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三、英国伙同沙俄私分帕米尔的原因 英俄所以能够达成私分帕米尔，是由于它们逐渐找到了利益共同点。1892年12月24日，英国驻俄公使莫里侯向俄国递交了一份照会，提出要就帕米尔地区的界线进行划分，以消除将来的争执。俄国趁机表示愿与英国和中国分别进行谈判。1893年2月，英国又向俄国提出一个更加详尽的方案:即在萨雷库里湖以东划一条“直线”，在该湖以西“保持现状”，也就是说阿富汗仍然保留什克南和罗善地区，布哈拉保留达尔瓦兹南部。1893年3月，俄国召开有外交部和陆军部参加的关于帕米尔的特别会议，讨论英国的方案。该会议原则上同意划一条根据纬线从萨雷库里湖到中国边界的合适界线，但是关于阿富汗的边界俄国仍然坚持1872—1873年的协议，即仍然以喷赤干河为界，也就是要阿富汗退出什克南和罗善地区。但是英国坚决反对俄国关于萨雷库里湖以西的划界主张，于是双方又陷人僵局。这里英俄开始单独接触，虽然它们在萨雷库里湖以西的划界仍然存在分歧，但是毕竟它们开始单独谈判，并在萨雷库里湖以东的划界上基本达成共识。 英俄私自进行谈判，使清政府极为不满。沙俄见与英国又陷人僵局，便转而向中国表示，俄国本想以萨雷阔勒岭为界，但是现在愿意在此山以西某地划界，请中国指明地名就可以谈判。[32]清政府信以为真，迅速提出可以自乌孜别里山口，经郎库里西边，向南到萨雷库里湖一线划界。[33]俄国不同意此方案，反而向总理衙门试探，俄中可否将萨雷库里湖以南地区一起划清。总理衙门答复说:“萨雷南系瓦罕地，非俄界所及”；俄国不但不放弃此念头，反而力劝清政府把中俄边界“一直划到兴都库什山”。[34]清政府由此明了俄国的真实意图，即俄国同意和中国按照《喀什噶尔勘界续约》划界，但条件是要俄国边界和英属印度边界接壤，并且还牺牲中国在萨雷库里湖以南的部分领土。中国政府无法接受。 这样，中俄、英俄之间的谈判分别都由于俄国的特别要求而相互牵制，从而陷入僵局。英国的目的是“必须使东西走向的阿俄边界的东端与南北走向的中俄边界的南端之间不留下缝隙，而确保达到此目的的唯一途径就是要中俄边界线先确定下来”。[35]而俄国为了保持其谈判的主动，肯定不愿先就中俄边界达成协议，何况中俄关于自乌孜别里山口以南的划法彼此相去甚远。但是俄国在此三边谈判中已经取得主动，因为对中英两国来说，谁先让步谁就能够“较满意”地达到目的；换句话说，对中英两国来说，谁先对俄国妥协，另一方都将深受其害。在这场多边谈判中，俄国不但分解了中英之间最初的“联盟”，而且还获得主动。 该局面的出现，使英国非常敏感。英国为了在找到对策前不使帕米尔陷人冲突，1893年4月中旬，英国驻公使向俄国外交部提出为妥善解决帕米尔，双方当年都不向帕米尔派兵，俄国同意此建议。英国把此情况告诉中国，中国经过交涉也和俄国达成协议:“两国今岁各不进兵，以待和商”。[36]此后三国间的谈判停顿了一段时间，英国趁机寻找解决办法。英国先是“惟望此事(指帕米尔地方—引者注)华英及阿富汗三国赶紧解决”，[37]但是并无具体行动。英国反而于1893年6月下旬和俄国在伦敦恢复了谈判，并将此事通知清政府，希望清廷也有所举动。中国遂向俄国提出谈判事宜，但是俄国借口俄国陆军部对帕米尔调查尚无结果，不便逮行谈判，拖延和中国谈判。[38]英国分析了罗善、什克南和俄国可能经过瓦罕直抵兴都库什山的利弊，认为现在俄国“可由湖东南趋印度，英国不得不防”；[39]并且还认为“跨奥瑟斯河的罗善和什克南不值得一场战争”，[40]而且考虑到俄法两国在英属印度边疆上的活动，英国印度事务部决心不使印度政府为罗善和什克南进行战争。