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为提升山东省整体发展效率和质量，笔者建议，对山东行政区划进行优化调整，适当减少地级市数量，在现有16个地市中，保留9个，将其余7地市进行拆分，所属区域合并到9个保留核心地市  具体建议方案如下： 一、山东省行政区划现状 山东省简称鲁，位于我国华东地区，东临渤海和黄海，陆地分别与河北、河南、江苏、安徽等省交界，又有京畿门户之称，位置重要，地位突出。 山东省历史底蕴深厚，是华夏文明和黄河文明、儒家文化的重要发祥地之一，有着5000多年的文明史，又有“孔孟之乡、礼仪之邦”的美誉。  山东省是人口大省，也是经济大省，全省总面积15.58万平方千米，下辖16地市，省会济南，2022年末全省常住人口1.02亿，2022年全省完成GDP总量8.74万亿元，均位列全国三甲。 山东省最后一次地市级区划调整是2019年1月，原莱芜市整体并入济南市，最终形成山东省现有的16地市格局。 山东省是我国有名的资源大省，黄金资源储量居全国首位，煤炭、石油、铁矿石、稀土等储量居全国前列。 山东省是我国工业门类最为齐全的省份之一，经济主导产业主要包括装备制造、精密化工、生物医药、矿产采掘、纺织服装、电子信息、汽车制造、商贸物流、特色农业等。  2022年，在全国GDP排名前30位的城市中，山东省的济南市青岛市和烟台市榜上有名。 二、适当减少山东省地市数量的必要性和可行性分析 1、省内十六地市人口面积和经济总量悬殊，需要优化整合 在山东省十六地市中，临沂市面积达到了1.72万平方千米，潍坊也有1.62万平方千米，而枣庄、日照、威海、淄博4个地市，面积都不足6000平方千米，面积最小的枣庄市仅有4564平方千米，仅是临沂市面积的1/4。 从人口来看，人口最多的临沂市2022年常住人口达到了1,102万，青岛市也有1,026万，而威海滨州、枣庄、日照、东营等5地市2022年末常住人口都不足400万，人口最少的东营市更是仅有220万。  从经济总量来看，2022年青岛市完成GDP总量1.49万亿元，济南市完成GDP总量1.2万亿元，烟台市也达到了9550亿元。而威海、泰安、滨州、日照、枣庄、聊城6个地市2022年的经济总量都不足3,500亿元，最低的枣庄市更是只有2039亿元。 从地域分析，以青岛为首的胶东半岛地区，整体发展质量在山东省最高，鲁中地区次之，鲁西地区发展质量相对一般。 2、从总体上来看，山东省属于我国区域发展相对比较均衡的地区，地市间发展差距不算太大，但是确实也存在着内陆地区与沿海地区发展水平逐步拉大的可能性，需要进行科学研究，并拿出应对之策。  3、山东省以平原和丘陵地貌为主，没有绝对的土地评级和交通闭塞之地，而且相邻地市间互联互通基础较好，产业融合度较高，存在着良好的区域整合基础条件。 在信息技术高度发达的今天，向管理要效益，压缩成本，精耕细作，是必然的趋势，在科学研究的基础上，将山东省地市数量适当缩减，创新融合发展模式，提升发展质量，就成了一个比较理想的选择，也已经具备了切实的可行性。 三、建议撤销烟台市，将烟台所属区域分别合并到青岛市和威海市  1、建议综合考虑发展情况，整体撤销烟台市，将烟台市下辖区县分别并入威海市和青岛市。 2、建议将龙口市、招远市、莱州市、莱阳市并入青岛市，因青岛市为副省级，龙口市、招远市、莱州市、莱阳市级别提升为副市级。  3、建议将芝罘区、福山区、莱山区合并，组建新芝罘区。 4、建议长岛县、蓬莱市、栖霞市、海阳市、牟平区、新芝罘区整体并入威海市。 