市标化工地创建策划重难点及措施
一、市标化工地创建策划重难点
1.组织机构、规章制度虽健全，但执行不到位
分析主要原因有:
(1)认识不足，安全生产责任制度落实不到位。安全管理还停留在安全管理部门，没有达到横向到边，纵向到底责任要求。
(2)重视程度不足，外评前突击对标，外评结束疏于管理，绩效考核不足，“PDCA"动态管理模式运行不到位。
(3)规章制度学习、培训教育不足，尤其是针对新颁布的AQ3021等作业安全规范，企业重新修订管理制度后，没有对从业人员进行培训教育，从业人员对作业证管理程序不清楚，还在延续以前的做法。
(4)没有把目标分解与责任制、工资、奖金等考核挂钩。
2、体系标准目标分解落实难
分析主要原因有:
(1)标准化体系建立及运行涉及所有部门、人员，容易出现各环节衔接问题，不能实现全员、全过程、全方位、全天候。
(2)用检查规范作用人员行为，岗位人员对标准规范的内容没有掌握检查表编制难度较大，不易接受、执行较难。各种台帐、表格文字记录工作量大，容易导致安全管理人员现场监督检查时间不足。
(3)安全生产标准企业自评不认真，存在走过场，工作流程不全，管理流程、程序不明确。
3、风险管理存在的问题
分析主要原因有：
(1)风险分析时没有做到管理人员，工程技术人员、岗位作业人员共同分析，而是将风险分析落实给安全员或一部分人员。
(2)风险分析范围广泛，常常忽视人员变动、外来人员风险分析。
(3)风险分析方法单一，风险度确定不准确，控制对策措施不准确。
(4)控制及改进措施(组织措施、管理措施、技术措施、教育培训)不全面。
(5)风险分析结果和对策措施没有用于作业人员的教育流于形式。
(6)风险信息更新不及时。
4、班组在安全生产标准化中的地位不够重视
班组是实施安全标准化得核心，也是执行标准化的最基层单位。只有班组成员参与风险分析得出的风险控制措施才具有针对性和可操作性。
5、法律法规的获取问题
国家对法律、法规、标准的更新较快，企业在法律、法规获取渠道、方式上较为单一，经常是被动的，容易产生规章制度与法律、法规相矛盾的现象。
6、变更不及时
法律法规适时获取，风险信息更新，组织规章制度适时更新。
二、市标化工地创建策划措施
1、项目组织策划
工程项目开工前应由项目负责人汇同项目技术负责人组织有关人员，对工程项目实现全过程的安全生产及安全质量标准化达标进行总体策划，确定承建工程施工的安全生产目标，实现目标的组织保证、技术保证、管理保证及资源保证的措施，形成“自我约束、持续改进的长效机制”。
2、策划的输出
2.1．工程项目安全生产目标
（1）要明确是否申报安全质量标准化工地的创建活动，参与创建的目标应确定出合格或样板等级。
（2）工程项目组建安全生产领导小组，确定项目专（兼）职安全负责人、专职安全生产管理人员计作业班组的安全巡查员。
（3）计算工程项目施工安全防护、文明施工措施所需的费用。
（4）危险源与环境因素的识别和评价清单。
2.2．技术保证措施
（1）技术保证措施的编制必有针对性；
（2）针对不同工程的结构特点；
（3）针对采取不同的施工方法；
（4）针对使用不同的机械设备，变配电设施；
（5）针对施工中有毒、有害、易燃、易爆等作业；
（6）针对施工场地、地下设施及周围环境的特点；
（7）针对施工季节对施工的影响；
2.3．安全技术保证措施
（1）施工组织设计中保证安全措施；
（2）施工现场临时用电组织设计；
（3）安全专项施工方案，并确定哪些安全专项施工方案需组织专家进行论证审查；
（4）职业危害防治措施；
（5）新技术、新工艺、新设备、新材料推广的安全技术措施；
（6）危害部位或重大危险源的监控措施；
（7）文明施工措施；
（8）环境保护措施；
（9）生产安全事故应急救援措施；
2.4．安全培训
（1）应确定哪些安全技术措施实施前需进行培训。
（2）工程项目开工前、项目负责人应当将工程概况、作业环境、安全、文明施工、环境保护目标及措施、组织状况、教育培训及安全纪律等情况、向项目管理人员、分包单位及作班组长进行交底。
（3）安全技术措施（方案）实施前，项目技术负责人或专业技术人员应根据工程特点、工作环境、施工进度、对分部分项工程施工分工种进行安全技术交底。主要包括下列内容：
(a)施工工艺及施工流程；
(b)危险部位及采取的防范措施；
(c)作业中应注意的安全事项；
(d)作业人员应遵守的安全操作规程；
(e)安全防护设施及装置的利用；
(f)发现隐患如何处置；
(g)发生事故如何躲避和急救；
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