[41]同时，英国虽然一直担心俄国和英属印度北部接壤，但是直到1891年为止，英国并不担心、也不认为在帕米尔会发生战争。但是到了1893年，情况就完全不同，此时英俄都认为将会在帕米尔发生战争，而且也都害怕此事。[42] 其实英国还有最重要的一层就是怕中国率先和俄国达成妥协。1893年5月中国声明对帕米尔享有主权时，英国即担心俄国对帕米尔新的进军，因为这将牵涉到阿富汗在帕米尔的领土以及俄国是否和英属印度接壤。英国外交大臣还风闻中国要满足俄国在帕米尔的领土要求，以换取俄国在天山以北对中国进行领土上的补偿。[43]这种在中俄和中英交涉上的微妙变化从1893年的夏季持续到秋季，英国担心中国会牺牲其利益。同时，英国也一直无法吃准清廷的准确信息，因为英国从北京、喀什噶尔和中国驻伦敦公使处得到的情报全不一样。这样英国决心割让什克南和罗善，以换取从萨雷库里湖东边沿纬线向东到中国边界的划定。英国下此决心后，即同意按照所谓“1872—1873协定”来划分英俄在喷赤干河两岸的势力范围。英国派杜兰德和阿富汗埃米尔谈判，于1893年11月订立条约，规定阿富汗在萨雷库里湖以西沿喷赤干河划定界线。[44]这为英国在萨雷库里湖以西英俄划界创造了条件。随后，英俄两国就萨雷库里湖以西达成协议。 对俄国来说，在英国让步的情况下，它也希望达成协议。因为，一方面俄国对于和英国接壤并不是没有担心，其实它也害怕英国会进攻其在中亚的领土，正如阿尔德所指出的那样，英国的政策仍然要是在中亚地区和俄国地区避免发生接触，俄国实际上也抱有同样的目的。当英国的军人提醒他们的文官上司注意俄国侵人印度的危险时，在沙皇军队里的军人们也担心英国越过高达近二万英尺的帕米尔高原，对他们发动进攻![45]另一方面，当时英俄在远东竞争变得激烈，所以俄国也希望在中亚保持稳定，加强与英国在远东的竞争。 在解决萨雷库里湖以东划界的谈判上，英俄两国极力讨价还价。俄国极力想使界线向南划，英国了为阻止俄国，则不时向中国表示愿意帮助中国保住该地区。俄国以“中国把坎巨堤给了英国”为由向中国索取帕米尔，英国对此表示:坎巨堤仍然是英国和中国的“两属之部”，“小帕地属中国，各国皆知，(中国)可严拒之”。[46]1893年7月，俄国向英国照会，要求将布才拱巴什和小帕米尔的一部分划人俄国，9月俄国再提小帕米尔问题时，英国密告中国说俄国想从萨雷库里湖的东边南下，索占小帕米尔，要中国不要在这个地区松动。[47]1893年9月，清政府调驻法二等参赞庆常赴俄，以加强谈判。俄外交大臣向中国表明其不同意中国方案的原因:“帕米尔一事，俄所注意者在英不在华，故通印度之路俄必得之始能甘休”，而“帕之东境为通印度最便之路”。[48]俄国这种为了其战略利益牺牲中国主权的要求，自然遭到了中国的断然拒绝。在以后的交涉中，俄国的这种企图均被庆常严词驳回，吉尔斯恼羞成怒，指责“中国必为英国主使无疑”；并透露出英俄勾结的情况，说“即小帕地，英亦酌量割让”[49]其实至11月底沙俄和英国的谈判基本达成妥协，俄国已经表示可以接受英国提出的从萨雷库里湖起“向东划一条直线”，一直到中国边界为止的分界方案，只是俄国仍然不死心，仍然想从和中国的谈判中获得突破，得到更多的利益。至12月底许景澄电称“俄甚得势，帕事虑有变局”。[50]英国此时还假惺惺地邀中国进行三国同议，但却反复无常。[51]1894年1月底俄国对中国明确表示:“英俄已有成议，中俄交涉乃是东界”。[52]后由于中日甲午战争的爆发，中俄之间在帕米尔交涉上商定“互不进兵”。但是1895年3月11日，英俄趁中国在甲午战争中战败，背着中国签订了“在帕米尔地区的势力范围的协议”，把英俄势力范围一直划到了萨雷阔勒岭。 