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崖口村的“人民公社”为什么能走下去?“一村两制”值得借鉴

 风声之家 2023-09-28 发布于江苏

原创 百晓生谈历史 百晓生谈历史 2023-09-28 13:40 发表于四川

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人民公社在我国早已成了一个遥远的记忆,但是在广东珠江口一个名叫崖口村的村庄,人民公社居然延续了几十年,到现在,仍然可以看到人民公社的影子。

之所以说可以看到人民公社的影子,是因为如今的崖口村虽然还有集体经济,但是已经不复是原来意义上的人民公社。现在的崖口村已经是集体经济和私营经济相结合的典范村庄。

说起人民公社的延续,不得不提到崖口村的前任书记陆汉满。陆汉满于1974年担任崖口村支书,当年他才34岁,从此他一直担任崖口村的当家人,一直干到2011年卸任。


他上任不久,就赶上了联产承包制,全国绝大部分农村都包产到户,但是崖口村却有自己的特殊情况。当时崖口村的青壮年都偷渡到了香港和澳门,村里留下来的大部分是老弱病残,当年全村的粮食产量是300万斤,但是要给国家上缴公粮163万斤,也就是说半数以上的粮食都要上缴。

假如分田到户的话,很多农户没有壮劳力,连地都没法种,村里的粮食生产任务根本就难以完成。也正因为如此多数社员都不同意分田到户。但是当时的大气候是搞联产承包,假如不分田到户,陆汉满和村干部势必要承担政治风险,为此,陆汉满召集全村150名党员干部进行商议,最后做出决定:崖口村保留人民公社。为了得到上级党委的支持,他向县委做了请示,得到县委的允许。

崖口村背靠着云梯山,面朝大海。全村3000多人,只有5000多亩田地,要想发展集体经济,只有向海滩要土地。陆汉满于是做出一个决定,带领全村社员围海造田。但是当他开始这项工程以后,他立即发现,办成这件事非常困难,因为村里严重缺乏青壮年劳力。围海造田工程进展非常缓慢。

转眼到了90年代,市场经济有了很大发展,陆汉满忽然有了主意,我们缺乏劳动力,完全可以借助市场来造田,他找到一些公司,跟他们洽谈,约定由对方出资围垦海滩造田,土地造成以后,让公司使用一段时间的土地,村里收取少许的租金,等租用期满以后,再把土地交还给崖口村。


陆汉满用这种方式,在海滩上围垦了大量土地,经过30年的努力,村里的土地由原来的5000多亩,增加到35000亩,几乎是原来的6倍。

如此大量的土地也给崖口村带来了巨大的收益,单是租金,村里的收入就能达到1700万元左右。

一直到陆汉满卸任,崖口村还在实行人民公社制,村民的分配方式就是按照社员的不同劳动,记录不同的工分,然后根据社员所挣的工分分配粮食和现金。

村民不仅能够从集体分得粮食和现金,而且村里还拿出资金进行基础设施建设,比如村里修了柏油路,还对全村进行了绿化,各个生产队还建了祠堂。全村3000多人,虽然生活并不是十分富裕,但是起码人人衣食无忧。

随着珠三角经济的飞速发展,周围的诱惑也多了起来。周边村子早就没有了人民公社,很多村民靠做生意或者办工厂发了大财,包括崖口村的很多家庭也因为有家庭成员在香港和澳门打工而发了财,盖起了小洋楼,相比之下,那些单纯在集体劳动的社员收入相对较低,还住着老旧的房子。

因为经济发展,很多村子还靠卖地发了财,崖口村跟周围村子的差距更大了。实际上,崖口村因为围海造田,拥有的土地比周围村子多得多,所以很多村民强烈要求崖口村的村干部也学习邻村卖地分钱。
但是陆汉满有自己的考虑,他认为卖地分钱确实来钱快,但是把土地卖掉以后,得到的是一次性收益,不利于集体经济的可持续发展,而且子孙后代也就没有了生存保障。所以在他的坚持下,崖口村没有卖地。

2001年的一天,在崖口村的7个自然村的祠堂门口不约而同地贴出了大字报,大字报全都是一个主题,并且全都针对陆汉满,称陆汉满坚持不卖地是出于私心,是为了自己搞腐败。这事造成很大影响,镇里派人进行调查,对村里的收支、财产进行了严格的审计,但是审计之后却没有发现任何问题,反而审出了一个清官。

2008年,崖口村所属的中山市开始开发沿海地区,而崖口村正好处于开发区内。市里做出规划,打算在崖口村的近万亩临海土地上开发房地产并建设度假村。陆汉满不想把土地一次性卖出去,而是通过跟开发公司谈判,最后双方约定以出租的形式出让土地。

但是很多村民却算了一笔账,假如把土地一次性卖出去,每个村民可得现金14万元,这可是一笔巨款啊,所以很多村民坚决反对以出租代替出售。

一天晚上,上千名村民包围了村委会,要求村干部对选择出租土地进行解释,有的村民情绪激动,对陆汉满进行人身攻击。之后,几乎天天都有村民到村委会前闹事。


陆汉满只得召集全村社员进行表决,表决结果99%的村民支持出卖土地。陆汉满于是重新跟开发公司签约,把土地卖了出去。

2011年,陆汉满卸任村支书,他连续当了37年支书,在任期间,崖口村一直实行的是人民公社制。陆汉满的卸任不仅是他一个人的人事变动问题,而直接涉及到人民公社制的存续问题,很多人都认为,公社制将会因此终结。


事实上,陆汉满的继任者把公社制仍然延续了多年。一方面崖口村的干部不想放弃公社制,另一方面上级镇政府乃至中山市政府也不想放弃公社制,因为崖口村的人民公社早已名声在外,成了一个品牌,所有的领导都想保留这个品牌。

但是崖口村的集体经济却遇到了很多困难,比如,崖口村靠集体积累,给每个村民买社保,以前每年在社保方面的支出是400万,但是现在不行了,每年需要1040万,增加了一倍还多,支出增加了,但是集体经济却无法提供这么大的资金支持。

于是村干部就想开发旅游,而开发旅游就需要占用土地,按照上级规定,农村的耕地是不能占用的,所以,没有土地,旅游开发就没法搞。

但是办法总比困难多,崖口村首先在村容村貌上下功夫,村里利用集体积累,大搞基础设施和绿化建设,把村容村貌,搞得像花园一样漂亮。崖口村被评为了全国文明村。


但是崖口村并不满足,而是加大力度搞建设,2020年以后,投入1000多万元,用于翻修道路,建设休闲公园,并对生活污水进行治理。村里的电视、网络设施也实现了全覆盖。

在各级政府的支持下,崖口村的旅游项目终于开发成功。有人民公社和全国文明村等金招牌,再加上崖口村的地理位置,崖口村吸引了大量的游客,比如村里开发了飘色巡游——这个项目成为国家非遗项目,还搞起了稻田风光民宿项目,吸引来了游客,崖口村的餐饮、美食业也搞了起来。单是端午小长假,就吸引来10万游客光临。

崖口村虽然也经历了很多波折,但是这里毕竟保留了人民公社,虽然现在的集体经济已经跟过去的公社制有了很大区别,但是崖口村集体经济的存在毕竟能够给人以深刻的启迪。

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