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下奥州州长Johanna Mikl-Leitner (人民党，左) ，副州长Udo Landbauer ( 自由党，右 ) 在 11月中旬向媒体公布了下奥州州政府关于加强外国人融入社会，严格入籍审批的新措施。 据奥地利媒体最近报道，今年11月中旬，下奥地利州州政府出台了涉及外国人融入的新文件，人民党和自由党联盟的州政府制定了更加严格的融入规定( Integrationsregeln )。对于外国人来说，就是等同进行限制，提高了门栏。今后，移民入奥籍，难民换身份，将会更加困难！ 德文里，Integration专门指的是居住在奥地利的外国人如何融入当地社会，简称融入。Integration这个词天天出现在奥地利的媒体上，经常挂在政治家的嘴边，每次联邦大选，州政府换届都会拿它大做文章，争取选票。融入成了非常敏感，容易引起争议的热门社会话题。
谈到下奥州，人们自然联想到图片里的多瑙河畔瓦豪酒乡，几乎每年的维也纳金色大厅新年音乐会电视专题片都要播放瓦豪的美丽风光。下奥州经济发达，实力雄厚，名胜丰富，地形多变，有5处世界文化遗产: 温泉小城巴登，Semmering阿尔卑斯山铁路，多瑙河流域罗马帝国边界古迹，原始森林自然保护区Dürrenstein- Lassingtal，瓦豪酒乡。 针对外国移民，11月中旬下奥州人民党发表了一份《零容忍倡议》( "Null-Toleranz-Initiative")，提出了反对反犹太主义和移民更好融入奥国社会的措施。该倡议除了呼吁制定更严格的入籍规定以外，关于普世价值观、积极融入社会、民主自由、特别是承认以色列国也将成为申请入籍者的学习班必修课内容。 参观纳粹罪行集中营也将是作为申请公民资格学习课程的一部分，如果被判犯有散布纳粹言论罪, 则无权入籍。鼓吹恐怖暴力，破坏公共财物和社会秩序者，不许在奥居留。如果被判犯有煽动种族仇恨罪，严重违反奥地利的有关法律，将取消双重国籍者的奥地利国籍。 下奥州人民党要求，今后不再允许享有居住生活六年后，取得入籍的特权待遇了。即使那些目前在奥地利上学，或者曾经在奥地利上学的外国人，今后也必须参加融入要求的相关考试，不能免试。
奥地利施泰尔马克州Himmelsberg- Straden的田园风光，如诗如画。 外国移民在奥地利合法居留生活，纳税工作，遵纪守法，什么时候才能申请加入奥籍？按照下奥州11月中旬出台的新规定，最快必须满十年以后，经过严格审查，才能成为奥国公民。 下奥州州长Johanna Mikl-Leitner强调，“任何想成为我们社会一员的人，必须作为公民承担奥地利国家肩负的历史责任。反对反犹太主义，承认以色列国家的生存权利是奥地利国家的正当理由，因此也是授予奥地利公民身份的基本要求。”“我们决不能容忍我们国家出现与主流社会背道而驰的社会团体( Gegengesellschaften )，我们必须更加严厉地制裁它们，以捍卫我们的价值观。” 根据《零容忍倡议》的精神，下奥州州政府要求移民家长有义务配合子女的教育。如果移民后代出现“严重的不良行为、欺凌或暴力，缺乏融入社会的意愿”，“尽管会说德语，但故意拒绝将其作为学习交流的语言。”“家长应该对此承担更多的责任。”
