|
弘扬“三思三创”精神 务求攻坚克难实效 为全面建设现代化核心城区提供坚强作风保障 ——在全区“三思三创”主题教育实践暨深化“改进作风提效年”活动动员大会上的讲话 同志们： 市第十二次党代会一结束，市委、市政府就马上召开千人干部大会，对今年的“三思三创”主题教育实践活动进行部署。王辉忠书记在讲话中明确提出，“三思三创”活动，决不是思一时、创一时就可以了，也决不是抓一时、轰动一阵就可以了，而是要把“三思三创”精神不断发扬光大、不断赋予新的内涵，体现和落实到宁波今后改革发展的每一个实践中。可以说，市委、市政府已不仅仅把“三思三创”作为一个主题教育实践活动看待，而是已经上升到宁波精神的高度、作为宁波加快发展的精神动力来抓。我们一定要深刻领会王书记这一重要讲话精神，切切实实把“三思三创”精神转化为建设现代化核心城区的强大动力，内化于心、外化于行。今天区委、区政府在这里召开大会，这既是全市2012年“三思三创”主题教育实践活动大会的贯彻落实会，又是全区深化“改进作风提效年”活动的动员部署会，更是落实区第八次党代会精神的动员会。刚才，杨慧芳同志宣读了有关表彰文件，并对先进单位和先进个人代表进行了颁奖；百丈街道、区城管局和区经信局三家单位作了表态发言，充分展现了奋发进取、勇于破难的信心决心和精神风貌。下面，我根据区委常委会的研究，再强调三点意见。 一、既要肯定成绩，更要查找问题，不断把“三思三创”活动和作风建设引向深入 去年以来，我们以“改进作风提效年”活动为抓手，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动，紧贴区情实际，围绕制约科学发展的关键问题和群众普遍关心的热点难点，以“五强五兴十推进”为载体，以难题破解为重点，进一步解放思想、转变作风，真抓实干、攻坚克难，取得了较好成效，为推动我区经济社会平稳发展提供了强大的精神动力。一是找准了标杆。按照“五找八问”的要求，深入解放思想，开阔视野找标杆，放大胸怀学先进，在全区上下掀起了“转型升级、都市经济学下城，新城建设、城市管理学江干”的热潮，形成了用标杆指引方向、用标杆传递压力、用标杆衡量工作的浓厚氛围，进一步增强了争先进位、跨越发展的信心决心。二是创新了开局。立足“十二五”发展新起点，积极谋划新思路，大胆探索新举措，全力以赴抓落实，在极其复杂多变的宏观形势下，顺利完成全年各项目标任务，保持了经济平稳较快发展的良好态势,实现了“十二五”发展的良好开局。三是破解了难题。始终把难题破解作为“三思三创”活动的主要着力点，创新运用破难“五步法”、督办“三色令”，有效破解了一批当前影响江东科学发展和事关群众切身利益的突出问题。尤其是心系民生民利，顺利贯通辖区4条“断头路”，完成9条背街小巷综合整治和4条道路街景整治，率先完成辖区内燃煤锅炉淘汰和改造工作，成为全市首个“禁燃区”。四是改进了作风。大力开展“提速、正风、治奢”行动, 首创组团服务新模式，区四套班子领导带头，组成9个服务团队，开展组团服务60多次，解决矛盾问题51个。广大干部主动深入社区、企业、重大项目和征地拆迁一线开展服务，展现了较强的责任意识、公仆意识和敬业精神。 总体来说，我们的作风、效能、环境是好的，但是与现代化核心城区的定位相比，与实施“两强两品”战略的要求相比，与基层、群众、企业的期望相比，仍然存在一些不相适应、不相匹配、不相符合的地方，具体表现在：一是工作不够深、作风不够细。现在我们一些干部包括基层干部，习惯于在会议室听听汇报、开开座谈会，不愿意深入一线直接听取意见，对于一些重大问题的调研，没有或者缺少深入一线“解剖麻雀”，汇报起来头头是道、深究起来张口结舌。有的同志习惯于当“指挥官”，发号施令不出征，考虑谋划浅尝辄止，深入调研揣摩少，说他没干他也在干，说他没抓他也抓了，但就是不到位，就是不过瘾。