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凡属过往 皆为序章。 2016年，国民经济发展尚处于新旧动力转化阶段，烟草行业经济运行遭遇难点、热点问题，紧迫感无处不在;这一年，烟草行业去产能、去库存，力度不减、脚步不停，局域性改革融入更大的潮流，艰难中不忘大局;这一年，烟草行业经历阵痛、反思，经历困局、突围，经历破旧、立新，成绩一点一滴，来之不易。 盘点过去，总结历史，只为读懂未来。今天我们为您梳理、点评2016年烟草行业十大新闻，与您共同感知一个行业的积淀和底蕴，一个行业的信心和希望! 1.中央巡视组对国家局党组进行专项巡视
2016年2月29日至4月30日，中央第二巡视组按照中央统一部署，对国家烟草专卖局党组进行了专项巡视。6月3日，中央巡视组向国家局党组反馈了专项巡视意见。围绕巡视反馈问题，国家局逐条逐项抓好整改落实。在整个整改落实过程，行业坚决做到“条条要整改、件件有着落”。国家局党组表示，目前的整改成效，是初步的、阶段性的，行业将继续贯彻落实中央精神，巩固和扩大巡视整改工作成果。 点评 这次专项巡视是对全行业党组织和党员干部特别是国家烟草专卖局党组成员、各直属单位和机关各部门各单位党员领导干部党性原则、纪律作风、组织观念、大局意识的一次全面检验。发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展，遵循这样的路径，行业对巡视组查找的问题，立行立改，真改实改;对巡视组提出的建议，认真研究，及时办结;对涉及违纪违法问题线索，认真查核，依纪依法处理——这在一个侧面折射了行业党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。 2.《烟草行业“十三五”规划》出台
今年6月，国家烟草专卖局印发《烟草行业“十三五”规划》。规划强调，要坚持专卖制度、坚持市场取向、坚持创新驱动、坚持统筹兼顾、坚持党的领导，学习、树立、贯彻五大发展理念，明确和坚定“两个略高于”发展目标，以税利总额这一核心指标为牵引，促进主要经济指标平衡协调，保持卷烟销量、卷烟产量、烟叶生产总体稳定，实现国有资产、单箱税利、职工收入持续增长，推动卷烟成本、烟叶成本、卷烟焦油量及其他有害成分不断降低，全面促进经济效益、品牌建设、烟叶生产、市场营销、技术创新、基础管理、产业融合、国际拓展、共享发展上新水平。 点评 对行业“十三五”来说，“两个略高于”是发展目标，五大发展理念是行动纲领。目标是在什么基础上的目标?“十二五”期间，税利总额跨越一万亿元，单箱卷烟批发均价增加一万元，上缴财政总额超过一万亿元——在这样的起点上，在“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势下，发展难度不可谓不大、增长压力不可谓不重。千难万难，唯有实干才能克难;大路小路，唯有实干才有出路。如何把每一项工作自觉融入创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念之中，考验着烟草人的智慧和能力，彰显着烟草人的责任和使命。 3.《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及两规章修订
为依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，今年上半年，国务院对取消和调整行政审批项目、价格改革和实施普遍性降费措施涉及的行政法规进行了清理。清理涵盖了66部行政法规的部分条款，其中有12条内容涉及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。5月26日，根据国务院的统一部署，工业和信息化部开展规章清理工作，公布了《工业和信息化部关于废止10件规章的决定》，并对3项规章进行修订，其中包括《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖品准运证管理办法》。 