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前言 大约十几年前，一个调侃嘲讽江苏省会南京的戏称“徽京”开始在当地流传，嗣后很快传遍江苏、安徽及周边省份. 继而“闻名” 全国。 众所周知，那时的安徽“贫穷落后”，而堂堂的经济大省江苏省会、六朝古都、著名的大都市南京，竟然被打上了这么一个“掉价的标签”，着实让南京人感到脸上无光。 由于地缘关系，南京长期与安徽走得很近，反而与省内其他城市来往较少，即造成了南京在省内一直没有什么存在感，不受待见。 尽管如此，然而南京并不太在乎外界的看法，仍继续与安徽保持着密切的合作关系，虽然实践也取得了较好的成效，但整体效能发挥得不甚理想，对拉动南京的GDP增长并不十分显著。 当然, 促进城市经济增长的方式有很多, 尤其作为省会城市的南京，在激烈的市场竞争中，如何迅速提高城市竞争力，大力振兴经济，做好引领全省高质量发展的“排头兵”，还需要不断地探索和开拓。笔者拟从其中几个方面 (即: 区域合作的合理性、做强省会的必要性、招才引企的重要性）谈一下自己的粗浅看法。 一、发展重心偏向安徽是否过度失衡 南京因三面与安徽接壤，故周边安徽地区与南京一直保持着良好的互动。尤其是近十几年来，在南京辐射带动下，相邻的几个安徽城市在经济上皆有了很大提升。与此同时，整个安徽经过全省人民的艰苦努力，经济及各个方面都取得了非常明显的成效， 昔日贫穷落后的安徽，已发生了巨大变化，现在的安徽已今非昔比。尤其是合肥的迅速崛起，让人们开始对安徽刮目相看。于是，人们也渐渐地发现，安徽似乎不再像以前那样需要南京了。再加上因为南京本身经济发展平平，故南京在周边安徽区域原有的一些所谓的“存在感”和“优越感“也正在逐步弱化或消退......。南京作为江苏省的省会，除了自身发展外，还应担负起省会的功能和使命，但南京长期以来却“剑走偏锋”，而将建设规划的发力点和战略重心偏向周边的安徽，并过于乐观地估量大力发展与安徽接壤的地缘区域经济会给南京带来经济上的增长，而忽略了身为江苏省会本还应担负起带动省内其他城市发展的责任。中央巡视组在十九届中央第一轮巡视中也予以了通报指出，长三角重点城市南京，省会城市作用发挥不够……。随着宏观经济的发展和局部情势的变化，南京“这番操作”导致的结果与现实则并不像原先预测的那样尽显如意，且使得两头“不讨好”，省内兄弟城市普遍不甚满意，周边安徽区域似乎也不太买帐。这种“顾此失彼“的发展模式，导致了南京经济长时间处于不温不火状态。 二、 实施强省会战略利于提高竞争力 如今的南京，经济增长缓慢、乏善可陈，尤其因GDP比省内的苏州差一大截，而常被嘲讽，成为众矢之的。任何事物不进则退，尤其处在这个飞速变化的大时代背景下，即使进步不大实则也是倒退。为了跟上先进城市的经济快速发展步伐，于是南京又寄希望于通过江苏省实施提高省会首位度的强省会战略，以期获得优质资源的配置与整合，从而赢得经济的迅速增长，缩小与先进城市的差距，进入国内更高的城市层级，但实际却是雷声大雨声小。遗憾的是，江苏和南京提出强省会战略实施多年以来，一直没有实质性的大进展和大突破。而其面临的则是两大不是问题的“问题”：首先，江苏是一个GDP超十二万亿，排在国内第二位的经济大省，难道打造一座强大的省会城市有这么难吗？其次，江苏要建设“'强富美高’的新江苏”，难道不需要有一座强大的省会城市带领参与竞争发展吗？答案应该是不喻自明，并且还有范例可鉴。看经济排名第一的省份广东，有一座强大的一线省会城市广州；那经济排名第二的江苏，客观上也应该需要有一座强大的一线省会城市与之经济地位相匹配。况且，目前各省都在制定和实施强省会战略，努力提高和增强省会城市的首位度和竞争力。因此，南京也应不甘落后，应积极实施和推进这项战略目标的实现。 三、 做好招才引企重塑南京经济格局 南京经济发展的现状，与国内一些发展好的省会城市相比，究竟差距有多大？问题出在哪里？有人曾打形象比方说，杭州是对人才最包容的城市，合肥是对企业最包容的城市，而南京则是一个既对人才不够包容，也对企业不够包容的城市。当然这种说法似乎带有某种情绪宣泄的成份，不一定准确，但也并非完全没有道理。而事实上南京在吸引人才和企业的成效方面确实明显落后杭州和合肥。而这项方面工作做的如何，恰恰是衡量和评价一座城市发展状况的重要依据；同时也是体现和预测一座城市发展潜力的核心指标。更为直观的是，做好人才和企业引进，有利于优化南京的产业结构，能迅速直接有效地改变南京的经济发展格局。虽然说南京在主观上未必不想吸引人才和企业进入，但客观上却因种种因素给不了他们必要的生存土壤和条件，也就是说南京缺乏足够强大的磁场吸引更多的人才和企业，这是一个很值得深刻反思的问题。南京拥有深厚的历史底蕴，可观的基础条件，综合实力一直排在全国前列，但为什么就是吸引不了更多优秀的人才和企业来南京定居落户、创业发展呢？为什么经济方面长时间处于较低位徘徊始终没有太大起色呢？......眼睁睁看着一手好牌被硬生生地打成了目前这种状态，令人痛惜。如此不堪，更不要谈如何发挥好省会城市的功能和作用了。笔者觉得问题关键可能还是岀在领导者的观念、认知和胆识上；缺乏一个更适合南京科学发展的、切实可行的如何提高南京作为省会城市竞争力的策略和规划。在这个方面，同在长三角的浙江省会杭州和安徽省会合肥的成功经验和做法，值得南京学习和借鉴。 结语 南京目前正处于发展的重要阶段， 面对城市与区域间日益变化的新格局，何去何从已到关键时刻，而提振经济则是省会南京没有退路的首选抉择。南京市应在省委、省政府指导与支持下，审时度势，找准定位，励精图治，充分开拓和挖掘内生经济和外生经济这两种经济增长动能，从而带领全市人民为建设新南京，提高和增加省会城市首位度和竞争力努力奋斗。 ———————————— 作为省会，现在的南京，令人失望：它是一座尴尬的省会城市；它是一座憋屈的省会城市。 作为省会，未来的南京，令人期待：它是一座充满活力和宜居宜业的省会城市；它是一座经济发达和勇于担当的省会城市。 备注：以上文中涉及南京对比部分先进省会城市某些事项的具体数据，因篇幅所限，故不一一列举展开赘述，有公开资料可查询。 |
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