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东盟峰会即将在10月底举行，但近日却有报道称，东盟轮值主席国文莱宣布，东盟峰会将不会邀请缅甸军方领导人、在今年2月才通过政变获得缅甸国家权力的国防军总司令、看守政府总理敏昂莱出席。
相反，他们将邀请一位缅甸“非政治代表”参与东盟峰会以及系列会议。 据称其中原因可能是缅甸方面拒绝东盟缅甸特使会见昂山素季，而缅甸方面则坚持认为是美国和欧盟干涉了东盟的决定，尽管东盟方面一直坚持将继续推动东盟五点共识的落实，但从某种角度来看，对于缅甸来说，似乎东盟也成为了不那么靠得住的“伙伴”。 那么，缅甸应该如何才能找到发展道路呢？又或者说，缅甸要“依靠”谁才能摆脱现在贫穷、动荡的困境呢？缅甸人同样也在寻求答案。
从巨富到赤贫，谁能改变缅甸的现状？ 一向有佛特之国、翡翠之国的缅甸，是我们的邻国，也是一个历史悠久的国家，在东南亚缅甸也曾经是一个强国。 众所周知，历史上东南亚的基本格局是“三强夹两弱”，即东南亚地区在历史上一共有3个强国，分别是缅甸、越南和泰国，而柬埔寨和老挝则是两个“弱国”，被三强夹在中间。
而且，缅甸的“强”不仅仅体现在军事上曾经两次打得泰国几乎亡国，还体现在缅甸经济富裕。 尽管在历史上，缅甸曾被朝贡中国，但这并不意味着缅甸不富裕，事实上，缅甸一直比较富裕，直到近代时期，它甚至是亚洲最为富裕的国家之一。 数据显示，在上世纪50年代左右，缅甸的GDP高达120多亿美元，人均GDP有700多美元，当时中国的人均GDP还不到100美元，可以说当时缅甸人民还是过着非常富裕的生活的。
这主要得益于缅甸地理位置优越、资源丰富。缅甸盛产天然橡胶、椰子、咖啡等热带经济作物，在国际市场上销量非常好，除此之外，缅甸翡翠质量上乘，是富裕阶层争相购买的宝贝，两相加持，缅甸的日子自然过得风光无限。 可缅甸的好日子也没过多久，这个国家就从巨富，沦落到了赤贫。众所周知，在二战后，广大亚非拉国家展开了轰轰烈烈的独立运动，被殖民的人民纷纷揭竿而起、推翻了殖民统治，取得了国家和民族的独立，缅甸当然也不例外。 但没想到是，缅甸在取得国家独立之后，日子非但没有越过越好，甚至还越来越穷。
数据显示，2019年缅甸的GDP仅仅只有760.86亿美元，相比上世纪50年代的数据，这点增长量几乎可以“忽略”，毕竟我国1950年的GDP只有160多亿美元，而到了2019年，我国的GDP已经高达15.35万亿美元。 当然，要求缅甸和我国比发展，似乎有点耍流氓，只是无可否认的是，现在我们提及缅甸，就认为他是贫穷、毒品甚至是诈骗的代名词。 自从新冠疫情在全球爆发以来，云南的中缅边境上排满了从缅甸回国“自首”的国人，令国人大开眼界，再加上年初突然发生的军队政变，缅甸似乎就成了一个动荡不安的国家。
缅甸从巨富到赤贫与国内旷日持久的内战当然不无关系，但问题是现在到底谁才能改变缅甸的现状，让缅甸重归富裕？ 缅甸人民也很想知道答案，前几年，缅甸国内曾出现一篇题为《亚洲龙腾飞之际》的文章，其主旨正是在全球范围内寻找可以让缅甸依靠的朋友，帮助缅甸走出现在的困境，找到适合自己的发展道路。 那么，就现在的局势来看，到底谁才是缅甸真正的依靠呢？
