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来源：广州日报 原标题：广州城中村改造试水“依法征收，净地出让”新模式，四个片区力争年底前有实质进展 9月1日，广州召开全市城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会。记者获悉，今年1-7月，广州新批复10个城中村改造项目，12个项目实现新开工。接下来将采取“依法征收，净地出让”新模式，在新中轴线（海珠）、广州火车站、罗冲围片区、环五山创新策源区等4个重点片区开展试点工作，力争年底前有实质性进展。同时，广州将加快制定《广州市城中村改造条例》，力争年底前出台。 亮成绩单，新批复10个项目，新开工12个项目 今年来，广州坚持高位推动，成立城中村改造建设指挥部，由市委主要领导任第一总指挥，加强统筹协调，以政策机制破题，打开城中村改造新局面。根据国务院《指导意见》，制定贯彻落实意见，建立健全“1+N+X”政策体系。 广州已编制广州市城中村改造专项规划，提出差异化更新、区域更新引导等新策略新思路。坚持“政府主导、市场参与、分区分类”，着手制定城中村改造中长期计划，滚动编制年度计划，分步实施，稳妥推进。今年来，广州推进一批改造项目落地实施。1-7月，新批复文冲东等改造项目10个，里仁洞村等12个项目实现新开工。 值得注意的是，广州启动“依法征收，净地出让”新模式，在新中轴线（海珠）、广州火车站、罗冲围片区、环五山创新策源区等4个重点片区开展试点工作。 同时，广州完善保障房筹建运营机制。结合城中村改造系统谋划保障性住房建设，明确除安置用房外的住宅用地按一定比例建设保障性住房，复建安置区除满足村民自住外，可集中建设以中小户型为主的保障性租赁住房，鼓励专业住房租赁机构整租运营。 接下来，广州将按照国务院《指导意见》要求，开展城中村综合评估，分类实施拆除新建、整治提升和拆整结合三类改造，着手制定配套工作导则和内容清单。坚持近中远期相结合，区分轻重缓急，抓紧完善城中村改造行动计划。 广州将加快项目实施、完成投资目标。其中，大力推进4个重点片区改造，力争年底前有实质性进展。同时，加大资金支持、强化政策保障。通过争取国家专项借款、专项贷款、中央财政补助、申请地方政府专项债券等途径，加大资金扶持力度，推动一批金融机构参与项目融资，拓展多元化融资渠道。抓紧出台国家《指导意见》配套实施文件，完善“1+N+X”政策体系。加快制定《广州市城中村改造条例》，力争年底前出台。 新模式解读：“净地＋公开市场”土地出让形式 采取“依法征收，净地出让”新模式的4个重点片区，到底新在哪里？ 市住建局介绍，在项目管理方面，广州将参照政府投资项目（或棚户区改造项目）的管理办法，完善城中村改造项目全过程管理体系，加强计划管理，纳入城中村改造计划的项目，可享受城中村改造优惠政策。 在改造模式方面，广州将按照《指导意见》提出的依法征收、净地出让的要求，积极探索新的改造模式。明确征收补偿标准和程序，依法实施征收工作，坚持以市场化为主导、多种业态并举的开发运营方式。采取“净地＋公开市场”土地出让形式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。 在工作机制方面，广州将完善“指挥部+公司”工作机制，充分发挥市城中村改造建设指挥部的统筹协调作用，发挥项目公司的沟通协调作用，解决实施过程中的问题。建立健全综合考核评估体系，积极稳步有序推进城中村改造。 重点企业，为广州打造全国城中村改造新样板 在9月1日的会议上，一批企业相互签订了战略合作框架协议，与会的重点企业纷纷表态，将深度参与广州市城中村改造。其中，国家开发银行表示，将积极与各部委沟通，争取国家对广州给予政策资源倾斜，发挥好政策性资金“四两拨千斤”功能效应，助力广州市政府多渠道筹措改造资金。 中国建筑集团有限公司党组副书记、总经理张兆祥表示，深度参与广州市城中村改造业务是中国建筑主动服务国家战略、彰显央企使命的重要体现，是中国建筑助力广州经济社会实现高质量发展、强化央地合作、实现互利共赢的重要举措。中国建筑将持续发挥在设计、投资、建设、运营的全产业链优势，全面融入广州城中村改造领域，为广州打造全国城中村改造新样板。 广州市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长陈强说，广州城投将牢牢把握城中村改造未来发展的新机遇，坚持“国内一流的未来城市综合运营商”企业定位，践行“让城市发展更有动能，让人民生活更有品质”核心价值观，有力有序开展城中村改造，创造新消费、带动新需求、激发新活力，让城中村改造工作成为广州惠民生的生动实践、高质量发展的重要引擎，为广州稳经济、稳投资、促就业、促发展扛起国企担当。 国家开发银行广东省分行党委书记、行长邓勇表示，国开行将优先支持对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，把城中村改造与保障性住房建设结合好，积极探索创新改造模式，切实把好事办好、实事办实。一是加强顶层设计，积极与各部委沟通，争取国家对广州给予政策资源倾斜。二是积极做好项目的前期准备，协助做好规划方案、实施方案、资金平衡方案等基础工作。三是因地制宜创新模式，发挥好政策性资金“四两拨千斤”功能效应，助力广州市政府多渠道筹措改造资金。 建设银行广东省分行党委书记、行长张伟煜说，建设银行广东省分行将启动城中村改造业务高质量发展行动计划，针对城中村改造中的不同业态提供人才安居、住房租赁、个人理财等全方位、全链条金融支持，为城中村改造各参与主体的可持续发展贡献金融力量。 广州安居集团揭牌成立 9月1日，广州安居集团有限公司（以下简称“广州安居集团”，注册资本300亿）揭牌成立，该公司是广州市专责从事保障性住房投资、融资、建设和运营管理的市属功能性国有公司。广州安居集团探索构建公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大主营业务同步发展的住房保障运作体系，搭建住房租赁基金、智慧宜居平台等助推引擎，形成市场化、专业化、规模化的运作模式。 广州安居集团将遵循“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”要求，以“安居筑梦 活力广州”为愿景，坚持政策性、功能性导向，按照企业化管理、市场化运作、可持续发展原则，对标国内领先的全链条一体化大型安居产业集团。 广州安居集团将积极拓宽保障性住房筹建渠道，通过城中村改造转化、存量房源整租运营、“工改租”“商改租”、产业园区配建、集体土地新建租赁住房、土地公开出让建设等多渠道筹建房源，建立健全运行机制。稳步推进公共租赁住房建设，解决困难群众住房问题。 |
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来自： 吕杨鹏 > 《20230918-20230924》
