 自1948年建国以来，由于长期处于战争边缘状态，且国土狭长，人口至今不足千万，以色列选择以全民动员的方式维持军事力量，以便应对随时可能出现的战争。经过多年演变，以色列形成了一套以现役军队为核心，以预备役部队为基础的独特军事体系。
以色列士兵在特拉维夫街头。 1949年，以色列通过《国防兵役法》，该法案规定年满18周岁的以色列公民具有参军义务。根据2020年的最新规定，男性应征者需服役30个月，女性应征者需服役24个月。服役后，以色列国防军将根据新兵的学习成绩、特长、心理和身体素质等要素，将其划归不同兵种和岗位。服役期间表现出色的士兵，还可留在国防军担任军官，或被推荐进入以色列大学深造。以色列国防部与以色列特拉维夫大学、海法大学等高等院校合作开设了各类战略研究机构，帮助提升优秀官兵的学历。 结束服役后，退役士兵将以预备役人员身份继续接受军事训练，并随时准备再次应征。部分预备役部队也同国防军部队一样，承担着边境管控、安全保卫等任务。预备役人员由“以色列国防军人力资源局”管理，并由该局下辖的“预备役最高指挥官”（准将军衔）统领。根据现实需要，以色列国防军、以色列边境警察部队乃至以色列情报机构，都可能通过国防部对退役官兵发布征召指令。这就等于形成了“全民皆兵”的制度。不过，该制度将以色列阿拉伯人排除在外。 在现实中，并非所有退役士兵都会积极参与预备役训练。2015年曾有调查显示，只有25%的退役人员按时按量参加预备役部队的军事任务。这一方面是因为很多士兵退役后选择前往大学继续深造，甚至出国生活，预备役训练和军事任务往往与应征者的生活工作日程冲突。在此情况下，应征者可向预备役部队或相关机构申诉，要求调整或者取消预备役征召。另一方面，随着以色列近些年人口数量的急剧增加，预备役部队也面临“人满为患”的现实问题，并不需要组织所有退役军人参加训练。 该制度在保障以色列国家安全的同时，也深刻影响其社会发展。 首先，该制度在以色列民间塑造了“尚武之风”。该制度让以色列的犹太人群体在外界眼中成为了骁勇善战的“战斗民族”。在现实生活中，以色列的大街小巷经常可以见到手持枪械的预备役人员巡逻。在一些发生在以色列的恐怖袭击事件中，袭击者甚至往往由偶然出现在附近的预备役人员制服，而非以色列安全部队人员。此外，该制度在以色列历史上曾多次发挥关键作用。例如，在1973年的第四次中东战争期间，以色列在短时期内组织了40万预备役部队参战，迅速扭转了在战争初期的不利态势。 其次，增强了以色列犹太族群的凝聚力。尽管以色列是以犹太人为主体民族的国家，但其犹太人群体多来自于欧洲、中东地区、拉丁美洲和非洲等不同文化区域，生活习俗差异巨大。同时，根据具体宗教信仰的不同，以色列的犹太人族群又可被划分为世俗犹太人、改革派犹太教和正统派犹太教三类，这导致以色列的犹太人群体“碎片化”问题严重。但在“全民皆兵”的制度下，来自不同文化和信仰背景的犹太青年，在军队接受“大熔炉”的锤炼，提升了彼此的融合度与集体爱国主义情感。例如，担任犹太教宗教导师的拉比会指导官兵学习犹太教教义；军队经常组织官兵前往“哭墙”、马萨达遗迹、犹太人大屠杀纪念馆和多次中东战争期间的主要战场遗址等地参观；每逢以色列独立日、阵亡将士纪念日、犹太人大屠杀纪念日等，军队也会举行各种活动。 此外，这种制度也对以色列社会“创新创业”的氛围有所促进。以色列国防军在军事科技等方面的研发上投入大量经费，并在防空系统、反导系统、网络安全和信息通讯等领域拥有全球顶尖的技术和设备。其先进的研究成果大多也应用在了民用市场，并取得了巨大收益。比如，以色列军队的网络安全技术、视觉信号识别技术等，被广泛应用到了大数据分析、安保防控、道路识别和智能驾驶等领域。很多以色列高科技公司的创始团队，或战略智库的核心团队成员往往彼此都是服役时的战友，在退役后一起创业，这在客观上使军事科技发展带动了民间“创新创业”氛围。
近年来，随着以色列周边安全环境和国内社会情况的不断变化，现行兵役制度在以国内引发诸多讨论，面临变革压力。首先，该制度将以色列阿拉伯人排除在外，并赋予极端正统派犹太教群体免征特权，这使民众的不满情绪日益增加。以《国防兵役法》在规定公民的参军义务时还列出了可免服兵役的条件，其中规定拥有以色列国籍的阿拉伯人不必服兵役；而以色列极端正统派犹太教人士，由于普遍在宗教意识形态上坚定反对国家的世俗倾向，可根据个人意愿选择是否服兵役。 但随着时间推移，原本处于人口少数地位的以色列阿拉伯人和极端正统派犹太教群体占以总人口比重持续增加。据外媒统计，到2050年，阿拉伯人和极端正统派犹太教群体的人口总和或将占到以总人口的一半。因此，近些年要求极端正统派犹太教人士服兵役的呼声日益高涨。但由于“以色列联盟”等极端正统派政党在以右翼政坛拥有较大影响力，因此强制该群体服役容易引发以政坛和社会动荡。历届以色列政府都力图推动法案，鼓励极端正统派犹太教群体入伍，但都收效甚微。 其次，一些内部丑闻影响了以色列军队在民众心中的形象。近年来，以色列国防军对东耶路撒冷和约旦河西岸的军事占领，常常引发当地民众与以驻防官兵之间的冲突。与此同时，据以色列媒体报道，以高官子弟大多能在较为重要且精锐的部队服役；而平民子弟则大多被分配至普通基层部队。例如，前总理内塔尼亚胡长子亚伊尔，就在“以色列国防部发言人办公室”服役，享受高级军官待遇。此外，年轻士兵在部队中遭到老兵“虐待”的消息也时常被以媒体报道。这些都冲击着以色列民众对以军队的正面认知。 最后，以舆论认为，现行兵役制度或已不适合如今以色列的实际安全需要。有观点认为，如今以色列与周边阿拉伯国家爆发全面战争的可能性大大降低，安全形势得到很大改善，不需要再维持庞大的军事力量，消耗过多的财政和社会资源。与此同时，以色列遭遇来自周边非国家行为体恐怖袭击、火箭弹袭击的风险显著增加，因此也有观点提出，以色列应组建规模小、反应快、专业化程度高的作战单位，以便适应新时期的安全需要。 （作者为西北大学中东研究所副教授） · END · |
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