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依法行政是一个现代国家行使公权力的核心原则。它确保政府在履行职责、行使权力时，不仅要遵循法律的规定，还要遵守一系列基本原则。2004年国务院发布的《全面依法行政实施纲要》明确了依法行政的六大基本原则：合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一。这些原则不仅为政府行为提供了明确的法律准则，也保障了公民和法人的权益，确保国家实现法治和社会和谐。 合法行政原则是首要准则。它要求行政机关的职权和行使职权必须以法律规定为依据，行政机关行使职权应当来自法律的授权。合法行政有两个核心方面，一是对现行法律的遵守，即行政机关的规定和决定不得与法律相抵触，否则就违法。二是依照法律授权，指的是行政行为应该在法律的授权下进行，否则也会被认定为违法。合法行政原则确保了政府行为的合法性，维护了法治社会的基础。 合理行政原则要求行政机关行使行政权力时必须客观、适度、符合理性。合理行政是实质行政法治的重要组成部分，与合法行政相互补充。合理行政原则包括公平公正对待原则、考虑相关因素原则和比例原则。公平公正对待要求行政机关平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。考虑相关因素要求行政机关只能考虑与立法授权目的相关的因素，不得考虑不相关因素。比例原则要求行政机关采取的措施必须符合法律目的，适当且损害最小。合理行政确保了行政决策的公正性和合理性，有助于维护社会的公平和正义。 程序正当原则包括行政公开、公众参与和回避。行政公开要求行政机关在行政管理过程中应当将信息公开，以满足公民的知情权。公众参与要求行政机关在作出重要规定和决定时应当听取公民的陈述和申辩，增加透明度和民主性。回避要求行政机关工作人员在履行职责时，如果存在利害关系，应当回避。程序正当原则增加了行政决策的合法性和公正性，同时也加强了政府与公民之间的互动和信任。 高效便民原则强调行政效率和便利当事人。行政效率要求行政机关积极履行法定职责，禁止不作为或不完全作为。行政机关必须遵守法定时限，禁止不合理延迟。便利当事人要求行政机关在行政活动中应当减轻当事人的程序负担，提供高效的公共服务。这一原则有助于提高政府的服务质量，减轻公民和法人的负担，促进社会的发展和进步。 诚实守信原则要求政府公布的信息必须全面、准确、真实。政府的信息公开应当符合事实，不得隐瞒或歪曲，使公众更容易理解政府的决策和行动，减少猜疑和不信任。同时，政府也需要诚实守信地遵循程序正当原则，确保公众能够参与决策过程，增强决策的合法性和可接受性。此外，政府要在行政决策方面守信，不轻易撤销或变更决定，以维护社会的稳定和公平。这一原则有助于建立政府的信誉，保护公众的知情权，维护社会的诚信。 权责统一原则包括行政效能和行政责任。行政效能要求行政机关依法履行管理职责，拥有法律赋予的强制执法手段，保证政府的政令有效。行政责任要求政府违法或不当行使职权时，必须依法承担法律责任。这一原则旨在确保行政机关依法履行职责，同时承担相应的法律责任，以维护法治、促进行政效能，为公民和法人提供公平公正的行政服务。 总结而言，依法行政的六项基本原则构成了行政机关行为的基础，确保了政府行为的合法性、公平性、透明性和高效性。这些原则不仅有助于保护公民和法人的权益，也有助于建立健全的法治社会，促进社会的发展和进步。在行政实践中，政府和工作人员应当共同遵守和尊重这些原则，以确保行政权力的合法和公正行使，维护社会的和谐和稳定。 |
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