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做大做强做优科技服务业，助力新质生产力加快形成 从经济学角度看，新质生产力代表一种生产力的跃迁。它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，高效能、高效率、高质量，区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更显创新性、更具融合性、更体现新内涵的生产力。从时代内涵上来看，新质生产力是新时代党领导下先进生产力的具体表现形式，新时代我国经济社会高质量发展的必然产物，也是引领全球创新性可持续发展的关键驱动要素。 科技服务业是运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，作为创新驱动战略的重要支撑和构建国家科技创新体系的重要环节，科技服务业对于推动科技创新和科技成果转化、增强产业链供应链韧性、推动经济提质增效升级具有重要意义，是科技创新和产业发展的重要支撑。 做大做强做优科技服务业是实现科技创新驱动产业升级、推动经济高质量发展、加快形成新质生产力的关键一环。作为新质生产力的重要组成部分，科技服务业主要包括研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务，对科技创新和产业发展具有重要支撑作用。随着经济发展进入新常态，科技服务业正在成为推动我国经济由“工业经济”向“服务经济”转型的重要推手，成为推动科技与经济的深度融合、调整结构稳增长和提质增效的重要一环。 做大做强做优科技服务业是加快形成我国现代化产业体系、培育经济发展新动能、加快形成新质生产力的重要举措。当前，我国正处于从中低端制造业向高端制造业转型的关键时期，科技创新正在成为推动产业升级的关键因素。在此过程中，单纯依赖制造业本身的创新能力已难以完成，必须以科技服务业尤其是科技与信息服务业为支撑，通过科技服务业与先进制造业深度融合，加快制造业的组织变革与技术创新。推动科技服务业做大做强做优，有助于提升制造业的创新能力，促进我国产业结构优化升级，进一步夯实经济高质量发展的基础。 做大做强做优科技服务业是增强我国产业链供应链韧性、向产业链价值链高端延伸、加快形成新质生产力的必经之路。在全球新一轮产业结构调整中，提升产业链供应链现代化水平，是增强产业高端链接能力、自主可控能力、领先全球市场竞争力的关键。近年来，我国产业结构不断优化升级，制造业产业链正在不断向上下游延伸，对科技服务业的需求日益增强。因此，做大做强做优科技服务业，不仅有利于补短板、强弱项，更好服务于产业结构调整，也有利于保障我国产业链供应链稳定。 当前，全球新一轮科技革命和产业变革正加速演进，科技创新能力成为国家实力最关键的体现，科技创新在国家发展中的战略支撑作用越来越凸显。科技服务业具有人才智力密集、产业附加值高、辐射带动作用强等特点，是培育经济新动能的重要抓手，是提升产业链供应链现代化水平的重要力量，是夯实国家竞争优势迈向新征程的关键支撑。做大做强做优科技服务业，应做好以下十个方面的工作： 一是深入贯彻落实新发展理念。传统发展方式的不可持续决定了我国必须转换发展理念和发展方式，以实现经济社会协调、可持续和绿色低碳发展。发展新质生产力，其目的是实现经济社会的高质量发展，而要实现经济社会的高质量发展，就必须践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。只有从实践上和行动上贯彻落实新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以支撑创新驱动发展战略实施为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，完善政策环境，培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展，为建设创新型国家、打造中国经济升级版提供重要保障。 二是坚持改革创新推动科技服务业。坚持深化改革，进一步优化科技服务业发展环境，有序放开科技服务市场准入，建立符合国情、持续发展的体制机制，营造平等参与、公平竞争的发展环境，激发各类科技服务主体活力。坚持创新驱动，充分应用新一代信息技术和数字化技术，依托各类科技创新载体，整合开放公共科技服务资源，推动技术集成创新和商业模式创新，积极发展新型科技服务业态。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，区分公共服务和市场化服务，综合运用财税、金融、产业等政策推进科技服务机构市场化发展，加强专业化分工，拓展市场空间，实现科技服务业集聚发展。坚持开放合作，鼓励科技服务机构加强区域协作，推动科技服务业协同发展，加强国际交流与合作，培育具有全球影响力的服务品牌。 三是加大科技研究及技术研发服务。加大对基础研究的投入力度，推进开展多种形式的应用研究和试验发展活动。推进高校、科研院所整合科研资源，面向市场提供专业化的研发服务。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。推进产业联合体开展协同创新，推动产业技术研发机构面向产业集群开展共性技术研发。推进发展产品研发设计服务，促进研发设计服务企业积极应用新技术提高设计服务能力。加强科技资源开放服务，建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，引导国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等向社会开放服务。 四是加强成果转化和技术转移服务。