有的干部工作拖拖拉拉、不推不动，甚至推也不动，有些问题会议部署、领导批示多次，仍然是“领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去、最后问题还是哪里来哪里去”，不能落实或难以落实。二是工作不够实、能力不够强。有的同志喜欢做表面功夫，搞形式主义，当面表态很好，背后拖着不办。有的干部群众观念不够强，不替群众着想，不为基层排忧解难，同样的政策、同样的事情、同样的项目，别的地方能办能上，到了他们手里就这也不行、那也不行。有的虽然想为民办事，但破解难题的本领不够强，解决问题不够有效，回应群众关切还不够主动及时，成效还不够明显。王辉忠书记一再强调要“扑下身子、干在一线，倡导求实、务实、扎实的作风，力戒说大话、空话、假话”，我们就是要鼓励和弘扬这种作风。最近电视上在放新版的《西游记》，大家都知道，《西游记》里的孙悟空有四个名字，猴子—悟空—行者—大圣，如果他光“悟空”而不去做“行者”，那他只能做猴子，永远都成不了“大圣”。三是工作不够紧、破难不够硬。有的同志有畏难情绪，在处理事情、协调工作过程中缺乏韧劲、不够执着，碰到困难就回头，遇到挫折就灰心，特别是在关键时刻缺乏担当意识，怕担风险、怕惹麻烦，不肯担当、不会担责，紧要关头冲不上、顶不住、拿不下，以致工作打不开局面，难题越积越多。有的同志忙于应付，没有创业创新的激情和热情，工作满足一般般、安于平平过、追求稳当当，工作要求标准不高、走在前列意识不强。有的觉得“船到码头车到站”了，思想疲劳、暮气横秋，对工作无所用心，对事业无所追求，整日浑浑噩噩，出勤不出力。 当前，我们正处于跨越提升的重要关口。区第八次党代会明确提出了今后五年我区经济社会发展的奋斗目标、发展战略和主要任务。目标任务异常艰巨，“三思三创”和深化作风建设的任务比以往任何时候都艰巨。王辉忠书记对今年的“三思三创”活动提出了“争双先、破三难、创四优”的要求，“争双先”需要我们一方面在去年学标杆的基础上奋力赶超，拉长短板，发挥优势，努力缩小差距，另一方面在与兄弟县市区比担当、比作为、比贡献中，自觉服务好全市大局。“破三难、创四优”分别针对当前宁波科学发展中最需破解的难题和优先服务民生中最直接的目标任务，进行了深入分析，提出了破解之道和应对之策。我们一定要深刻领会市委市政府的意图和精神，以贯彻落实党代会精神为引领，紧紧围绕“争双先、破三难、创四优”的要求，开展好今年的“三思三创”活动，加快追赶标杆，主动服务大局，破难创优，抓作风、提状态、促发展，全面落实好现代化核心城区建设的各项目标任务。 二、抓紧抓实，积极作为，务求“三思三创”活动和作风建设取得更大更好的成效 对今年的“三思三创”活动和作风建设，区委专门制定下发了实施方案，重点是“四大板块”：一是通过学习宣传，正确把握和领会市、区两级党代会精神实质，在贯彻落实党代会确定的各项目标任务上，形成奋勇争先的良好氛围；二是通过实施“十一个专项行动”，着力解决一批经济发展、民生领域的难题；三是通过开展“进项目进企业进社区”解难创优活动，组织广大干部深入基层一线，不断创造更好的发展环境；四是继续深入推进提速增效各项工作，进一步改进机关作风，提高行政服务效能。概括来说，就是要做到“四个坚持不懈”。 （一）坚持不懈解放思想。3月1日至3日，王辉忠书记、刘奇市长率领市党政代表团到天津学习考察。在考察结束时的总结会上，王书记用了“思想解放意识之强、抢抓机遇力度之大、工作要求之高、精神状态之好”四句话来总结学习收获和感受。昨天的《宁波日报》头版头条又发表了《思想有多解放，发展就有多快》一文。正如报道所说，近10年来，天津发生了脱胎换骨的变化，取得了令人惊叹的成绩单，而最大的变化是打破了禁锢、解放了思想。当前，江东已踏上全面建设现代化核心城区的新征程，面临的新情况新问题越来越多，只有始终坚持解放思想不停步，敢于冲破所有影响和制约我们发展的思想和体制机制障碍，向改革找动力、增活力、拓空间，才能在全面转型、跨越提升的道路上越走越远、越走越快。 一是要全面增强奋起直追、跨越赶超的紧迫感。