横向对标3座城市，看这三年上海16个区经济实力有哪些变化？

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近日，上海公布了16个区2022年GDP的排名，应该讲，这一成绩的取得既来之不易，也为下一步的发展奠定了新的起点。

有句话叫做“纵向比看进步，横向比看水平”。上海作为中国最大的经济中心，GDP居全国城市之首。同时，支撑其总量的各区发展水平，也决定着整个城市的高度和厚度。因此，所辖区高质量发展是各城市固本强基的重中之重。

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比较不同城市所辖区的经济发展情况有多重维度。在此，仅从总量规模的角度，将上海与北京、深圳和苏州这4座城市下辖区经济发展的情况，作一个粗略的横向比较，看一下疫情三年来，上海16个区经济总量有哪些新的变化。

第一、与北京市各区的比较

北京与上海一样，均有16个区：

——2019年，北京GDP超过2000亿元的有5个区，分别为海淀区7926亿元、朝阳区6500亿元、西城区5007.3亿元、东城区2910.4亿元和大兴区2840.4亿元。上海当年除浦东外，有6个区GDP超过2000亿元，分别为嘉定2608.1亿元、黄浦2577.9亿元、闵行2520.8亿元、静安2298.7亿元、徐汇2111.0亿元和杨浦2083.2亿元。如将上海的第一名嘉定放在北京，则只能排到第六位。当然，浦东作为国家战略的引领区，在许多方面跟现有的行政区具有明显的不可比性，但如果把第一、二名的海淀和朝阳加在一起，面积为902平方公里，占浦东的约3／4，GDP总量则达14426亿元，也远超浦东的12734.3亿元。（见表一）

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——2022年，北京GDP超过2000亿元的有6个区增加了1个，分别为海淀10206.9亿元、朝阳7911.2亿元、西城5700.1亿元、东城3400.0亿元、顺义2073.2亿元、丰台2061.8亿元，与2019年相比，它们的GDP总量分别增长了28.8%、21.7%、13.8%、16.8%、4%和12.7%。其中超过3000亿的有4个区。（见表一）

表一

同年，上海除浦东外，GDP超过2000亿元的有6个区，数量和区名与2019年相同，其中当年的第一名降为第三，第二名升为第一，第三名升为第二。与2019年相比，黄浦增长了17.3%、闵行增长了14.3%、嘉定增长了6.1%、静安增长了14.3%、徐汇增长了21.2%、杨浦增长了-0.3%。（见表一）

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同样按照浦东特殊性的算法，与2019年比较，海淀和朝阳相加为18118.1亿元，增长了25.6%，浦东为16013.4亿元，增长25.8%，差距仍同比例地保持。

第二、与深圳市各区的比较

——2019年，深圳的10个行政区，GDP超过2000亿元的有6个区，分别为南山6103.6亿元、龙岗4685.7亿元、福田4546.5亿元、宝安3853.5亿元、龙华2510.7亿元、罗湖2390.2亿元，其中超过3000亿元的有4家。上海当年GDP超过2000亿元的区有6个，但超过3000亿元空缺。如果把当年上海的第一名嘉定放在深圳，它只能排到第5位。同样，如果把2个南山区加在一起，面积为371平方公里，不到浦东的1/3，而GDP达12207亿元，几乎也与浦东相当。（见表二）

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——2022年，深圳GDP超过2000亿元的仍为6个区，分别为南山8035.88亿元、福田5514.49亿元、龙岗4759.06亿元、宝安4706.61亿元、龙华2951.67亿元、罗湖2630.19亿元，比2019年分别增长31.7%、21.3%、1.6%、22.0%、17.6%、10.0%。其中超过3000亿元的仍保持在4个区。与之相比，上海GDP超过2000亿元的区保持在6个，超过3000亿元的实现零的突破。上海第一名的黄浦区在深圳可列到第5位，名次与三年前相同。与2019年相比，黄浦增长了17.3%、闵行增长了14.3%、嘉定增长了6.1%、静安增长了14.3%、徐汇增长了21.2%、杨浦增长了-0.3%。（见表二）

同样按2个南山相加与浦东相比，2022年为16071.76亿元，已略超浦东的16013.4亿元。

表二

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第三、与苏州市各区县相比

前面2个城市分别为直辖市和副省级市，最后，再与地级市的苏州下辖区市县作一个比较。

——2019年，苏州下辖的10个行政区GDP超过2000亿元的有4个，分别为昆山4045.1亿元、苏州工业区2743.4亿元、张家港2547.3亿元、常熟2269.8亿元。（见表三）

上海的第一名嘉定GDP在苏州只能排在第3位，排在之后的张家港则要高于上海其它的14个区。

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——2022年，苏州下辖的10个行政区GDP超过2000亿元的增加到5个，分别为昆山5006.66亿元、苏州工业区3515.61亿元、张家港3302.39亿元、常熟2773.97亿元、吴江2331.97亿元；其中超过3000亿元的有3家，比2019年增加2家。（见表三）

同年上海GDP超过2000亿元的仍为6家，超过3000亿元的为1家。上海的第一名黄浦若放在苏州，则名列第4。从增长看，苏州5个超过2000亿元的行政区与2019年相比，分别增长了23.8%、28.1%、29.6%、22.2%和17.5%。（见表三）

表三

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由此可见，从各区的经济规模看，GDP超过2000亿元区的数量，北京为6个，上海为7个（含浦东），深圳为6个，苏州为5个；GDP超过3000亿元区的数量，北京为4个，深圳为4个，苏州有3个，上海为2个（含浦东）；GDP超过5000亿元区的数量，北京为3个，深圳为2个，上海和苏州各有1个。从经济总量超2000亿元区的比例看，北京占37.5％、深圳占60％、苏州占50％，上海为43.75％。从增长的速度看，各区都在你追我赶，不甘示弱，北京增长最快的区为28.8％、深圳为31.7％、苏州为29.6％，上海为25.8％。从发展的均衡性看，各城市首位区经济总量是第二位的倍数为：北京是1.3倍、深圳为1.46倍、苏州为1.42倍，上海是5.30倍。

综上所述，上海16个区的经济总量在这三年里取得了可喜的提升，实力在不断增强。同样，北京、深圳、苏州各行政区的发展势头也十分强劲。比较的目的，是既肯定成绩，也看到差距；不进则退、慢也是退，怎样在新一轮区域竞争中抓住机遇、敢为人先、扬长避短，在稳经济的同时加快增长，使区域经济发展水平更上一层楼，应是各方面需要高度重视、研究和解决的问题。

附表：2022年4城市各区GDP排名

作者：上海产业转型发展研究院首席研究员

编辑：詹晓东

审核：夏   雨

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