点评 简政放权、放管结合，推进行政体制改革，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容。此次《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及两规章修订，核心问题是处理好专卖和市场的关系，使市场更好地发挥资源配置作用和使专卖管理发挥更合理的作用。此一轮行业法律和规章的修订，很大程度上为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，为行业推进供给侧结构性尤其是市场化取向改革扫除了障碍，为释放市场的潜力和活力奠定了基础。 4.《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》修订实施
10月1日起，新修订的《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》正式实施。调整前，卷烟包装警语有“吸烟有害健康，戒烟可减少对健康的危害”和“吸烟有害健康，尽早戒烟有益健康”两组；调整后，第一组警语调整为“吸烟有害健康，请勿在禁烟场所吸烟”，新增“劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟”，形成三组警语。此外，在新版《规定》中，警语力度、面积、对比度等也都进一步强化。 点评 时隔7年，卷烟包装标识又一次调整。此项工作涉及面广、系统性强，牵一发而动全身。为实现新老包装平稳过渡，行业一方面稳步推进各项调整工作，另一方面充分考虑新旧包装销售叠合期的复杂性和关键性，持续跟进做好市场的引导和服务工作。这有力保障了包装标识调整顺利实施，确保了市场流通规范有序。对新版《规定》的执行和落实，行业企业调动一切积极因素，采取一切积极措施，体现了烟草行业积极推进控烟履约、维护消费者利益的尽职和担当，体现了烟草控制做“减法”的成效。 5.全国烟草科技创新大会召开
11月29日，全国烟草科技创新大会在北京召开。会议提出，行业各单位要根据国家局制定的《烟草行业“十三五”科技创新规划》，落实2020年全面建成创新型行业的重点任务。要进一步把科技创新、科技减害、科技增效具体到重大课题、重大专项、重大工程上来，加快形成创新驱动发展的新模式、新机制。要调动科技人才担当创新驱动重任、广大员工担当“大国工匠”重任的“两个积极性”，打造中式卷烟品牌发展、现代烟草农业发展和新型烟草制品国际竞争的“三个新优势”。 点评 自2006年召开全国烟草科学技术大会之后，时隔10年，行业迎来了又一次重要的科技大会。“不创新就要落后，创新慢了也要落后”，当前，行业科技创新开展的水平，事关发展动力能否实现转化、事关未来竞争能否赢得先机、事关行业发展能否健康持续。这次会议进一步确立了建设创新型烟草行业的重大使命，确立了行业创新发展的方向路径——它开在今年，影响却在更深更远的未来。 6.开展“消费者在哪里，我们就到哪里”卷烟营销活动
今年下半年，行业在全国范围内开展了“消费者在哪里，我们就到哪里”卷烟营销活动。按照国家局决策部署，行业各单位加强组织领导，“一把手”带头调研，分管领导牵头组织，营销部门全员参与，有关部门密切配合;探索应用现代营销思维和技术，加快理顺面向消费者营销的机制，实现经营方式全面转型;统筹安排部署，聚焦消费环节，努力确保下半年活动持续开展，避免品牌之间的无序竞争。 点评 烟草行业三十多年发展，“烟草”两个字没有变化，但改变的是新型化、个性化的卷烟消费，改变的是统一大市场的形成，改变的是市场化的宏观调控。开展“消费者在哪里，我们就到哪里”卷烟营销活动，本质上就是要坚持市场导向，聚焦消费环节，突出营销创新，加快转变经营方式，进一步确立消费者在卷烟营销中的核心地位，建立健全工商零共同面向消费者的现代卷烟营销体系。在宏观经济下行压力加大的背景下，通过这样的努力，行业为保持“两个超万亿”奠定了良好的卷烟营销基础。 7.国家工商总局出台《互联网广告管理暂行办法》