去年，我们通过亮问题、亮差距、亮标杆、亮措施“四亮”活动，近距离地看到了先进城区的亮点、经验，也更加深切地感受到了与先进、一流的差距。虽然纵向看我们在进步，然而横向一比，不管是经济发展的速度、质量，还是城市建设、管理的水平，实际上都已大大落后。在上个星期召开的全区经济工作会议上我也讲了，在过去一年里，我们与标杆的差距不仅没有缩小，甚至有继续扩大的趋势。承认落后并不可耻！可耻的是甘于落后，没有奋起直追的勇气。我们一定要继续倡导争先争优、争创一流的精神，多与高的比，敢与强的拼，深入开展对标定位活动，充分学习借鉴下城、江干等先进城区的发展理念、发展思路和经验做法，以更高的标准、更好的效能、更强的力度来推动江东新一轮的发展。 二是要全面增强改革攻坚、创新突破的使命感。在这次到天津的学习考察中，一位天津退休老领导说：“过去当沿海地区凭借改革开放东风大发展之际，天津干部思想上的框框开始多起来，很多人干事前开始喜欢找依据，喜欢死抠中央的红头文件拒绝干事，这种做不会犯错，久而久之，人的创造性就没了，这种思想上的惰性和禁锢让天津像一头笨重的老牛，越跑越慢。”但进入新世纪，天津通过发起解放思想动员令，插上了思想观念创新和体制机制创新的翅膀，成就了今天焕然一新、大气开放、活力四射的北方经济中心。区第八次党代会提出的“两强两品”战略之一，就是创新强区。我们要始终把改革创新作为江东经济社会发展的第一动力，勇于突破条条框框，敢于跳出陈规旧俗，建设“体制机制更富生机、科学发展更有后劲、干事创业更有激情”的活力城区。 三是要全面增强勇于负责、敢于担当的责任感。深入实施“两强两品”战略、全面建设现代化核心城区，是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的历史重担。这副重担已经历史性地落在了我们的肩上。特别是作为现代化核心城区建设的开局之年，今年面临的任务更加繁重，融资难、拆迁难、审批难等问题更加集中，完成稳增长的目标更加艰巨。“不为困难找理由，只为成功想办法。”广大干部一定要切实增强勇于负责、敢于担当的责任感，敢于面对复杂形势，敢于面对各种矛盾和困难，敢于面对各种风险和挑战，以更加奋发有为的精神状态，全身心地投入到工作和事业中去，努力向市委市政府和全区人民交上一份满意的答卷。 （二）坚持不懈攻坚克难。在这次“三思三创”活动中，市里确定了十一个专项行动，区委常委会经过慎重研究，也提出了十一个专项行动，但内容稍微有点区别，主要是市里安排的“欠发达地区村庄整治建设提升专项行动”我区没有，“禁燃区建设专项行动”我区已经提前完成。尽管这两项行动我区没涉及到，但我们坚持自我加压，另外又确定了东部新城城市管理提升和城区洁化两大专项行动。这十一个专项行动，涉及转型升级、城市建设管理、改善民生等方方面面，都是硬碰硬、挂牌督办、必须完成的难题。各级各部门一定要高度重视，迎难而上，突出重点抓成效，突出难点抓突破，突出亮点抓带动，把重大决策部署执行到位、重点项目推进到位、重要工作落实到位。 一是要强稳增长之势。今年以来，我们之所以三番五次强调稳增长，就是因为稳增长是现代化核心城区建设能否取得良好开局的关键所在。如果没有一定的经济总量，干好任何事情都是空话。今年的地区生产总值增长仍要保持8%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资达到105亿元，力争150亿元，大家要时刻绷紧这根弦。现在一季度马上就要结束，各级各部门一定要对照年度目标，对照时间节点，认真检查任务落实情况。要紧紧围绕贯彻市、区两级党代会重大决策部署，进一步深化目标体系、任务举措的研究，以更新的思路、更实的举措，统筹落实好“两强两品”战略和“六大跨越提升”的主要任务。要对照区第八次党代会和区“两会”确定的今年任务，抓紧分解落实，列出时间表，算好任务帐，细化工作指标，强化工作措施，在工作部署、人员安排、资金投入等各个方面予以倾斜和保证，确保长期目标达到时序进度，确保今年任务圆满完成或超额完成。 