5月5日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见。 会议指出,发展先进制造业集群,是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手,有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。 会议强调,要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置,坚持全国一盘棋,引导各地发挥比较优势,在专业化、差异化、特色化上下功夫,做到有所为、有所不为。要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大,促进技术创新和转化应用,推动高端化、智能化、绿色化转型,壮大优质企业群体,加快建设现代化产业体系。要坚持有效市场和有为政府更好结合,着力营造产业发展的良好生态。 那么,当前,国家先进制造业集群总体情况怎么样? 来源:工业和信息化部网站、21世纪经济报道 ![]() (一) 新兴产业领域的集群占比超九成 (二) 地域分布上呈现“一带三核两支撑”的格局 45个国家级集群中,跨城市或跨区域的集群协同发展成为新的发展趋势,越来越多先进制造业集群来自城市之间的“组团”,多个城市间形成了一个“你中有我,我中有你”的产业分工协作的格局,具有联动效应的产业已经实现了地理位置上的聚集,基本建成具有一定规模和影响力的先进制造业集群。 先进制造业集群是全球经济竞争中新的产业组织形态,是政府与市场、企业合作,有效增强制造业根植性与创新能力、快速提升产业全球竞争力的国家战略工具。 2000年以来,德国、美国、欧盟、日本等发达国家和地区纷纷掀起世界级先进制造业集群发展热潮,制定国家战略和计划,多部门、多组织联合推进。目前一些发达国家已经或正在打造若干个世界级产业集群,其中德国15个、日本17个、法国18个、挪威4个、加拿大5个。 就我国而言,虽然近几年先进制造业集群建设工作成效喜人,但与世界先进产业集群相比,我国先进制造业集群还存在资源潜力挖掘不够、自主创新能力不强、国际影响力不大、品牌价值不高等问题。 未来,我国需从产业生态、集群网络等方面加强先进制造业集群建设,推动我国制造业在产业组织、空间布局上实现高质量发展,推动实现“优化和稳定产业链供应链、构建现代产业体系、畅通制造业国内国际双循环”,打好全球新一轮科技竞争“国际赛”。 一是要破除行政壁垒,建立跨行政区的先进制造业集群联合建设机制。建议进一步优化先进制造业集群政策,设立区域产业创新基金,推进跨越行政地域界限的集群共同体建设,促进跨地域高等院校、科研院所、中介机构、制造企业、服务企业之间互动合作以及各环节全面融合,鼓励城市群内部多个城市联合建设产业集群,为世界级先进制造业集群建设提供可靠的机制保障。 二是要构建集群梯次培育体系,推动优势产业集群化、配套链条化,强链育群筑牢“生态圈”。按照“一群多链、聚链成群”原则,进一步完善集群培育发展工作机制,鼓励企业自主创新,推动产业共性关键技术攻关,培育一批具有全球竞争力的“链主”企业和“专精特新”中小企业,打造产业、科技、金融、人才高水平协同的集群发展生态,引导优质要素资源向集群高效集聚,推动产业全链条优势重塑和价值跃升。 附件: |
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