9月1日起，国家工商总局出台的《互联网广告管理暂行办法》正式施行，其中明确规定禁止利用互联网发布烟草广告。烟草行业各单位高度重视、认真贯彻，对现行涉及烟草广告的各类卷烟营销相关制度文件进行清查，逐一对照《广告法》和《办法》规定，修改或废止与两法不相适应的条款，建立完善烟草广告设计、发布的内部管理和审查机制，并针对疑难问题，加大工作力度，积极配合有关部门做好调查反馈。 点评 当前，烟草行业正面临着控烟“片面化、绝对化、扩大化”的过激倾向，潜在的市场风险、法律风险、政策风险也不断增多。这种情况下，更需要烟草企业从全局高度审视各种潜在的法律风险，从严理解、从严适用《广告法》和《办法》的相关规定，牢固树立守法经营观念，消除潜在法律风险，不断提高卷烟营销工作规范化水平。只有更加严格地约束自己，才能更加有效地保护自己，更加健康地发展自己，也才能构建适合烟草产业的正常生态环境，更好地履行国家法律赋予烟草行业的神圣职责和使命。 8.烟叶控规模“三年调控”目标实现
原料库存高企，是当前烟叶生产的主要问题之一。为此，国家局提出了“坚守一条红线”、严格落实三年调控目标的要求。2014年4700万担、2015年4500万担、2016年4300万担，行业计划用三年左右时间将烟叶库存调整到较为合理的水平。这三年来，各烟叶产区执行规模调控不打折扣、不搞变通、不出偏差，全国烤烟种植面积逐步调减500余万亩，烟叶收购量渐进调减1200余万担，出色完成了规模调控既定目标任务。 点评 回顾历史，行业烟叶生产曾数次出现周期性波动，特别是1997年烟叶生产失控局面，给工商企业发展造成了极大影响，也损伤了烟草农业生产的元气。节奏把握不好、计划落实不严，一年两年原料就会过剩成灾，而消化原料过剩的后果，却需要一个更为久远的时间。在当前形势下，烟农增收的任务与之构成两难选择，这加大了原料控规模的艰巨性。“三年严控”目标实现，且烟农利益不受损失，这体现了烟区的大局意识、纪律意识，体现了行业强大的执行力和驾驭复杂局面的能力。 9.沪粤鄂三地工业打造“双喜”(百年红)
9月9日，“双喜”(百年红)合作签约仪式在广东广州举行。上海烟草集团有限责任公司、湖北中烟工业有限责任公司与广东中烟工业有限责任公司主要负责人共同签署了“双喜”(百年红)项目合作框架协议和知识产权协议。这是中国烟草第一款由三家省级工业企业联合打造的新品。在市场战略上，三方确定了“统一部署、分兵作战、守土有责、覆盖全国”的方针，其中，广东中烟主要开拓南方市场，上烟集团主要开拓江浙沪皖市场，湖北中烟主要开拓北方市场。 点评 “同根同源，同心同愿”，用于描述“双喜”(百年红)再贴切不过。1906年，南洋兄弟烟草公司创始人简氏兄弟创立“双喜”品牌，并先后在上海、武汉、广州建厂，成为上烟集团、湖北中烟、广东中烟三家卷烟工业企业的前身。在“存量竞争”的新时期，“沪粤鄂”三方合作，开创了工业协同、优势互补的新模式，是在中国烟草整体框架内以创新的思路进行的一次大胆探索。而这次探索，是否会引发其他工业企业的“合纵连横”，有待进一步观察。 10.第一家烟草企业控股商业银行——云南红塔银行更名运营
6月25日，云南红塔银行股份有限公司正式启用“云南红塔银行”这一名称，以崭新形象面世。云南红塔银行是第一家由烟草企业控股的商业银行，云南中烟工业有限责任公司下属云南合和(集团)股份有限公司为其第一大股东。下一步，红塔银行将围绕两大特色建设业务：一是打造服务高原特色优势产业发展的特色银行，从烟草及配套产业、战略新兴产业等切入，为包括烟草行业在内的部分产业链上的各环节企业提供资金、理财、资讯等服务；二是打造支撑滇中产业升级的特色银行，努力成为滇中产业升级的金融服务行家。 点评 资产保值增值如何实现，多元化投资应该如何布局，可以说，组建云南红塔银行至关重要的一点，就在于它给行业解答问题提供了一个非常有价值的参照系。它为行业探索产融结合找到了切入点，为行业提高资金配置效率搭建了平台，为做精做优对烟草行业发展安全、关键技术创新突破等有重大影响的配套产业做好了资金管理的铺垫。“服务云南、扎根行业、走向全国”，从国家局对红塔银行提出的要求中，我们不难看出行业对其寄予的厚望。 |
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