许芳媛1915年出生于贵阳，民国时期唯一的女县长（息烽），1951年被新中国枪决

人物简介

许芳媛，1915年出生于贵阳。因其是民国时期唯一的女县长，而被传于世。

生平经历

天生的社会活动家和演说家

许芳媛，1915年出生于贵阳,就读于贵州省立女子师范学校,期间加入中国国民党。毕业后在达德学校任教，参与编印《贵阳文艺》、《坦荡报》等。因宣传抗战，反对妥协，被国民党贵州省党部调查室列入逮捕名单，后经其舅父何朝宗说情，得以幸免。

1937年5月,许芳媛与贵州省银行副总经理孙伯陶结婚。婚后,入大夏大学读书。

许芳媛是个天生的社会活动家和演说家,口才一流。民国时代,活跃的知识女性参与妇女运动,是一个较为普遍的现象。1942年贵阳设市不久,就成立了贵阳市妇女会,许芳媛在其妹夫贵州省教育厅厅长傅启学的运作下当上了贵阳市妇女会的首任理事长和省妇女会的理事。

此外,许还曾担任过国民党贵州省党部主任干事、贵阳市临时参议会参议员、国民党贵阳市党部党务监察委员、贵州省党部监察委员等职。

许芳媛走马上任后,雄心勃勃地想为妇女运动做点实事。她宣传男女平等;创办女佣介绍所,为穷困的劳动妇女提供就业机会;创办妇女职业介绍所、妇女职业训练所,以经济独立提高妇女地位。

1946年夏,省保安司令部警备组少将组长孙家骧之妻彭峻竹遭枪击身亡。市妇女会认为彭峻竹案疑云重重,并不是简单的枪杀案,而是妇女作为男人的附属物,其生命得不到应有的保障。于是,市妇女会向法院提起控诉,要求开棺验尸,了解死者致死真相。法院将此案转给省保安司令部侦办,拖了一段时间,最后还是不了了之。

秘密分官泄密,立委候选人遭抢

1946年11月,国民党召开国民大会,制定宪法,照搬美式选举方式,即国大代表、立法委员的选举,候选人要回到自己籍贯所在地的选区去竞选。为体现民主政治的要求,国民党还规定每个选区都要保证一定比例的女立委当选。贵州选区的立委名额是8个,其中女立委1个。对于这个千载难逢的机会,许芳媛与省妇女会理事长陈明仙两人都卯足了劲,全力竞选。贵阳市警察局女警队队长陈智鸾也参与竞选,后来知难而退。

他们学习欧美竞选的方式,宣传鼓动,争取选民。

但是,在竞选立法委员必须先得到中央的提名这一前提下,所谓的民主竞选就沦为一个形式了。因此,许陈两人谁能胜选,关键还是看谁能获得中央的提名。这就不得不提到“贵州大团结会议”。

1946年底,参加完南京“国民大会”后,贵州各派系头头在古正纲、古正伦兄弟的策划下,召开了一个名曰“贵州大团结会议”的秘密会议。会议以拥护古正伦回贵州当省主席为中心,封官许愿拉拢各派系。CC派拟提名陈明仙为立委候选人,但是傅启学坚持提名许芳媛,经多方协调,CC派不再坚持。如果没什么意外,许芳媛当选毫无悬念。可是,意外还是发生了。不知是谁,将这个秘密会议的内容泄露给了贵阳《中央日报》社长王亚明。王亚明是国民党中央宣传部长张道藩的亲信,他不仅未获邀参会,也未被封得一官半职,一怒之下就与《力报》社长李思齐在贵州省党部大礼堂召开记者招待会,公布了该会议的内幕。消息传开,激怒了贵州中上层中未得到任何好处的人士,更惹恼了省主席杨森。

杨森立即拉拢一批失意者和被排挤者进行反扑。陈明仙作为秘密会议的牺牲者,自然成为拉拢对象。杨森的及时反扑一定程度上瓦解了贵州各派系的大团结,在杨森和省临时参议会议长平刚的支持下,陈明仙最终获得了国民党中央的提名,成为立委候选人。

眼看就要到手的肥肉被人抢走,许芳媛气急败坏,竟然在贵阳各大报纸上刊登脱党启事,让人大跌眼镜。1948年9月,国民党中央监察委员会才姗姗来迟,宣布开除许芳媛的党籍。

省主席杨森平衡关系,任命许芳媛为息烽县长

山穷水复疑无路,柳暗花明又一村。

杨森为了缓和贵州各派系倾轧、维持贵州政局的稳定,经与南京方面沟通,决定许芳媛胞妹许菱祥由妇女界提名为国大代表,任命许芳媛为息烽县长。

1948年3月27日,贵州省政府正式任命许芳媛为息烽县长。这一破天荒的任命让许芳媛愁云尽扫。

可是,许芳媛在县长的位子上还没坐热,杨森的宝座就被古正伦取而代之了。当时贵州政界普遍不看好许芳媛,认为许要又一次成为杨古斗法的牺牲品了。

许芳媛也不是盏省油的灯。古正伦回黔主政后,曾分批接见各县县长,许芳媛 “从地方基层政治谈到人生抱负”,滔滔不绝说了2个小时,给古正伦留下了良好的印象,保住了她的县长之位。

