者之间进行有效的沟通和协调，以保证土地使用权的有效性和连续性。然而，在实际操作中，可能会出现一些信息不对称、程序不规范、监管不到位等情况，导致土地使用权的争议和纠纷。

我认为，为了避免类似的情况发生，国土资源部门应该加强对土地使用权的管理和监管，提高土地使用权的规范性和透明性。具体而言，可以从以下几个方面进行改进：

一是完善土地使用权的登记制度。国土资源部门应该建立健全土地使用权的登记台账，及时更新土地使用权的变更情况，确保土地使用权的真实性和准确性。同时，应该加强对土地使用权登记信息的公示和公开，让社会公众能够方便地查询和核实土地使用权的情况。

二是规范土地使用权的出让制度。国土资源部门应该严格按照法律法规和合同约定，组织公开、公平、公正的招标、拍卖、挂牌等方式出让土地使用权。同时，应该加强对出让过程和结果的监督和审计，防止出现违规违法或者损害国家利益或者其他利益相关方利益的行为。

三是明确土地使用权的续期制度。国土资源部门应该根据不同用途和类型的土地使用权，制定合理的续期条件和程序，并及时向即将到期或者已经到期的土地使用者发出通知或者催告。同时，应该简化续期手续和流程，降低续期费用和负担，保障合法合规的土地使用者能够顺利续期。

四是加强土地使用权的保护制度。国土资源部门应该尊重和保护合法合规的土地使用者的合法权益，在必要时为其提供法律援助和司法救济。同时，应该严厉打击和惩处侵犯或者干扰他人合法合规的土地使用权的行为，维护社会公平正义。