四、建议撤销日照市，将日照市所属区域合并到青岛市和临沂市  1、建议考虑到面积较小，人口较少，经济总量较小的现状，撤销日照市，将日照市所属区域合并到青岛市和临沂市。 2、建议五莲县并入青岛市，撤县设县级市，因青岛为副省级城市，新五莲市级别提升为副市级。 3、建议东港区并入青岛市，撤区设县级市，行政级别提升为副市级。  4、建议莒县整体并入临沂市。 5、建议岚山区并入临沂市，撤区设县级市。 笔者认为，岚山区并入临沂市，使临沂市有了自己的出海口，对提升临沂市整体发展质量要发挥积极作用。 五、建议撤销淄博市，将淄博市所属区域融合到潍坊市和济南市  1、淄博市面积较小，人口较少，位于济南市和潍坊市两大经济强市之间，发展空间有限，建议撤销淄博市。 2、建议将高青县、桓台县、沂源县整体并入潍坊市。 3、建议将临淄区、淄川区并入潍坊市，均撤区设县级市，分别成立临淄市和淄川市。  4、建议将博山区整体并入济南市，因济南市为副省级城市，博山区行政级别提升为副市级。 5、建议将张店区与周村区合并，组建新张店区，整体加入济南市，行政级别提升为副市级。 六、建议撤销枣庄市，将枣庄市所属区域分别合并到济宁市和临沂市 1、枣庄市是山东省面积最小，经济总量最小的地市，处于济宁和临沂两大经济强市之间，发展腹地不足，建议将枣庄市整体撤销。 2、建议将山亭区撤区设县级市，整体并入临沂市。 3、建议将枣庄市下辖的市中区、台儿庄区、峄城区合并，组建峄城县级市，整体并入临沂市。 4、建议将滕州市整体并入济宁市。 5、建议将薛城区撤区设县级市，整体并入济宁市。 七、建议撤销泰安市，将泰安市所属区域分别融合到济宁市和济南市 1、泰安市面积狭小，二三产业基础比较薄弱，处于济南与济宁等几大经济强市之间，发展空间比较有限，建议将泰安市整体撤销。 2、建议将新泰市、宁阳县、东平县整体并入济宁市。 3、建议将肥城市并入济南市，行政级别提升为副市级。 4、建议将岱岳区与泰山区合并，撤区设泰山县级市，行政级别明确为副市级。 八、建议撤销德州市，将德州市所属区域合并到聊城市和济南市 1、鉴于德州市位于山东与河北交界地带，整体发展质量比较一般，经济总量位于山东省中下游，建议将德州市整体撤销。 2、建议庆云县、宁津县、临邑县、乐陵市、禹城市整体并入济南市，行政级别提升为副市级。 3、建议齐河县撤县设区，整体并入济南市，行政级别明确为副市级。 4、建议武城县、平原县、夏津县整体并入聊城市。 5、建议陵城区和德城区合并，撤区设县级市，组建德城市，整体并入聊城市。 九、建议撤销滨州市，将滨州市所属区域合并到济南市和东营市 1、滨州市面积狭小，经济总量较小，整体发展质量一般，处于济南市和东营市等经济强市之间，受虹吸等效应影响，发展潜力不足，建议将滨州市整体撤销。 2、建议将博兴县、无棣县整体并入东营市。 3、建议将沾化区、滨城区撤区设县级市，并入东营市。 4、建议将邹平市、阳信县、惠民县整体并入济南市，行政级别提升为副市级。 结语笔者建议，山东省在科学研究的前提下，积极考虑对省内16地市进行优化整合，提升管理效率，消除壁垒，缩减机构，降低成本，达到区域融合发展，资源共享的效果，是非常有必要的。 笔者认为，如果山东省将地市数量有现有的16个压缩为9个，撤销日照、烟台、淄博、德州、泰安、枣庄等6个地市，保留青岛、济南、潍坊、济宁等9个核心城市，将使山东省区域融合发展的思路更加清晰，城市综合实力得到提升，为下一步在全省形成以强带弱，你追我敢，共同发展的新局面打下坚实的基础。 你是否同意关于山东省将地市数量压缩为9个的建议方案，欢迎发表观点。 |
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