西方“列强”值得依靠吗？ 实际上，以现在的情况来看，大多数国家自己都管不好，想要再管一个缅甸，基本上是不可能的，缅甸真的想要找一个“依靠”，选择恐怕有限。 首先，在美国遏制中国的战略下，缅甸也许可以选择投靠美国，帮助美国遏制中国的崛起，但问题在于，缅甸与美国的关系其实一直都不怎么样。
在缅甸军政府时期，美国与缅甸的关系的称得上恶劣，毕竟我们知道，美国一向是看不上这些“非民主”国家，并且致力于要将它们改造成“民主”国家的。 1997年，，缅甸与美国的关系签署法案制裁缅甸，而且制裁的手段非常简单粗暴：禁止缅甸翡翠进口。 缅甸翡翠作为上等玉石的代名词，也是缅甸的支柱产业。在翡翠发展的巅峰时期，缅甸曾有1/3的财政收入都来自于此，禁止缅甸翡翠进口，对于缅甸经济来说几乎是一个“致命打击”。
而在2003年，美国总统小布什更是声称缅甸政府是世界6个“暴政前哨”之一，签署《缅甸玉石法》加强了对缅甸的制裁，这让缅甸本就不富裕的国家经济雪上加霜。 直到2010年，缅甸结束军政府统治、实施“民主化改革”，全国民主联盟领导人昂山素季被释放之后，美国与缅甸的关系才有所缓和。2011年，希拉里·克林顿访问美国，成为了50多年以来第一位访问缅甸的高级官员，在一定程度上加强了美国与缅甸的关系。
随后，虽然美国逐步取消了对缅甸的制裁，但仍旧没有放弃对缅甸翡翠的制裁，这让美国取消的那些制裁都显得毫无意义。至今，缅甸与美国的双边贸易额还不足3亿美元，即使对于缅甸来说，这个数字也算不上多，因而，这对于缅甸经济发展的意义其实不大。 更何况，今年初，缅甸军政府又一次发动了政变，再次关押昂山素季，并且军政府还在8月成立了看守政府，由军方领导人敏昂莱担任总理，这“不民主”的举动让缅甸和美国的关系再次恶化，所以，美国并不是缅甸可以依靠的对象。
当然，缅甸还可以退而求其次，选择欧盟作为依靠。虽然欧盟一直都跟随美国的步伐行动，但近年以来，欧盟越来越强调“独立自主”发展外交关系，因而尽管美国与缅甸的关系不怎么样，但是尝试依靠欧盟，也许行得通。 缅甸当然也不是没有尝试，实际上，缅甸与欧盟的关系要比与美国好得多。早在2013年，缅甸就与欧盟达成了全面贸易关系，可以与欧盟进行除了武器之外的全部贸易往来。
很快，双方的贸易额就从2013年的5.68亿欧元上涨到了2018年的28亿欧元，欧盟现在是缅甸的第四大贸易伙伴。 但欧盟内部对缅甸的态度始终存在分歧，并不是每一个欧盟成员都同意发展与缅甸的关系，而且，由于缅甸动荡的环境，欧盟成员也不愿意到缅甸进行投资，这让缅甸与欧盟的关系陷入了瓶颈。 加上难民潮、经济停滞、新冠疫情等危机，欧盟自己都想要别人“拉一把”，腾出手来去管缅甸，似乎已经不太现实。
而已经退出欧盟的英国，虽然曾经是缅甸的“宗主国”，但现在也是自身难保，已经沦为了美国的“小弟”，更加不可能成为缅甸的依靠，所以缅甸——尤其是军政府当政的缅甸想要依靠西方，几乎是不可能的。 那么如果缅甸将目光转向东方，有可能找到依靠吗？
搭上中国经济的快车，是最好的选择？ 在亚洲，缅甸的选择也不太多——我们很难想象的是，缅甸的优先选择居然是日本。不得不说的是，缅甸似乎总对侵略者心存幻想，他们想过依靠英国，也想过依靠日本。 尽管日本曾经侵略过缅甸，但缅甸和日本的关系居然一直都还不错。一方面，缅甸独立运动领导人昂山就曾经对日本“心存幻想”，在日本占领缅甸期间，还指望着依靠日本的力量实现缅甸独立。
