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日前，重庆公布了“重庆市企业创新奖”获奖名单，庆铃集团、建峰新材料、渝欧跨境等12家市属国有企业上榜。这是重庆国企创新“硬实力”的体现，也是重庆持续深化国企改革国资的结果。无独有偶，上周有媒体发表了题为《重庆启动新一轮国企重组》的报道，深度解析了重庆通过新一轮改革重组，强化国企在战略性新兴产业领域的引领功能，不断提高国企核心竞争力的经验做法，引发热议。多位受访专家表示，在新的时代之变、格局之变、趋势之变背景下，地方国企重组要更加注重战略性和专业化，集中资源打造叫得响、前景好、影响大的龙头企业。 ▲重庆果园港集装箱码头一片繁忙景象。王加喜 摄/视觉重庆 唯物辩证法认为，不仅量的积累会引起质变，而且量的顺序、比重、关系和排列组合的变化也会引起质变。国企重组同样如此。在重庆工商大学长江上游经济研究中心副主任、区域经济研究院院长易淼看来，国企重组作为新一轮国企改革深化提升行动的重要抓手，通过“强强联合”，能够进一步发挥国企在政策、资源等方面的优势，避免同质化恶性竞争，使国企在市场竞争中实现“质变”，更好地支撑地方及国家战略意图的实现。今年以来，重庆明显加快全面深化国企改革，紧锣密鼓推进国企重组。6月，全市国企改革发展工作座谈会召开，明确提出要推动国有企业功能重塑、优势重塑和体制机制重塑；7月，市政府第13次常务会议召开，审议《重庆市国企改革提效增能行动方案（2023—2025年）》；同月，六届市委全面深化改革委员会第五次会议举行，研究深化国企改革国资工作……会上，频频为推进国企改革出谋划策；会下，重庆国企加快重组的脚步未曾停歇。8月，重庆水务发布公告：为深化国有企业改革，重庆市国有资产监督管理委员会拟将其持有的水务环境集团80%股权无偿划转给重庆渝富控股集团有限公司。与此同时，川仪股份、三峰环境、登康口腔、西南证券等上市公司也发布了类似公告，备受市场瞩目。通过股权穿透不难发现，这些企业拥有同一个身份：重庆市属重点国企。在此之前，由重庆交运集团、重庆国际物流集团、重庆港务物流集团三家市属国企“三剑合一”，共同组建一家新国企——重庆物流集团有限公司揭牌成立。该公司资产规模将近500亿元，目标是打造成“西部第一、全国一流”的综合性头部物流集团，助力重庆内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。“这是一个大手笔，可以看作是重庆加快实施新一轮国有企业战略性重组、专业化整合的标志性成果，有利于降低市场物流成本。”西南大学经济管理学院副院长黄庆华如是说。整合、组建、剥离、引资、并购……近年来，重庆国企在重点领域和关键环节的“多子落”，有力带动了国企改革“全盘活”。▲重庆产业投资母基金成立大会现场。记者 张锦辉 摄/视觉重庆 一路走来，国企对重庆经济社会发展的重要作用和意义不言而喻，而在不断探索和实践中，重庆也逐渐明晰国企重组的两个方向。方向之一，战略性重组。国企作为经济发展的“顶梁柱”，在重组中要更加注重战略性，做到“站得高、看得远”。一方面，要提高站位，强化大局意识、服务意识，让国企在全市大局中更好地挑重担。另一方面，要保持战略定力，避免贪大求全、不切实际。比如，新组建的重庆物流集团，拥有1家A股上市公司和重庆果园港等10个货运港口码头，保有港口年货物9000万吨、集装箱275万标箱吞吐能力，仓储面积300万平方米、等级以上汽车客运站86个的仓储物流能力……其背后，是重庆加快打造陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽，更好支撑双循环新发展格局的战略所需。来看一组数字：截至2022年底，重庆推动国有经济布局优化和结构调整已取得明显成效，国资系统全面完成94项重点改革任务，累计实施11组（次）企业间横向战略性重组，涉及17户市属国有重点企业，市属国企2022年实现利润总额340.1亿元、净利润285.2亿元。方向之二，市场化整合。国企重组，重在提质增效。既不能搞“拉郎配”，也不应“等靠要”，而是要更加强调以市场化为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止重复建设、资源闲置等低效，甚至是无效重组。市场是检验国企重组效果的试金石。业内专家表示，现阶段国企重组主要目的是产业协同的整合，是企业间相同运营板块运营能力的重新打造，是切实提升资源配置效率和企业核心竞争力。比如，重庆环保投资集团、重庆环卫集团相继加入重庆水务环境控股集团有限公司，主营业务从原有供排水、固废、危废等进一步延伸至垃圾收转运、餐厨（厨余）垃圾处理、环境检测监测等领域，大环境产业布局更加完善；重庆旅游集团整合市属国企文旅资源，打造全市旅游产业投资运营主平台，运营景区、温泉、旅行社、文旅项目、邮轮等业务，构建起功能完善、主业突出、要素齐全、一体发展的产业体系。 ▲两江水务公司鱼嘴水厂，工作人员正在巡检。/重庆水务集团供图重庆国企重组的每一小步，对于深化国企改革国资来说，都是至关重要的一大步。尽管重庆国企重组取得了一定的成绩，但也要清醒认识到，目前重庆国企仍存在数量偏多、规模偏小，优良资产不多，变现能力不强，在重点行业领域资源重叠或缺位、主导作用发挥不明显等问题。国企要在新重庆建设中挑重担、作表率，务必在今后发展中更有针对性地解决好这些“成长的烦恼”。从趋势上看，国企重组不是“要不要”的问题，而是“怎么干”的问题。黄庆华建议，重庆可以学习借鉴四川重组蜀道集团、江苏重组苏豪集团等经验做法，加快国企同业重组，持续推进低效无效资产和非主业非优势业务退出，真正打造市场竞争力强的行业“巨无霸”，解决重庆国企数量偏多、规模较小、竞争力较弱等短板。从目标上看，国企重组不能一叶障目，而是要拉高标杆。易淼认为，重庆国企重组要结合全市构建“33618”现代制造业集群体系、延链补链强链、数字重庆“1361”整体架构建设等发展战略，拉高标杆，加快建设世界一流企业、对标世界一流管理提升，变外延式扩张为内生性增长，不断提高国企核心竞争力。从路径上看，国企重组不能搞“一刀切”，而是要因“企”施策。重庆市综合经济研究院研究员李林表示，首先，要改变传统观念，注重分类改革、“一企一策”，利用大型国企优势加大以混合所有制方式，实施对不同所有制企业的合并重组，促进产业由大变强。其次，要按照突出主业的原则，研究并确定国企主责主业，有所为、有所不为，鼓励其非主业资产合理流动。最后，要优化国有资产经营管理平台，加大资产、资本、资金优化配置和统筹运作力度。国企改革永远在路上。显然，重庆国企重组仍需穿越“万重山”。
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