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“三无”小区的蜕变

 社工实用知识 2023-09-29 发布于湖北
社工小伙伴们,大家好!县社工协会每月将定期进行优秀案例分享,希望通过优秀社工案例的分享让大家更加深入地学习掌握社会工作专业理论知识并将其运用到实践中,也让案例分享成为一种新的学习方式。
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本期优秀案例:“三无”小区的蜕变
来源:昌硕街道天目社区   范 燕
优秀案例简介:

本次分享的是“三无”小区改造案例,案例中的金舜苑小区因无物业、无组织、无人防物防,出现了环境设施脏乱差、小区管网堵漏破、外来车辆随意停等诸多问题。针对目标小区的情况,社工进行了实地走访,根据地区发展模式理论,社工为小区制定了“三步走”方案。先通过重组邻里关系调动居民参与基层公共事务协商的积极性,开启该小区自助自治治理模式;而后对入口进行道闸安装,实施封闭,解决车辆进出难题,也让小区形成了一个完整的区块;最后通过业主表决引进物业,对小区进行全面保洁,解决了环境治理难题。最终,金舜苑小区在各方的努力下蝶变成一个充满幸福的“三有”小区,还被选为14个无物业小区推进物业管理的典范。

一、案例背景


金舜苑小区建于2000年初,由29幢别墅和3幢商住楼组成,共有居民98户,是个农居插花,商住与自建混合的开放式小区。因缺乏有效管理和日常维护,诸多问题逐渐暴露,环境设施脏乱差,小区管网堵漏破,外来车辆随意停……种种问题导致居民对这个无物业、无组织、无人防物防的“三无”小区满意度和幸福感直线下降。


二、问题呈现



社工对小区进行了实地走访,并根据居民及同事的描述,发现造成以上问题的核心因素有以下几点:
(1)缺少“主心骨”:
小区没有居民认同、能够发挥骨干作用的自治组织。
(2)农居插花的后遗症:
金舜苑西区由开发商先行开发,而东区是通过土地出让由居民自己建造的房屋,商住与自建混合,邻里之间缺乏沟通,没有“主人翁”意识。
(3)开放式小区的弊端:
该小区有7处通道,外来车辆可以随意进出,安全隐患时有发生,停车难问题成为了小区的焦点问题。
(4)缺少“管家”的小区:
金舜苑已是一个老小区,基础设施日渐老化,堵、漏、脏的问题直接影响了居民的幸福指数,急需引进物业。

三、服务方案



(一)服务目标
将“三无”小区打造成有物业管理、有自治组织、有人防物防的“三有”小区。
(二)理论支持
地区发展模式理论:
通过调动社区居民的参与、互助合作,再加上政府有关机构,运用各种外部援助和内部资源,解决社区问题,满足居民需求的一种工作模式。该模式强调的是鼓励社区居民自主解决社区问题、培养社区成员的民主意识、发展社区中的民间团体和草根组织、提高社区居民参与公共事务的意识。
(三)服务计划
根据地区发展模式的理论依据,社工为小区制定了“三步走”方案。
1、重组邻里关系,调动居民参与基层公共事务协商的积极性,促进小区“微自治”。
2、资源链接,为小区安装道闸促封闭,守护居民安全感。
3、引进物业规范化,多方联合搞服务,提升居民幸福度。

四、实施过程



(一)重组邻里关系,促进小区“微自治”。

2019年一场新冠疫情,打得人们猝不及防。每个小区都关上了大门,严防死守,对于四通八达的金舜苑小区,无疑是个难题。在社区的领导下,7个通道口封闭了6个,剩下一个谁来管呢?这时,社工向小区内的居民呼吁积极参与疫情防控,共同守护小区安全。在病毒面前,金舜苑小区的邻里第一次团结在一起,自发的轮流值班值守。那时正值严冬,寒风刺骨,好多热心的邻居为值守的志愿者送来了炭火、热水、点心……经过这次疫情,井水不犯河水的东西两区,邻里关系悄悄的发生了“化学变化”。