另外一方面，在二战结束后，日本对缅甸进行了所谓的“赔款外交”，在上世纪六七十年代，日本援助缅甸的金额高达缅甸国际援助的一半。数据显示，日本在缅甸水电、交通、制造业等重要领域的投入高达1万亿日元，这让两国关系迅速恢复。 在安倍晋三当政时期，日本和缅甸的关系再次得到了巨大发展，日本不仅与缅甸签署了投资条约以促进日本对缅甸基础设施的投资，还给予了缅甸数千亿日元的援助，以及40亿日元的技术援助。
但是现在的日本也是自身难保，新冠疫情已经让日本自顾不暇，经济陷入停滞的日本想要援助缅甸几乎已经是不可能的事，缅甸还得另择靠山。 世界大国并不多，俄罗斯与缅甸关系一般，距离也非常遥远，即使缅甸有心“站队”，俄罗斯也绝对“无意”。 更何况俄罗斯也常年依靠卖资源维持经济，有钱也先去拉拢乌克兰等与自己关系更为密切、对自己而言更为重要的国家，不可能去援助一个与自己几乎毫无瓜葛的东南亚小国。
那么，剩下的就只有中国了——确实，近年来缅甸国内对于将目光转向中国的呼声越来越高。 其实，中缅关系一直都说不上太好，除了历史原因之外，我们不得不承认的是，一个像我们这样“体量巨大”的国家，是会给周边国家带来“压力”的，因而缅甸国内一直对我们有着一些抵抗的情绪。 但近年以来，随着“一带一路”的深入推进，我国的国际形象得到了巨大的提高，像缅甸这样的国家也开始发现中国才是真正推进“人类命运共同体”，不带任何政治附加条件来进行经济合作的国家。
更重要的是，我国经济增长动力强劲，刚刚公布的数据显示，我国前三季度GDP同比增长9.8%，显然已经摆脱新冠疫情的影响，更有能力帮助其他国家爬出经济泥沼。 就像缅甸商人所说，美国远在天涯、中国近在咫尺，真正能够帮助缅甸发展的似乎只有中国。可以看到的是，中缅之间的合作日益密切，而且双方都能得益于此。 例如，2013年中缅油气管道全线贯通，这是我国第四大能源战略通道，对于我国跳出马六甲困局有着重要意义，而对于缅甸来说，这条油气管道为缅甸带来了数十亿美元的收入。 例如，在新冠疫情爆发后，中国迅速与缅甸等国开辟了便利人员和货物流通的“绿色通道”，我们不仅向缅甸提供了大批医疗物资的援助，还在缅甸进行“春苗行动”——即由我国向缅甸提供大批新冠疫苗，前提是让在缅甸的中国公民优先进行接种。
虽然“中国人优先”，但缅甸人民同样也享受到了中国疫苗带来的好处，这对于双方而言同样是互利共赢的。 现在，中国是缅甸最大的贸易伙伴国，我们在缅甸也有许多援助项目正在建设中，我国已经向缅甸提供了数十亿美元的援助——不附带任何政治条件。
就像缅甸媒体所言，中国不干涉别国内政，我们就是单纯来“做生意”的，这种将双方置于平等地位的态度，实际上才是能够让缅甸获得发展的最好途径。 最终，缅甸媒体和《亚洲龙腾飞之际》的作者得出了同样的结论：在“国际合作倡议”战略下，中国才是缅甸最好的依靠。
尽管这是来自缅甸的声音，但有时候我们也想提醒缅甸，选择中国作为合作伙伴，当然是正确的决定，中国能够在关键时刻“拉缅甸一把”，但国家发展还是要走出自己“独立自主”的道路，这才是缅甸获得持续、稳定发展，并最终摆脱贫困的关键。 |
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