维也纳老城百年咖啡馆“黑骆驼”，社会名流常来聚会，座无虚席。维也纳人注重文化氛围，讲究生活品质，维也纳连续十几年被评为“世界都市生活质量最佳第一名”的美誉。李力拍摄，2023年11月。 下奥州州政府特别指出，教师与移民家长之间的谈话应是强制性的，家长必须与学校管理层和教师一起合作，家长有义务落实执行在教师与家长谈话中商定的措施，如参加反暴力培训，接受学校的心理咨询。对于违反学校规定，逃避义务教育，忽视家长合作义务的行为，处罚范围应从目前的最高 440 欧元提高到今后的最低 500 欧元，直到最高罚款 2500 欧元。 Johanna Mikl-Leitner说：“我们需要对学校义务有更加明确的定义，对不愿意配合，不愿纳入我们社会的家长进行经济处罚是一个明显的信息，即我们不接受在我们的国家存在与社会对立的群体。” 在移民家庭的教育方面，下奥州州长还呼吁学校必须要求家长和教师直接面谈，学生在学校里必须说德语，组织学生，移民，难民参观纳粹罪行的集中营，绝对不能让任何违反普世价值观的言行发生。
世界文化遗产，拍摄电影《音乐之声》场景的萨尔茨堡周边湖区Fuschlsee，奥地利湖区被人誉为度假的“人间天堂”。 下奥州州长Johanna Mikl-Leitner认为，10月7日和以后几周爆发的中东战争“给人们敲响了警钟，必须睁开眼睛，这是一个转折点”。因此，必须加强移民的融入教育，预防反犹太主义滋生。 下奥州是奥地利人民党的大本营，联邦政府的内政部部长多半来自下奥州的人民党，例如，现在连任的下奥州州长Johanna Mikl-Leitner，2015年欧洲爆发难民潮时，她当时担任联邦政府的内政部部长，面临难民潮的艰巨挑战。由于德国总理默克尔向难民发出了“欢迎政策”的善意召唤，导致难民大军前赴后继，不断涌向欧洲大陆，欧洲国家不堪重负，形势失控，民调反弹。 每当下奥州的人民党发表政策声明时，通常会在其它州引起讨论。这次下奥州移民政策的率先举措使得以后外国人入籍，换身份难上加难，它很可能成为奥国政治的未来风向标。下奥州人民党《零容忍倡议》表达的中心内容是，拥护普世价值观( Grundwerte )，认可以色列国家的存在权利，这2项是移民申请加入奥籍( Einbürgerung
)的必要前提条件。
奥地利家庭极为重视孩子的艺术鉴赏力培养，图为家长陪同孩子参观维也纳莱奥波德艺术博物馆，请专家讲解，欣赏奥地利青年画家埃贡·席勒(
Egon Schiele, 1890-1918 ) 的不朽杰作。上个世纪70年代末，席勒画作传到中国，深受中国美术院校师生和艺术家的喜爱。维也纳莱奥波德艺术博物馆是中国艺术爱好者访问维也纳，了解奥地利画家克里姆特( Gustav Klimt , 1862-1918 ) 和席勒的必去之处。李力拍摄，2023年9月。
维也纳的城市公共交通高效实用，十分便利，在欧盟首屈一指，为人称道。图为美泉宫地铁站的满天朝霞，每天大量游客乘坐地铁U4 来到这里，走进皇宫，看望茜茜公主。2023年美泉宫被评为世界最美十大建筑之一。李力拍摄，2023年10月。 自2015年以来，超过100万的难民，从匈牙利和其它地方，偷渡来到奥地利，然后北上，去了德国和欧盟一些国家。直到如今，每个月仍然不断有难民通过巴尔干的偷渡路线，非法潜入奥地利，被奥地利边防和警方抓捕。今年，奥地利在捷克，斯洛伐克，匈牙利，斯洛汶尼亚接壤处恢复了边境严查的安全戒备措施。 谈到接收难民，奥地利一般老百姓心怀不安忧虑。媒体上关于难民在奥地利犯罪的频繁报道更是助长了排外的情绪。近些年来，伊斯兰文化和欧洲主流社会的价值观分歧之争，让推行极端民族主义的奥地利自由党有机可乘，下届选举，自由党选票极有可能大幅度增加。 不可否认，奥地利和其它国家一样，也有歧视外国人的现象，不足为奇。作为外国人，要想得到本国人的尊重和认可，需要付出更多的努力，取得更多的成绩。外国人融入奥国社会的基本前提是遵纪守法，认可欧洲的普世价值观和奥地利主流社会通行的是非观念。
