《申鑒》政體第一 政體第一 夫道之本.仁義而已矣.五典以經之.群籍以緯之.詠之歌之.弦之舞之.前鑒既明.後復申之.故古之聖王.其於仁義也.申重而已.篤序無彊.謂之申鑒.聖漢統天.惟宗時亮.其功格宇宙.粵有虎臣亂政.[虎臣漢興輔弼之臣亂治也]時亦惟荒圯湮.[治荒曰荒]茲洪軌儀.鑒於三代之典.王允迪厥德.[迪蹈也]功業有尚.天道在爾.惟帝茂止.陟降膚止.萬國康止.允出茲.斯行遠矣.立天之道.曰陰與陽.立地之道.曰柔與剛.立人之道.曰仁與義.陰陽以統其精氣.剛柔以品其群形.仁義以經其事業.是為道也.故凡政之大經.法教而已矣.教者.陽之化也.法者.陰之符也.仁也者.慈此者也.義也者.宜此者也.禮也者.履此者也.信也者.守此者也.智也者.知此者也.是故好惡以章之.喜怒以蒞之.哀樂以恤之.若乃二端不愆.[二端者教與法也]五德不離.[五德者仁義禮智信也]六節不悖.[六節者好惡喜怒哀樂也]則三才允序.五事交備.百工惟釐.庶績咸熙.天作道.皇作極.臣作輔.民作基.惟先哲王之政.一曰承天.二曰正身.三曰任賢.四曰恤民.五曰明制.六曰立業.承天惟允.正身惟常.任賢惟固.恤民惟勤.明制惟典.立業惟敦.是謂政體也.致治之術.先屏四患.乃崇五政.一曰偽.二曰私.三曰放.四曰奢.偽亂俗.私壞法.放越軌.奢敗制.四者不除.則政末由行矣.俗亂則道荒.雖天地不得保其性矣.法壞則世傾.雖人主不得守其度矣.軌越則禮亡.雖聖人不得全其道矣.制敗則欲肆.雖四表不能充其求矣.是謂四患.興農桑以養其生.審好惡以正其俗.宣文教以章其化.立武備以秉其威.明賞罰以統其法.是謂五政.民不畏死.不可懼以罪.民不樂生.不可觀[按漢書作勸字]以善.雖使禼布五教.咎繇作士.政不行焉.故在上者.先豐民財以定其志.帝耕籍田.后桑蠶宮.國無游民.野無荒業.財不虛用.力不妄加.以周民事.是謂養生.[此政之當崇者一也]君子所以動天地應神明正萬物.而成王治者.必本乎真實而已.故在上者審則儀道以定好惡.善惡要於功罪.毀譽效於準驗.聽言責事.舉名察實.無或詐偽以蕩眾心.故事無不覈.物無不切.善無不顯.惡無不彰.俗無姦怪.民無淫風.百姓上下睹利害之存乎己也.故肅恭其心.慎脩其行.內不忒惑.外無異望.慮其睹去徼倖.無罪過不憂懼.請謁無所聽.財賂無所用.則民志平矣.是謂正俗.[此政之當崇者二也]君子以情用.小人以刑用.榮辱者.賞罰之精華也.故禮教榮辱以加君子.化其情也.桎梏鞭朴以加小人.治其刑也.君子不犯辱.況於刑乎.小人不忌刑.況於辱乎.若夫中人之倫.則刑禮兼焉.教化之廢.推中人而墜於小人之域.教化之行.引中人而納於君子之途.是謂章化.[此政之當崇者三也]小人之情.緩則驕.驕則恣.恣則急.急則怨.怨則畔.危則謀亂.安則思欲.非威彊無以懲之.故在上者.必有武備.以戒不虞.以遏寇虐.安居則寄之內政.有事則用之軍旅.是謂秉威.[此政之當崇者四也]賞罰.政之柄也.明賞必罰.審信慎令.賞以勸善.罰以懲惡.人主不妄賞.非徒愛其才也.賞妄行則善不勸矣.不妄罰.非徒慎其刑也.罰妄行則惡不懲矣.賞不勸.謂之止善.[賞及淫人則善無所勸而為善者止矣]罰不懲.謂之縱惡.[罰及善人則惡無所懲而為惡者縱矣]在上者能不止下為善.不縱下為惡.則治國矣.是謂統法.[此政之當崇者五也]四患既蠲.五政既立.行之以誠.守之以固.簡而不怠.疏而不失.無為為之.使自施之.無事事之.使自交之.不肅而治.垂拱揖遜而海內平矣.是謂為政之方也.惟修六則以立道經.一曰中.二曰和.三曰正.四曰公.五曰誠.六曰通.以天道作中.以地道作和.以仁德作正.以事物作公.以身極作誠.以變數作通.[易傳曰通其變又曰變則通]是謂道實. 政體第一 太上不空市.其次不偷竊.其次不掠奪.上以功惠綏民.下以財力奉上.是以上下相與.空市則民不與.民不與則為巧詐而取之.謂之偷竊.偷竊則民備之.備之而不得.則暴迫而取之.謂之掠奪.民必交爭.則禍亂矣.或曰.聖王以天下為樂.曰.否.聖王以天下為憂.天下以聖王為樂.凡主以天下為樂.天下以凡主為憂.聖王屈己以申天下之樂.凡主伸己以屈天下之憂.申天下之樂.故樂亦報之.屈天下之憂.故憂亦及之.天下之道也.治世所貴乎位者三.一曰達道於天下.二曰達惠於民.三曰達德於身.衰世所貴乎位者三.一曰以貴高人.二曰以富奉身.三曰以報肆心.治世之位.真位也.衰世之位.則生災矣.苟高人.則必損之.災也.苟奉身.則必遺之.災也.苟肆心.則必否之.災也. |
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