英国违背对中国的许诺，在与俄国瓜分帕米尔的协议中，同意“属于英国势力范围的兴都库什山与维多利亚湖(萨雷库里湖—引者注)东端起到中国边界之间的地方，应成为阿富汗的一部分”。[53]英国从最初的“隐助中国”到最后和俄国私分帕米尔，其原因是在这场中英俄三方的微妙交涉中，英俄发现牺牲中国双方能够获得最大利益。 四、关于瓦罕走廊的法律地位 帕米尔交涉最后在没有中国参加的情况下，英俄两国经过相互妥协，达成私分帕米尔的协议，英俄为了避免接触，划除了一条狭长的地带作为阿富汗的一部分，使英俄两国得以隔开，这条狭长的隔离带就是著名的“瓦罕走廊”(Wahkan Stripe)。瓦罕走廊在喷赤干河上游的谷地间，包括其上游的帕米尔河(Pamir River)和瓦罕—苏河(Wahkan-su River)，地跨大、小帕米尔。但是这个隔离英俄的走廊是违背国际法原则的，因而是非法的。下面从瓦罕走廊北界以及有关的条约来加以说明。 首先，在前面已经讨论过，中俄《续勘喀什噶尔界约》规定中俄两国在帕米尔地区的谈判方向，中俄两国，或者中俄两国和任何第三国进行涉及到该地区的谈判都必须由中俄两国参加。英俄两国最后瓜分帕米尔，是在没有中国参加的情况下进行的，更是英俄双方背着中国私下进行的。所以英俄双方帕米尔本身是违背国际法的。 其次，关于瓦罕走廊的北界，包括萨雷库里湖以西和以东两部分。先是萨雷库里湖以西部分，即从萨雷库里湖西端起，沿帕米尔河到喷赤干河一线，该线以北地区正处在中俄《续勘喀什噶尔界约》规定的中俄待议地区的南端。当时中俄两国还正在就此地区进行交涉，英国也多次承认中国领土在苏满以西和阿富汗领土接壤，[54]但是在中英俄对帕米尔进行交涉时，英俄对自己承认的中国领土私自进行瓜分，对其边界私自进行片面处置，显然是对中国主权的侵犯；同时英俄这种私下对中国领土(至少是中俄待议)地区私相授受的行径也是对国际法的公然侵犯，是不合法的。 关于萨雷库里湖以东的界线。1893年，先是英国接受俄国以“1872—1873年协议”的规定，阿富汗在萨雷库里湖以西的边界沿喷赤干划分。1893年11月，英俄双方达成最后妥协，同意从萨雷库里湖以东划一条直线，直到中国边界为止，线以北归俄国，以南归英国。英俄此时互相承认“1872—1873年协议”，并不能够证明其合法性，因为现在是中英俄三国的交涉，又是要对早在1884年中俄就已经达成的有效条约所规定的中俄划界的地区进行划界，显然要尊重前一条约的有关规定。而且，如前所述，"1872—1873年协议”原本不具备作为划界的法律基础，即使在1893年英俄同意所谓的“1872-1873年协议”的规定，但是它也并不具备作为中俄在帕米尔地区勘界的法律依据。因为萨雷库里湖以东界线的大部分处在中俄《续勘喀什噶尔界约》所规定的中国领土内，有一小部分处在中俄待议地区内。英俄这种私自对中国领土的瓜分是一种公然的侵略，毫无合法可言。 第三，在英俄私自瓜分帕米尔后，中国在甲午战争中战败，正处在困难境地，英俄竟然借机强行划界，想使其非法瓜分成为既成事实，但是中国政府对此进行强烈的抗议，对其划界从未承认，并严正声明要“此后日必重申前说”，这表明中国政府对其合法性的否认。 所以，尽管英俄在侵犯中国帕米尔地区的基础上达成了平衡，英国终于构筑起了防堵俄国进逼英属印度西北边疆的防线，把阿富汗缓冲地带扩展到瓦罕走廊一线，但是瓦罕走廊这条“讨厌的瓦罕舌头”，无论是形成它的条约依据、形成它的过程，还是它的本身都是非法的。 |
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