社工走访了很多居民,热心的蒋大姐就对社工说:“小范啊,经过这次疫情可以看出我们小区热心人还是很多的,要是能有人来牵头,把咱们小区整合起来,那我们小区的关系肯定会更融洽,大家对自己的小区也会更上心的。”蒋大姐的想法和社工不谋而合,既然居民有这样的想法,那社工就给他们推把力。

在社区党组织的指导下和社工的助推下,金舜苑小区首届业委会的成立工作启动了。大家自发组建业主群,积极发动身边的党员、热心业主参选业委会。2021年8月,金舜苑首届业委会成立了。业委会成员共5人,由1名在职人员、4名退休人员(其中3名党员)组成,自此,小区正式掀开自助自治治理模式的新篇章。

(二)资源链接为小区,守护居民安全感。

开放式小区的通病就是出入口多,外来车辆可以随意进出,居民安全感严重不足。11幢的蒋师傅就向社工提出小区要安装道闸,实施封闭。这对金舜苑小区来说的确是个很好的管理措施,但是小区没有任何的经费,安装道闸的经费从哪儿来呢?业委会的任主任寻找到社区书记,说出了小区的难处,社区也非常支持金舜苑小区实施封闭,在社区的支持下,金舜苑7个通道口封闭了6个。还有一个通道口因涉及旁边住户车辆的进出问题,迟迟未能统一意见。社工和业委会成员联合社区多次上门商量解决方法。在大家的努力下,最终形成了一个满意的封闭方案,涉及金舜苑外围一带的凤凰路商住楼也纳入小区的整体管理,该方案既解决了之前两户人家的车辆进出难题,也让整个小区形成了一个完整的区块。

封闭方案达成一致后,还需采购一套道闸。业委会任主任说:“我来想办法,我和张主任去找小区的领办单位住房公积金。”在两位主任的努力下,最后一个道闸的费用问题顺利解决。目前该小区7个通道均已实施封闭,改变了原先四通八达的局面,有效拦截了外来车辆,居民停车问题不再困难,安全感大大提升。

(三)多方联合搞服务,提升居民幸福度。

因为没有物业,整个小区存在诸多问题:绿化长期无人修剪,漏水问题时有发生,污水管道堵塞严重,外来车辆随意进出……虽然在全国文明城市创建的时候,领班单位对该小区投入大量人力、物力进行整改,小区面貌焕然一新,但以长远角度考虑,引进物业才是利于小区管理的长久之计。

在前期走访中,有部分居民向社工反应,希望能引进物业,业委会也把这个想法告诉了社工。于是在社区党委的指导下,业委会拟草了《关于金舜苑小区实行物业管理的通知》,并在小区微信群、出入口公布,征求全体业主意见。同时还邀请了多家物业公司到小区查看,交流物业管理收费标准、服务内容等。2022年1月,金舜苑小区引进物业工作启动表决,最终获得三分之二以上业主支持,与长美物业正式签订了物业合同,进一步完善了小区治理结构。

物业公司进驻小区后,立即组织人员对小区进行全面保洁。在“管家”的打理下,小区路面变得干净整洁,绿化设施得到了及时维护,车辆有序的停放在划定区域内,住在里面的居民切实体会到了小区的转变,生活品质也得到了大大提升。因效果显著,金舜苑小区还被选为14个无物业小区推进物业管理的典范。

五、成效



华丽变身后的金舜苑小区,邻里之间变得更加亲近,小区的环境变得更加整洁,居民有了主心骨,充满了满满的归属感和幸福感。

2019年的金舜苑是一个“三无”小区,2022年的金舜苑在各方的努力下,蝶变成一个充满幸福的“三有”小区。

六、专业反思



这个项目其实是社区主导的一个小区治理案例。在小区治理中,我们重视和尊重居民自决,但单靠居民的参与未必能够有效解决问题,那么社区就要扮演好主导者的角色,为小区积极调动资源,帮助小区寻求解决问题的方法,助力小区逐步形成以自治为核心,社会力量协同参与为画面的“共建共治共享”的小区管理模式。


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