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民国时期安吉孝丰二县政区归属考 -------袁成民
民国时期，安吉、孝丰虽分属两县，但其政区所属始终同一，曾先后同属钱塘道，直属省政府，共同隶属于吴兴行政督察区、第六特区行政督察区、第一行政督察区、浙西行政公署、第二行政督察区、第九行政督察区等。但是，由于这一时期的战争及其它多种因素，造成浙江省行政区域纷乱，政区归属多变，且建制持续时间长短不一。或因原始资料缺失，现有志书大多记载不全，或描述含糊。笔者查阅多方资料，经过梳理，现就浙江省民国时期建制及安孝两县的政区归属作个简要描述，错误难免，望读者纠正。 清末，安吉、孝丰二县隶属于湖州府。湖州府衙驻吴兴，辖乌程、归安、德清、武康、长兴、孝丰和安吉7县。 民国元年（1912）2月，废府，实行省、县二级制。安吉、孝丰二县直辖于省。同年10月，为选举省议员，将全省划为11个选区，安吉、孝丰属第三选区。 民国三年（1914）6月，省国民政府將全省划为钱塘、会稽、金华、甌海4道。安吉、孝丰二县隶属于钱塘道。钱塘道道尹行政公署驻杭县（今杭州市城区），辖杭县、海宁、富阳、余杭、临安、於潜、新登、昌化、嘉兴、嘉善、海盐、崇德、平湖、桐乡、吴兴、长兴、德清、武康、安吉、孝丰20县。 
民国十六年（1927）6月，废道。再次实行省、县二级制，安吉、孝丰二县复直辖于省。 民国十七年（1928），全省分为12个行政督察区。安吉、孝丰隶属于吴兴行政督察区。吴兴行政督察区专署驻吴兴，辖吴兴、长兴、德清、武康、安吉、孝丰六县。 民国二十三年（1934）10月，全省12个行政督察区改设为6个行政特别督察区（特区），安吉、孝丰隶属于第六特区。第六特区专员办事处驻建德，辖建德、寿昌、桐庐、分水、淳安、遂安、昌化、於潜、孝丰、长兴、安吉11县。德清、吴兴、武康隶属于第一特区。 民国二十四年（1935）6月[①]，省国民政府将全省划为9个行政督察区。安吉、孝丰隶属于第一行政督察区。第一行政督察区专署驻吴兴，辖吴兴、长兴、德清、武康、安吉、孝丰、临安、於潜、昌化、分水等10县。民国二十六年（1937）5月[②]，余杭划入，分水划出，仍辖10县。同年11月，日军占领湖州，第一行政督察区专署先后撤往安吉、孝丰、余杭，1938年由余杭迁驻於潜县城附近的甲子村。 
民国二十七年（1938）10月，省国民政府重新调整行政区域，吴兴、德清、武康、嘉兴、嘉善、崇德、桐乡、杭县8县划为第二行政督察区。孝丰、安吉仍属第一行政督察区，第一行政督察区专署仍驻於潜，辖长兴、安吉、孝丰、余杭、临安、於潛、昌化、新登8县。 民国二十九年（1940）1月，为适应战时需要，省政府将9个行政督察区调整为10个行政督察区。安吉、孝丰二县隶属于第二行政督察区。第二行政督察区专署驻安吉县雾山寺，辖安吉、孝丰、长兴、吴兴、武康、德清等6县。 
民国三十二年（1943）5月，全省将10个行政督察区调整为11个行政督察区。第二行政督察区专署仍驻安吉，管辖范围未变，安吉、孝丰仍隶属于第二行政督察区。同年10月，安吉县沦陷，专署迁至孝丰县永和乡桐坑村。1944年9月底迁驻与安吉县铜山乡交界的吴兴县梅峰乡镇水村。1945年9月21日抗战胜利后，第二行政督察区专署迁至吴兴。 民国三十六年（1947）6月，全省将11个行政督察区重划为6个行政督察区。安吉、孝丰二县隶属于第一行政督察区[③]。第一行政督察区专署驻吴兴，辖吴兴、长兴、於潜、余杭、临安、昌化、安吉、孝丰、德清、武康、嘉兴、嘉善、平湖、海盐、崇德、桐乡16县。
