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土地储备的现状、存在问题及审计要点

 易xnty 2023-09-21

——土地储备工作的现状、存在的主要问题,以及土地储备审计的要点。

一、土地储备工作的现状

目前,我国各地的土地储备工作主要由当地的国土资源管理部门负责,具体包括土地的征收、收购、收回以及前期开发等工作。其目的是为了增强政府对土地市场的调控能力,优化城市规划和产业结构,推动经济社会可持续发展。

土地储备发展历程

土地储备发展历程

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二、土地储备工作存在的主要问题
1.土地储备资金筹措困难:土地储备需要大量的资金投入,包括土地征收、拆迁、前期开发等费用。当前,很多地方的土地储备资金主要依靠银行贷款,但随着贷款规模的扩大,银行对土地储备贷款的门槛也越来越高,导致土地储备资金筹措困难。
2.土地储备周期长、风险大:土地储备工作涉及多个环节,需要较长时间才能完成,同时,市场变化、政策调整等都可能对土地储备产生影响,导致土地储备风险加大。
3.土地储备收益不高:尽管政府对土地储备投入了大量的资金和精力,但其收益并不高,有时甚至会出现亏损的情况。这主要是因为土地市场的波动以及土地储备资金的使用效率不高。
4.过度依赖土地储备融资功能:土地储备规模迅速扩张,通过滚动融资满足城市建设需求。过多地依赖土地储备融资功能,势必导致储备土地因附有融资条件约束而无法进行有效供地,降低了调控土地市场的力度和效果。
5.新增建设用地比例过大,储备土地结构比例失衡,储备土地闲置风险较大。

三、土地储备审计的要点

1.审计土地储备资金的使用情况:要对土地储备资金的使用进行审计,查看是否存在违规使用、浪费、侵占等问题,确保资金使用的合规性和有效性。
2.审计土地储备流程的合规性:要审计土地储备流程是否符合相关法规和政策要求,查看是否存在违规操作、越权审批等问题,确保土地储备工作的合法性和合规性。
3.审计土地储备收益的合理性:要对土地储备收益进行审计,查看其是否符合预期,是否存在虚报瞒报、侵占挪用等问题,确保土地储备收益的合理性和合法性。
4.审计土地储备风险的控制情况:要审计土地储备风险是否得到有效控制,查看风险管理制度是否健全,风险管理措施是否得当,是否存在较大的风险隐患等,确保土地储备工作的持续性和稳定性。

——如何进行土地收储?

土地储备项目预算编制流程

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土地收储是一项严格的法定程序,具体包括以下步骤:

1.拟定征收方案并逐级上报批准:在确定收储土地范围、补偿标准和资金安排后,由当地政府或土地管理部门组织拟定征收方案,并通过逐级上报的方式,最终由省级人民政府或国土资源部批准。
2.发布征地公告:在批准征收方案后,当地政府或土地管理部门应当在一定范围内发布征地公告,正式告知被征收土地的农民集体及个人征地范围、期限、补偿标准等内容。
3.确定征地补偿安置方案:根据相关法律法规和当地实际情况,当地政府或土地管理部门应当与被征收土地的农民集体及个人协商确定征地补偿安置方案,包括补偿标准、安置途径等内容。
4.实施征地补偿安置方案:在确定征地补偿安置方案后,当地政府或土地管理部门应当组织开展补偿安置工作,包括支付补偿费用、落实安置措施等。
5.土地交付:在完成补偿安置工作后,当地政府或土地管理部门应当将土地交付给土地使用者或土地储备机构,并办理相关手续。
在整个土地收储过程中,当地政府或土地管理部门应当严格遵守相关法律法规和程序规定,充分保障被征收土地的农民集体及个人的合法权益。同时,各级政府和相关部门也应当加强监管和审查力度,确保土地收储工作的合法性和公正性。地储备工作的稳健性和可持续性。

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