二是要攻转型升级之坚。加快转型升级、推进重大项目建设是“三思三创”活动的重中之重。要把精兵强将安排在今年区里排定的重大项目上，把集中的专项财力用在支持重大项目上，全力推进10个新建项目开工建设，加快37个续建项目建设，加快重大前期项目转化生成，推进江东核心滨水区等6个项目招商落地和土地挂牌。要切实加快城中村改造，今年必须全面完成惊驾、宁丰改造任务，加快南余、余隘等改造进度，启动仇毕改造，力求拉长城市形象短板，进一步优化人居环境、拓展发展空间。要充分发挥东部新城最大经济增长极的作用，加快打造“三大中心”，不断扩大金融服务、航运物流、会展贸易等现代服务业的集聚效应，努力成为高端产业的辐射中心。要加快都市工业转型步伐，以高新产业培育为重点，积极推动矮柳、明一等工业区块改造，努力打造传统产业转型升级的“江东模式”。要深入实施高成长企业三年培育计划，加强政策扶持和服务引导，帮助破解要素瓶颈制约，促进企业快速健康发展，同时，要发挥好高成长企业的示范引领作用，激励和带动其他中小企业加快突破“五千万元”现象，不断做大做强做优。 三是要破城市管理之难。现在市里已经明确，10月份市委市政府正式迁入东部新城，对江东来说，城市窗口地位将更加突出，压力也会更大。以后我们的城市形象、城市管理状况会被放在聚光灯下，成为各方面关注的焦点。大家也能感觉到，王辉忠书记到宁波之后，对城市管理格外重视，抓得也比较紧，今天下午，王书记又要带队到江东调研指导城市管理工作，这个礼拜还要召开全市城市环境整治工作会议。我们务必时刻保持清醒认识，坚持高水平、高效能、高品位管好城市，真正承担起窗口之责。要突出抓好东部新城城市管理工作。昨天我们也专题研究了这个问题，明显感觉新城的管理已经到了非常紧迫的时期，已经进入了实战状态，一定要进一步增强责任感使命感，紧紧围绕打造全市城市管理的样板区这一目标，高标准、严要求，明确任务，优化方案，突破管理难点，创新体制机制，强势推进东部新城的城市管理工作。要下大力气破解城市管理顽疾，对群众反映强烈的停车难、无证经营、乱搭建、车棚车库管理等难题，要对症下药，亮出“硬手腕”，采取硬措施，彻底根除这些顽疾，切实保持城市整体市容秩序良好。要着力提升常态化管理水平，按照信息化、标准化和精细化的要求，切实落实长效管理措施，完善城市管理综合执法机制，加快实现智慧城管全覆盖，努力使城市管理迈入良性发展轨道。 四是要创社会管理之优。虽然这次十一个专项行动中，没有安排社会管理创新的项目，但这并不意味着这项工作就不重要，就可以落下。最近，中央确定宁波等9个地区和4个直辖市作为从整体上创新社会管理的培育典型，要求宁波积极先行先试，力争成为中国特色社会主义大都市从整体上创新社会管理的样板。同时，市委、市政府确定了2012年社会管理创新的10个重点推广项目，江东承担了4个重点项目的试点任务。我们不仅要在单个试点项目上走在前列，更要在整体经验创造上走在前列。要做好“命题”文章，全力抓好市里交给我区的4个社会管理创新重点建设项目，进一步细化目标任务、工作措施、进度要求，力求抓出成效、抓出特色，发挥好试点项目在全市社会管理工作中的引领示范作用。要做好“破题”文章，针对那些没有列入“10+4”的项目，但上级有要求、江东也有需要有基础的社会管理项目，比如出租房和外来人口管理，务必要自觉谋划、统筹推进，争取把自选动作打造成为亮点品牌。要做好“整体”文章，加强和创新社会管理，不是把点上的经验拼凑在一起就行了，更要注重观念的转变、要素的集成、机制的整合、方法的创新，努力实现社会管理的科学化、系统化。要加强对社会管理创新工作的系统研究、整体规划，推动社会管理创新工作向全面、纵深发展。 （三）坚持不懈转变作风。江东发展的好不好，作风建设有没有成效，最终都要交由项目、企业和群众来评判，项目、企业和群众都满意了，就说明我们的工作做到位了。