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柳州市坚持党建引领，根据小区不同情况，通过建立业委会、自管组、“红色物业联盟”点单服务等方式，提升城市基层党建引领基层治理效能，进一步提高居民的安全感、幸福感，有效破解无物业管理小区的治理难题。
 01 点单服务 持续走高 走进航惠路4号一单位宿舍区，整洁干净的沥青路面，车辆在停车位内有序停放，老人坐在楼下的石凳上开心地聊天、下棋。很难想象这里此前是一个无物管的小区。
小区改造前（上）与改造后（下）对比图。受访单位供图 该小区在单位改制后转为社会化管理，小区管理直接进入“真空”“失管”状态。因小区原有基础设施不完善，楼下绿化带杂草丛生，有的地方还被人开辟成了私家菜园。不少车主将车辆乱停乱放，挡住消防通道。原本小区能停车的地方就不多，加上无人管理，停车成为小区的一大难题。 柳南区银山街道航北社区党委书记刘仲卿介绍，他们辖区无物管小区多达十余个，小区通过惠民资金、申请老旧小区改造项目等，进行路面翻新、排水管网疏通、加装锻炼设施、安装太阳能路灯等提升小区硬件设施。  小区改造后路面平整，停车有序。今报记者廖艳明 摄 如何进一步做好小区的管理？2023年2月，银山街道党工委、航北社区党委将辖区物业服务、医疗机构、餐饮、家政等行业企业组建“红色物业联盟”，制定“服务清单”，通过召开议事会商讨小区的管理方案，按需“点单”解决小区的保洁、安保等问题。航惠路4号、航银路1号，均通过点单服务完成小区保洁。 辖区还有不少高龄、失独或独居等老人，家里的水管爆了、电线短路、门锁坏了怎么办？“红色物业联盟”单位也根据居民的需求制定了家庭服务类清单，专人上门维修，免收上门和人工费，只收物料费。 最初这种“点单服务”方式无人问津，但随着人们逐渐接受，如今“点单率”持续走高，此举让居民享受低价优质的服务，又避免遭遇“不良商家”。 02 自我造血 自我管理 柳江区拉堡镇塘福小苑小区此前也是一个问题多、矛盾多、无物管的小区，每周都会接到三四次投诉，主要为车乱停、垃圾乱丢、小区无人管理等。2021年，在住建部门的指导下，社区希望有责任、有担当的居民积极发挥作用，参与小区管理。社区逐户走访摸排，摸清小区党员情况，优先从党员中选出楼栋长、单元长，并多次组织召开业主会议，最终促成小区成立业委会。 业委会成立后，第一件事就是改造小区。党员带头积极筹钱并上门宣传，很快得到了大家的支持，小区所有家庭全都自愿出资。 柳江区拉堡镇柳东社区党委书记蓝文龙介绍，居民出资加上惠民资金，经过几个月的改造，小区路面平整了，安装了全自动的车辆识别系统，规范了电动车停放。小区停放车辆收费不高，但有了这笔收入，小区不仅能维持正常运转，如今费用还有结余。 小区从“没人管”到“大家管”，真正实现了居民自我造血、自我管理、自我服务。柳东社区辖区内的多个小区，也通过这样的方式走上正轨。 03 打造多元化的“柳州模式” 柳州市住建局相关负责人介绍，住宅小区物业管理是基层治理服务群众“最后一公里”的重要内容。今年，该局出台了《柳州市党建引领城区无物业既有住宅小区物业管理全覆盖试点工作实施方案》，坚持党建引领物业管理融入基层治理工作，推进城区既有住宅小区物业管理全覆盖。为了破解无物管小区管理难题，各社区结合小区特点通过成立业委会或自管小组、点单帮管等措施，让曾经无人管的小区有人管，并且管得好。
智能充电设备减少小区安全隐患。今报记者廖艳明 摄 此外，柳州市还组建了应急物业服务人备选库，建立物业紧急服务机制。一些小区因各种原因，物业服务公司撤离，险些成为无物管的小区。在住建部门的指导下，社区按照规定组织业主启动应急服务程序，并从应急物业服务人员中随机抽取一家应急物管公司及时进驻，在原物管公司撤走的同时，新物管公司立即进驻，确保居民生活不受影响。
小区管得好，居民生活更有幸福感。今报记者廖艳明 摄 接下来，柳州将出台未来三年的城区住宅小区物业管理全覆盖实施方案，并配套出台《柳州市物业管理委员会组建运行办法》（试行），着手建立业委会考核准入机制，将坚持党建引领物业管理融入社区治理，形成多方参与、多元共治、多点联动的物业管理模式，推动城区无物业管理住宅小区建立长效物业管理机制，形成符合本地实际的多元化物业管理的“柳州模式”，有效提升城市治理水平和居民生活质量。
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