蓝天白云，满目青山绿翠的奥地利阿尔卑斯山生态农庄，犹如世外桃源。 对于普世价值观, 世界上不同国家其实理解并不一样，相互认知甚至差异极大，尽管各国在字面上对普世价值观的解释都写得面面俱到，冠冕堂皇，动人漂亮。 外国移民融入奥国主流社会并非易事，除了语言文化，宗教信仰，生活习惯不同以外，其政治态度，观念立场也是极大障碍。许多移民并不赞同奥地利推举的普世价值观，与之抵触，在心里与奥地利主流社会格格不入，他们不看奥国媒体的文章报道，只相信其母语国家的看法观点，移民虽然身在奥地利，却一直生活在“另外一个独立的世界”，不少人一边享受着奥地利的生活品质和社会福利，一边则对奥地利的方方面面横加指责，批评埋怨，整天恼骚满腹，表达不满。
奥地利人一方面努力维护示威游行的公民基本权利，同时又自觉遵循普世价值观。图为维也纳警方保护环城大道的自行车游行队伍，背景是维也纳国家歌剧院。李力拍摄，2023年4月。 如何赢得本国民众对外国移民的好感和态度转变？长期以来，每当来自某个国家的难民，移民在奥地利犯下严重罪行，社会反响极大的时候，移民社区往往采取了视而不见，于己无关，不愿发声，不愿得罪本国同胞的态度。对于伊斯兰极端分子在奥地利的恐怖袭击和骚乱活动，相关的社区和宗教组织不肯公开谴责和划清界限。再加上有些难民，移民不愿干活，只图福利，或者高调炫富，招摇显摆，加剧了奥国人对外国人的偏见。 奥地利人民党对接收难民，移民加入奥籍，一直采取严格审查的谨慎态度，来自自由党的州议员Christoph Luisser今年春季接管了下奥州负责难民事务的职位，政治分析家担心，自由党在下奥州州政府联合执政，登堂入室之后，可能会变本加厉，加以利用，外国人融入之事以后将变得障碍重重，难以如愿。自由党的州议员Christoph Luisser声称，82%的难民申请者其实没有令人信服的难民庇护理由，他认为没有必要给难民开设德语学习班，必须从严难民身份的审批程序，取消难民进入就业市场要求拥有专业技能的限制，难民应该去劳动工作。
在欧洲，可能只有维也纳人还一直坚守贵族风范，整天陶醉在音乐，歌剧，艺术，画廊，博物馆，咖啡馆的浪漫雅兴里。图为维也纳一家拍卖行圣诞前夕拍卖会的展厅，李力拍摄，2023年11月。 奥地利内政部长Gerhard Karner（人民党）最近在接受 ORF采访时，对下奥州的《零容忍倡议》做出了回应，“我认为，采取果断、统一和一致的行动打击一切形式的极端主义，尤其是反犹太主义，是正确和必要的。我们不要看到外国的冲突蔓延到奥地利的领土上。政府将严格查处那些国家法律禁止的标记，图像，符号。” 在奥地利，人们享有言论自由，民众可以批评政府，允许上街游行。对于奥地利主流社会通行的价值观和是非观念，外国移民可以保留自己的看法观点，但是对于奥地利政府禁止的言行集会，外国移民则必须遵守。申请加入奥籍者，需宣誓认同欧洲的普世价值和奥地利的法规，它是庄严的承诺，并非敷衍儿戏。法律专家提醒，如果加入奥籍后，口是心非，行动违反了当初的誓言，需承担法律后果责任。
维也纳是欧洲著名的咖啡馆之城，到了音乐之都，一定要品尝正宗的维也纳咖啡。图为老城“中心咖啡馆“门前排队的游客。李力拍摄，2023年11月。 下奥州人民党在奥地利政坛具有很大的影响力，许多人民党高层来自下奥州。政治分析家指出，现在下奥州州政府对移民融入政策的大幅度紧缩转变，很可能导致其它州加以效仿，步其后尘，人们拭目以待。 移民，对于个人来讲，是离开家园，人生道路上的重大抉择。Integration融入，对奥地利政府而言，无疑是稳定社会的一项长期艰巨任务。 *图片除标注说明之外，其余源自ORF , 网络*
（本文由欧华传媒原创，作者李力，转载请注明作者和出处。） |
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