下一步，我们要比一比谁的服务更高效，为企业和项目提供及时、便捷的服务，助推企业成长，加快项目推进；比一比谁的服务更深入，面对面、心贴心解决群众的实际困难，促和谐保稳定。 一是要让项目满意。让项目满意关键在于破解要素瓶颈制约。要加快项目用地的拆迁出让，盘活存量资源，破解用地瓶颈。要积极拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。要进一步提高行政服务效能，减少审批事项，简化行政流程，压缩审批时限，强化无缝对接，破解审批瓶颈。同时，要进一步提高组团联系服务的频率和强度，切实发挥出督促指导和协调解难的作用。 二是要让企业满意。围绕打造服务高地，积极营造公平公正的市场环境，遵循市场规律，最大限度地减少办事程序，最大幅度地降低办事成本，最大程度地提升办事质量，对一些重大的、全局性的事项要做到急事急办、特事特办，把麻烦留给自己，把方便让给企业。要主动为企业送服务、送政策，开辟绿色通道，实行上门服务，同时，进一步完善智慧服务平台，努力为企业解决实际困难。 三是要让群众满意。坚持“以人为本”，按照“量力而行、尽力而为”的原则，多做老百姓希望做的事，多实施让利于民的政策，继续加大民生投入，努力实现民生事业的公平普惠、高位均衡。党员干部要深入社区了解群众所思、所想，帮助群众解决困难，化解基层矛盾纠纷，促进和谐稳定。这次我们也将开展民主评议机关工作，把我们工作的作风、效率等交给项目、交给企业、交给群众进行评议，真正让工作最终体现在项目满意、企业满意、百姓满意上。 三、少做看客，多当干将，确保“三思三创”活动和作风建设扎实推进 这次活动确定的难题，都是江东在发展现实中绕不开的难题，又是我们必须着力突破的课题。我们广大干部绝不能当官不揽棘手事，遇到矛盾绕道走，要勇于挑肩上的“担”，善于解困难的“结”，敢于拔问题的“钉”，主动负责、强化履责，确保各项工作扎实有序推进。 一是要坚持领导带头。各街道、各部门“一把手”是本单位作风建设的第一责任人，一定要负总责、亲自抓，真正把作风建设作为当前的一项重要任务，摆上重要议事日程，努力做到时间、精力和措施“三到位”，特别是要以身作则、率先垂范，抓好班子，带好队伍，带头破解难题，带头转变作风，带头联系群众、服务基层。要进一步明确目标任务，落实具体责任，周密部署、精心组织，做到一级抓一级、一环紧扣一环、一步一个脚印，确保各项工作步步深入、有序推进。 二是要坚持统筹结合。要紧贴中心，围绕大局，统筹推进作风建设与各项中心工作，切实做到“两不误、两促进”。最近活动比较多，任务比较重，要避免抓了这头丢了那头，顾此失彼、互相脱节，形不成整体推进的局面和效果，要一种材料做多种菜，把加强作风建设与中央和省、市部署开展的创先争优、“进村入企”大走访等活动以及社会管理创新工作有机结合起来，注重通盘考虑、统筹谋划，精心组织实施，推动各项工作齐头并进。 三是要坚持长效管理。作风建设贵在持之以恒，难在持之以久。要始终把作风建设摆在突出位置，常抓不懈，更加注重长效机制建设，认真总结提炼实践中形成的好经验、好做法，纳入制度化、规范化轨道。同时，要切实维护好各项制度的严肃性和权威性，加强对制度落实情况的检查，对有章不循、有据不依的要进行问责，决不能让制度流于形式。 四是要坚持问效问责。要创新督查方式方法，有效整合各方督查资源，构建条块结合、多方参与的督查工作体系。两办和区“三思三创”办公室要加强面上的综合性督促检查，采取定期和不定期的方式将督查工作贯穿整个活动的全过程，牵头单位要加强日常性督查和专项业务督查，同时，要做好与市里相关督查部门的对接协调。要进一步健全问责问效问廉制度，通过实地考评、媒体公示和开展民主评议等途径，实行动态监控，以倒逼促落实、保成效。 同志们，大力弘扬“三思三创”精神，深化作风建设，是江东发展所需、人民群众所盼。我们广大干部一定要珍惜时光，励精图治，以求真务实的新作风，以干劲十足的精气神，聚焦聚力干事创业，尽心尽责争先进位，全面加快现代化核心城区建设！ |
|
|