民国三十七年（1948）8月，省国民政府又將6个行政督察区调整为9个行政督察区。安吉、孝丰隶属于第九行政督察区。第九行政督察区专署驻临安衣锦镇，辖临安、余杭、武康、安吉、孝丰、於潛、昌化、新登、富阳9县。 民国三十八年（1949）4月，解放军渡江南下。为战时需要，省国民政府于26日决定在全省设立浙东、浙南、浙西、浙北4个行署，安吉、孝丰隶属于浙西行署，浙西行政公署驻於潜。还未等公署行政，解放军就横扫浙江，省国民政府先后迁往舟山群岛和大陈岛，陆地尽失。于是，省国民政府不得不于1950年1月1日宣布撤销4个行署建制。 民国三十八年（1949）5月22日，全省绝大部分地区解放，省人民政府驻杭州，行政区划建制依照中国人民解放军华东军区政治部决定，仍沿用民国三十八年八月国民党政府的行政区划建制，将原来的行政督察区改为专区，安吉、孝丰两县隶属于第九专区，第九专署驻余杭。12月，第九专区更名为临安专区，安吉、孝丰隶属于临安专区。临安专员公署驻余杭，辖余杭、临安、武康、安吉、孝丰、於潜、昌化、新登、富阳9县。（1950年3月专署迁临安。4月，桐庐、分水两县划入临安专区，临安专区增至11县） 
此外，抗日战争时期，由于浙江大部分地区先后沦陷或受日军窜扰，国民政府对各行政督察区的管理实际上是名存实亡。于是，国民政府于民国二十八年（1939）1月在於潜设置浙江省政府主席兼国民抗敌自卫团总司令行署，代行省国民政府职权。1939年11月，该行署改称浙江省政府浙西行政公署，辖杭县、富阳等22县及杭州市。安吉、孝丰隶属于浙西行署第二区公署。抗战胜利后，浙西行署建制撤销。 1939年2月，中共浙江临时省委在安吉县青松乡枫树塘(今递铺街道青龙村枫树塘) 成立“中共浙西特委”，统一指挥富春江以西、钱塘江以北地区的抗日救亡运动。（随后特委移至小溪口，4月移至於潜鹤村，6月移至武康后坞，8月移至武康下庚村李家。1940年2月，移驻莫干山140号别墅。1941年6月，撤至长兴和平镇。1942年2月，撤往苏南太滆地区。）这一时期，安吉、孝丰二县隶属于国民党浙西行政公署第二区公署，或国民党第二行政督察区，或中共浙西特委。 1945年2月，新四军南下天目山地区，5月在孝丰成立中共浙西行署，辖天（目山）南、天（目山）北和杭嘉湖三个专署。安吉、孝丰隶属于天北专署。天北专署驻孝丰，辖广(德)南、安吉，孝丰、吴兴、武康五县。10月，新四军北撤，中共浙西行署建制撤销。这一时期，安吉、孝丰二县隶属于中共浙西行署天北专署。 附；民国时期安吉、孝丰两县政区归属时间表
参考文献 [1]周振鹤《中国行政区划通史（中华民国卷）》，复旦大学出版社，2007年8月。 [2]郑宝恒《民国时期政区沿革》，湖北教育出版社，2000年10月。 [3]郑宝恒《民国时期浙江省行政区划变迁述略》，浙江方志，2001年 第03期。 [4]浙江省（中华民国）http://zh./ [5]粟 裕《粟裕战争回忆录》，知识产权出版社，2005年01月。 [6]《沈厚铎藏沈家本手稿》，华宝斋影印、西泠印社出版，2013年8月。 [7]《安吉县志》，浙江人民教育出版社，1994年4月。 [8]《浙西》，http://baike.soso.com/v493963.htm [9]《民国浙江省第九区行政督察专员公署兼保安司令部》，全宗号：L043 2014-12-12初稿 2022-06-18定稿 |
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