发展多层次的技术（产权）交易市场体系，推进技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式，推动技术交易市场做大做强。鼓励技术转移机构创新服务模式，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，促进科技成果加速转移转化。依法保障为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权比例。充分发挥技术进出口交易会、高新技术成果交易会等展会在推动技术转移中的作用。推动高校、科研院所、产业联盟、工程中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务。建立企业、科研院所、高校良性互动机制，促进技术转移转化。 五是加强标准和检验检测认证服务。加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。完善检验检测认证机构规划布局，加强国家质检中心和检测实验室建设。构建产业计量测试服务体系，加强国家产业计量测试中心建设，建立计量科技创新联盟。构建统一的检验检测认证监管制度，完善检验检测认证机构资质认定办法，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。加强技术标准研制与应用，推进标准研发、信息咨询等服务发展，构建技术标准全程服务体系。 六是推进创新创业和产业孵化服务。构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创新创业和产业孵化生态体系。加强创业教育，营造创业文化，办好创新创业大赛，充分发挥大学科技园在大学生创业就业和高校科技成果转化中的载体作用。引导企业、社会资本参与投资建设孵化器，促进天使投资与创新创业和产业孵化紧密结合，推广“孵化 创投”等孵化模式，积极探索基于互联网的新型孵化方式，提升孵化器专业服务能力。整合创新创业服务资源，推进建设“创业苗圃 孵化器 加速器”的创业孵化服务链条，为培育新兴产业提供源头支撑。 七是大力发展知识产权综合服务。以科技创新需求为导向，大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平，构建全链条的知识产权服务体系。推进成立知识产权服务共同体，开发高端检索分析工具。推动知识产权基础信息资源免费或低成本向社会开放，基本检索工具免费供社会公众使用。推进相关科技服务机构面向重点产业领域，建立知识产权信息服务平台，提升产业创新服务能力。 八是发展高质量的科技咨询服务。鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询等科技咨询服务业，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。推进科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等积极应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，创新服务模式，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务。加强科技信息资源的市场化开发利用，推进发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。发展工程技术咨询服务，为企业提供集成化的工程技术解决方案。 九是充分发挥科技金融服务作用。深化促进科技和金融结合试点，探索发展新型科技金融服务组织和服务模式，建立适应创新链需求的科技金融服务体系。鼓励金融机构在科技金融服务的组织体系、金融产品和服务机制方面进行创新，建立融资风险与收益相匹配的激励机制，开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。推进天使投资、创业投资等股权投资对科技企业进行投资和增值服务，探索投贷结合的融资模式。利用互联网金融平台服务科技创新，完善投融资担保机制，破解科技型中小微企业融资难问题。 十是加强科学技术普及及其服务。加强科普能力建设，有条件的科技馆、博物馆、图书馆等公共场所免费开放，开展公益性科普服务。引导科普服务机构采取市场运作方式，加强产品研发，拓展传播渠道，开展增值服务，带动模型、教具、展品等相关衍生产业发展。推动科研机构、高校向社会开放科研设施，鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资建设科普设施。整合科普资源，建立区域合作机制，逐步形成全国范围内科普资源互通共享的格局。推动各类出版机构、新闻媒体开展科普服务，积极开展青少年科普阅读活动，加大科技传播力度，提供科普服务新平台。 人类社会历史本身就是一部生产力的发展史。从世界经济发展的历程来看，科技创新是人类财富增长的不竭源泉，是生产力发展的巨大动力。在不同的经济发展阶段，科学技术的创新都一直推动着经济的发展，引起生产力的深刻变化和人类社会的巨大进步。当前全球科技创新进入密集活跃时期，新一代信息、生物、能源、材料等领域颠覆性技术不断涌现，呈现融合交叉、多点突破态势，新一轮科技革命和产业变革赋予了生产力更多的时代特征、科技含量和创新内涵，形成并发展新质生产力，实现传统生产力向新质生产力的过渡转化。科技服务业作为创新驱动战略的重要支撑和构建国家科技创新体系的重要环节，承担着时代更大的使命和责任，应做大做强做优科技服务业，支撑科技创新驱动产业创新，加快新质生产力的形成，打造具有世界意义的中国实践，为中国式现代化建设和人类命运共同体构建贡献力量。 |
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