做敢字当先的“开发前沿”——洛阳营商环境“期中考”（下）

昵称45199333 2023-09-13

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编者按

　　一流的营商环境正在成为洛阳加速资源汇聚的“强大磁场”。
　　总投资278亿元百万吨乙烯开工建设；宁德时代从签约到开工用时不到100天；海澜集团“四天落地、一天拿证”；龙门实验室建立的“企业出题+实验室答题”成为创新发展的高地；国家已将呼南高铁焦洛平段列为今年计划开工项目……锚定“全国一流、河南省最优”营商环境，此次今年期中，洛阳交出了怎样的一份答卷？今天，本网推出洛阳对标一流营商环境促发展的系列报道之三《做敢字当先的“开发前沿”》。

　　中宏网河南8月30日电（记者化海臣） 为提振民营经济，洛阳各级各部门着力当好“店小二”、做好“贴心人”，以“放管服效”改革释放营商环境“软红利”，以敢为天下先的精神，闯出洛阳“时代主题”。

　　助力民营经济行动方案重磅推出

　　一石激起千层浪！

　　4月份，洛阳市出台《洛阳市新时代促进民营经济高质量发展行动方案（2023—2025年）》，确定实施八大领域32条具体举措，进一步增强民营经济市场主体发展活力和信心，促进新时代全市民营经济高质量发展。

　　该方案明确发展目标：到2025年，全市民营经济总量超过5000亿元；民营经济吸纳就业占全市城镇就业的比重在85%左右；民营上市公司突破16家，省级以上专精特新中小企业突破500家，民营科技型中小企业达到2500家……到2025年全市新增百亿级民营企业1家以上；加强高成长性企业培育，推动试点企业营业收入年增速突破15%；促进国有企业与民营企业融通发展。

　　这是一篇洛阳关于民营企业发展的宏大战略！引发洛阳民营企业家“热议”。

　　洛阳将加快推动创新资源向民营企业开放，支持民营企业参与制造业强链补链行动，提升民营企业知识产权创造和运用水平。要让民营企业转型升级，推动民营企业高端化、智能化、绿色化发展！加快推动规模以上民营工业企业“三大改造”实现全覆盖，开展民营企业对标提升行动，到2025年形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的民营企业集群。

　　既要助推大型民企，还要开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，围绕做强民营企业质量品牌，提高民营企业质量管理水平，释放民营企业标准化发展活力，培育企业标准“领跑者”，推动工业设计赋能民营企业。

　　鼓励民营企业建立现代企业制度，实施科学规范管理制度，促进民营企业产权多元化；加强民营企业家队伍建设，到2025年实现全市规模以上企业家培训全覆盖。

　　有了目标，就有了信心！

　　金融开始向民营经济发力！

　　围绕提高民营企业融资可获得性，洛阳加大对民营企业的信贷支持，建立常态化线上银企对接机制；支持民营企业上市融资，支持民营企业增强债券市场融资能力。

　　同时，洛阳向民营经济敞开了胸怀，进一步放开民营企业市场准入，推行企业开办事项“一网通办、一次办妥、一日办结”等线上线下综合办理创新举措；健全执法司法对民营企业的平等保护机制；营造诚信友善的社会环境；健全服务民营企业常态长效机制，设立“民营企业之家”，为民营企业提供交流学习的平台。

　　洛阳民营经济将焕发新时代活力，续写改革的篇章！

　　当好“店小二”、做好“贴心人”

　　“放管服效”改革是营商环境中对企业最大的“软红利”。

　　洛阳在持续深化“放管服效”改革中，全面推进营商环境“1+7”系统性改革，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境。

　　“六最”总结为：少审批、优流程、顺体制、活机制、高效率、好服务！

　　聚焦“六最”目标，洛阳新举措不断——惠企政策“免申即享”全覆盖，加快审批事项“免证可办”，全域推广“交房即交证”，高频政务服务事项实现“一件事一次办”全覆盖，全面推行“清单制+告知承诺制”，实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。

　　“免申即享”惠企政策是送企业的一份“大礼”。

　　2月26日，洛阳市推出“免申即享”惠企政策，共计26项，涉及税费减免、奖励资金、减税免税、融资支持、财政补贴等方面。

　　同时，洛阳按照“端口整合、一门受理”的原则，推动惠企政策“免申即享”平台和“政策条件库”“企业画像库”“政策匹配库”三大基础模块建设，实现与各级、各部门政策兑现和资金拨付系统对接，实现市级首批“免申即享”惠企政策上线运行。

　　办事效率就是企业效益。今年年初，洛阳市全面推行市场监管领域“一业一证”改革，实现市场监管部门各类许可业务“一套材料、并联审批、一次发证”，着力打造人民群众和市场主体满意的市场准入制度体系。

　　“一业一证”改革通过“一证准营、一码亮证”，旨在破解企业“准入不准营”问题。按照“成熟一业、推出一业”的原则，逐步扩大改革范围，营造“办证易、体验优、获得感强”的营商环境，让更多行业、企业享受改革红利。

　　为企业提供全方位的服务，洛阳市推行水电气暖通信“一件事一次办”惠企便民举措，之前企业办理供水、供电、燃气、热力、联通、移动、电信、广电等多项报装改装业务，需要往返于多家单位，耗时较长。洛阳市将涉及水电气暖信等多项审批业务整合到一窗办理，实现“一次告知、一表申请、一次提交、一窗受理、一站办理、一网通办”。

　　洛阳市市场监管局面向内资和私营企业推出1+N“套餐式”证照注销服务。只需填写一套申请表，提交一次材料，即可实现营业执照和部分许可事项注销同步办。

　　为减轻企业负担，洛阳市推行信用承诺函代替投标保证金政策，洛阳市明确在全市政府投资类工程项目招标投标领域，推行信用承诺制，不用实质性缴纳工程项目投标保证金。

　　洛阳市制定并试行企业承诺制，对于政府而言，做到了简政放权、提高了办事效率，并将主要精力放在监督和管理上；对于市场主体而言，减少了办事环节，节约了办事时间，降低了市场的制度性交易成本。

　　“敢”字当先，闯出洛阳“时代主题”

　　洛阳市委出台《关于激发敢为敢闯敢干敢首创活力在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌的意见》，提出要着力推动企业敢干，让各类市场主体在借势乘势中蓬勃发展。要着力推动干部敢为，让广大干部在担责尽责中全力成事。

　　“敢”字当先，成了洛阳发展的时代主题。

　　“敢”字当先，洛阳屡创河南之首。

　　——由自贸区洛阳片区主导实施的四项改革案例，成功入选“河南自贸试验区第四批最佳实践案例”，在河南全省推广！

　　——在河南省首个推行“承诺换证即可准营”改革。优化营商环境出实招，一纸承诺即可准营！

　　——在河南省首个启动企业开办“全市通办+智能审批”服务模式。

　　查问题，找不足，洛阳以大无畏的敢于“刀刃向内”的精神，勇于查找“不足”，寻找不断创新的“活水”。

　　针对工业化不足问题，强力实施新一轮“三大改造”，加快建设工业设计之都，实施高新技术企业倍增计划、高成长性企业培育行动、“专精特新”企业培育行动。