古正伦看好她,这给许芳媛的政治热情又注入一支兴奋剂。为了尽快熟悉息烽、了解各地民情,她一上任,就骑着马翻山越岭,走遍了全县17个乡镇。每隔一月,她还要花上一周的时间去下面的乡镇“蹲点”。她的亲力亲为温暖了民心,为其在息烽开展工作打下了良好的基础。

兴利除弊、勤政为民,得到了息烽人民的肯定

许芳媛在息烽的作为主要表现在“除弊”和“兴利”两个方面。

“除弊”涉及粮政、役政和盐政。粮政方面,对于公粮,她严厉批评“瘦了公家,肥了私家”的低卖缴库行为,下令禁止假借任何名义,把公粮低价变卖后缴库做账,这实际是私人低价买过手后,再高价卖出以饱私囊。她严禁对上虚报收数、对下征收滞纳罚谷,并将滞纳罚谷纳入个人“私包袱”的行为,对于农民的余粮要听由农民自由处置,不得强行征收。这些举措赢得了民心,使得该年的田赋征借非常顺利。

役政方面,她主要推行“公开抽签,严禁顶替”的办法,取得了明显效果。盐政方面,为了防止官商勾结,她将每月的配额交由盐业公会,由盐业公会负责督饬运销商如额如期运到县境内,公开报账,再转发各乡镇,按照规定价格售与人民,并须登记备查,以便由县至乡核对食盐运销情形,规避官商勾结,哄抬盐价,对平抑盐价起到了较大作用。

“兴利”主要是兴办教育和提倡种植美烟。许芳媛重点裁并了乡镇的保国民小学。17个乡镇分散着54所保国民小学,各校生源不足,经费也不足,许芳媛根据各地实际情况,裁并了一半的小学,集中人力物力和财力来办理保留27所小学。

她还妥善地解决了庙产捐作校产的纠纷。寺庙要收回曾经捐出去的庙产,而学校则不同意,这个问题长期以来没能解决。许芳媛对这一难题采取“三步走”的策略。第一步是召开全县佛教大会,在会上当众宣布减免各寺庙的一切捐税,同时要求各捐赠庙产的寺庙将先前的手续理清。第二步,邀请县佛教会和捐出庙产的各寺庙住持,参加县教育经费保管委员会,共同负责并监督教育经费的保管和使用。第三步,将所有的教育产业契据编号誊副,分别呈送省教育厅和县参议会备案,以杜绝将来可能产生的纠纷。通过这依次推进的“三步走”,县教育经费得以独立,杜绝了纠纷和经费滥用等弊端。

许芳媛发现,息烽人民贫穷的原因之一就是经济作物种植太少。她一到任就极力提倡种植美烟,甚至发动县政府职员也去栽种。由于当时美烟价格太低,很多人都觉得无利可图。但是许芳媛认为烟叶的价格一定会上涨。在县长的坚持下,全县还是种植了不少美烟,产量由前一年的3万斤增加到30万斤。不久,烟叶价格飙升,全县上下喜形于色。县政府的职员也收获了四五千斤,其收入完全归职员自由支配。

许芳媛在春节前接受记者采访时感叹道:“人民是短视的,除弊比较容易,兴利实在艰难。不过只要为政者有决心,人民在收到一些利益之后,以后兴利的施政就容易推行了。”

许芳媛得到了息烽人民的肯定,也受到了上级的赞扬。1948年底,监察院云贵监委行署委员吕超来黔视察,特意在息烽观察了一星期,对许氏的政绩称道有加。不久,贵州省政府年终县政考察团赴息烽考察,息烽的县政,尤其是粮政和役政,深为考察团肯定。

然而,许芳媛一人在息烽的作为并不能改变国民党节节败退的历史命运。1949年11月17日,息烽县城解放,许芳媛率随从逃往毕节,次年元月,许芳媛主动向毕节专署投诚。一年后,许芳媛以反革命罪被息烽县人民法庭公审枪决。

1984年9月,息烽县人民法院根据投诚人员既往不咎的政策对许芳媛案件提出复查报告。8月24日，贵州省高级人民法院批复：“原息烽人民法庭以反革命罪判处许芳媛死刑不当，应予纠正。”9月8日，息烽县人民法院宣判：,对许芳媛政治上给予平反。

后话

民国后期,贵州传出一件轰动全国的大事:一个三十出头的女子当上了县长。《申报》对她做了特别报道,《中央日报周刊》还把她的照片搬上了封面。翻检中国历史,女子当皇帝者有之,如唐之武则天;握兵权者有之,如明末起兵勤王的“白杆兵”统帅秦良玉;当状元者亦有之,如天平天国时期应癸丑女试的傅善祥。但独掌一方当县长者,则要等到1948年许芳媛主政息烽。