|
 对某老旧小区既有住宅加装电梯遭到强行阻挡的案例分析  吴 敏/文 根据某市《关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》的要求，2021年7月27日，某校行政处和某社区居委会在该校宿舍院某单元张贴“告知书”，说本宿舍院的老旧小区改造工程基本完成，经政府相关部门实地勘测，该楼符合加装电梯的条件，某公司拟开展前期准备工作，请本单元业主积极参与，表达意愿。经过两个来月的实地参观、协商酝酿等准备工作，2021年10月，该单元10户业主签署了同意加装电梯的协议（9户同意平层入户，1户同意半层入户）。2022年4月22至28日，某公司将该单元加装平层入户电梯的设计图案公示了出来。在公示期间，本单元10户业主及相关利益人，没有任何人以规定的书面方式向加装电梯召集人及相关社区居委会和街道办事处提出不同意见。2022年7月25日，该单元六户业主与某公司正式签订了电梯平层进入自己屋内的《加装电梯工程承包合同》（其余四户中，除一层两户外，另两户没有经由电梯进入自己屋内的意愿），此合同得到了该小区所在区住建局的审批认可。在此基础上，某公司进一步向该局提交了该单元加装电梯工程施工的申请并获审核批准。申请电梯平层进入自己屋内的五户业主，也按时交付了总共二十三万三千多元的加装费（原本要求经由电梯进入自己屋内的一户业主因经济拮据而放弃了）。
2023年4月上旬，某公司在该单元的加装电梯工程开始施工。但是，4月16日下午，在工程地基大坑已经挖好，地基垫层已经打好，钢筋定位已经布好，准备架设钢筋骨架时，由该单元一层的一户业主带头，包括原本申请电梯进入自己屋内的一户业主在内的三户业主与其互相配合，突然到施工现场大吵大闹，强行阻挡，致使施工被迫中断。 此后，根据该校领导的安排和要求，该校行政部和该单元要求电梯入户的业主，与本单元四位阻挡施工的业主多次协商，该校行政部还于2023年5月26日下午，召集该单元10户业主代表开协调会，并请所在区住建局、社区负责人和本校一位二级巡视员及相关部门负责人参加，希望阻挡施工的四位业主能纠正其妨碍加装电梯工程施工的错误行为。但是，这四个业主仍执意坚持阻挡施工的态度，致使工程停工至今，给已经交付加装电梯费用的五户业主和承担施工任务的某公司造成了相当严重的经济损失。 这四位业主阻挡施工的理由，一是本单元在签署协议书之前没有召开全体业主的民主协商会议；二是承担该项工程的公司不具备加装电梯的资质；三是公示的材料不完全；四是加装电梯后影响他们室内的采光。实事求是地进行分析，这些理由均不能成立。第一，按照民法典第二百七十八条的规定，本单元只要有四分之三业主签署协议表示同意即可加装电梯（本单元包括四位阻挡施工者在内的十户业主均签署了同意加装电梯的协议书），不一定非得召开全单元业主会议。第二，区住建局负责人明确表示，某公司是央企，市政府相关部门已审查认可了该公司承担加装电梯工程的资质。第三，公示期间没有任何人按规定书面反映不同意见，意味着本单元全体业主均对公示表示同意和认可。第四，电梯加装在楼房的阴面，对室内采光的影响并不大，实际的影响程度须在电梯加装后才能具体测定。
民法典第二百七十二条规定：“业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。”无障碍环境建设法第二十二条规定：“国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，并发挥社区基层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。”四户业主到加装电梯工程现场强行阻挡施工，首先是侵害了民法典和无障碍环境建设法规定的其他业主的正当权益，也触犯了治安管理处罚法第二十三条关于“扰乱企业生产秩序”，“致使企业生产不能正常进行”之规定。其次，违反了自己已签署的协议，不守承诺，不讲信用，是明显的不文明、不道德行为。再次，本单元二层住户是一位年届百岁的老太太，是全校年纪最大的老人，多年来一直依靠轮椅出行，每次上下楼都非常困难，迫切需要加装电梯。四位阻挡施工者无视百岁老人的实际困难，缺乏对百岁邻居最起码的关爱之心和恻隐之心，违背了人之为人应有的人性和良知。
在刚刚过去的11月8日最高人民法院和住房城乡建设部联合召开的“老旧小区既有住宅加装电梯典型案例新闻发布会”上，最高人民法院民一庭庭长陈宜芳郑重宣布：“老旧小区既有住宅经政府部门审核批准加装电梯，同一单元上下楼业主，同一楼栋相邻单元业主，同一小区相邻楼业主，均应当予以尊重和包容，不得违法阻挠施工。如果其他业主阻挠施工，申请加装电梯的业主有权请求排除妨害。如果其他业主阻挠施工造成损失，施工单位等受害人有权请求赔偿损失。”“即使加装电梯会对其他业主通行、通风、采光造成一定影响，或者会占有少量公共绿地，其他业主亦应予适当包容。”
据悉，该单元已经交付了电梯加装费的五户业主迫于无奈，逼上梁山，只好把四位执意阻挡施工又拒不纠错者起诉到了当地法院，相信法院一定会对此案作出公正的裁决。  |
|
|
来自： free-flight > 《典型案例》
