|
近年来，随着农业现代化水平不断提升，农业新的生产经营方式不断涌现，规模经营水平和生态环境要求不断提高，用地出现新情况新需求，面临新形势新要求。那么设施农业用地手续办理流程有哪些？
一、编制建设方案 用地手续申请办理前，应按要求编制建设方案，内容包括项目名称、用地单位、建设地点（含四至范围）、用地面积、破坏耕作层面积、建设内容、功能布局图、建筑设计方案等（编制要点详见附件）。对于总投资超过300万元的项目若需编制可行性研究报告可结合建设方案一并编制。 破坏耕地耕作层的设施农业用地，经营者或农村集体经济组织还须编制土地复垦方案、确定土地复垦费用及资金来源，并纳入建设方案。 涉及使用耕地保护空间的设施农业项目，由乡镇政府配合区规划资源局组织编制补划退出方案，区规划资源局会同相关部门初审通过后报市规划资源局，由市规划资源局会同相关部门组织开展论证。论证通过后各区批准建设方案。 建设方案由经营者或农村集体经济组织负责编制，乡镇政府牵头组织规划资源、农业农村等部门对建设方案核定意见，对是否符合规划管理、是否符合农业发展导向等明确行业意见。 二、签订用地协议 经营者持经核定的建设方案（暨可行性研究报告）与农村集体经济组织协商土地使用条件。协商一致后，农村集体经济组织应将项目建设方案和土地使用条件向社会予以公告，公告时间不少于10天。 公告期结束无异议的，经营者组织房屋土地权属调查并与农村集体经济组织签订用地协议。所涉及的承包地流转手续应通过农村土地承包经营权流转平台管理中心办理。 三、办理规划土地意见书 新建或改扩建的设施农业项目，由经营者或农村集体经济组织向区规划资源局申办规划土地意见书，明确土地利用和规划条件，办理时限为5个工作日。用地面积不超过500平方米且建筑面积不超过1000平方米的小型农业设施可免于办理规划土地意见书。 四、办理设施农业用地备案 经营者或农村集体经济组织应及时持备案材料向乡镇政府申请备案。设施农业用地的使用期限可根据生产需要合理确定，原则上不超过农村土地经营权流转期限及经营者与农村集体经济组织签订用地协议规定的期限。 乡镇政府收到备案材料后，应组织相部门进行现场核实，核实结果应在7个工作日内告知经营者或农村集体经济组织。核实通过的须依托“设施农业用地管理信息系统”3个工作日内完成备案。
五、办理乡村建设规划许可证 经营者或农村集体经济组织、设计单位、施工单位（如有）、乡镇政府分别签订设施农业用地项目承诺书后，由经营者或农村集体经济组织向区规划资源局申办乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证按照“206号文”要求办理，重点核查建筑位置、高度、用地规模、用途等。 用地面积不超过100平方米的小型农业设施可免于办理乡村建设规划许可证。用地面积不超过500平方米且建筑面积不超过1000平方米的农业设施，可由区规划资源局委托具备条件的乡镇人民政府办理乡村建设规划许可证。 六、项目开工建设与验收 乡村建设规划许可证发证机关开工放样复验后，设施农业项目方可按照用地备案和规划许可要求开工建设，乡镇政府加强过程监管。建设完成后，经营者或农村集体经济组织应按“206号文”要求向发证机关申办竣工验收。乡镇政府应组织相关部门现场踏勘，验收通过后方可使用。乡镇政府应及时将验收通过的项目测绘图形数据及相关材料，通过“设施农业用地管理信息系统”提交区规划资源局按土地利用现状变更要求进行地类变更。若项目涉及使用耕地保护空间，需同步将永久基本农田、储备地块补划退出图斑提交市规划资源局，以更新耕地保护空间控制线。 种植设施若因种植结构调整、机械装备更换等情况，在竣工验收前可在用地格局不变的前提下，对温室和大棚内的硬化通道和地面、项目区废弃物处理设施等进行布局调整，调整比例控制在5%以内，若布局调整确实难以避让耕地保护空间须落实论证补划。 七、备案续期与到期复垦 经营者或农村集体经济组织在使用期内不得擅自对设施进行改建。设施农业项目符合“三不变一通过”（即土地用途不改变、用地规模不改变、建设形态不改变、通过土地外业核查和执法检查）要求，使用期届满后确需继续使用的，应在备案时限到期前3个月内提出，重新签订用地协议完成备案并发放通知书。 设施农业用地不再使用的，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，相关责任主体应按设施农业用地项目承诺书于使用期届满后1个月内完成相关设施拆除、垃圾清运，使用期届满后3个月内恢复原用途或复垦达到耕种条件，确保复垦后耕地数量不减少、质量不降低。乡镇政府应督促经营者或集体经济组织及时复垦，并会同相关部门进行验收。 若经营者拒不复垦的，由乡镇政府代为复垦，经营者失信行为将纳入本市不良征信系统。按要求完成复垦验收的项目，须及时报区规划资源局完成地类变更。备案前未落实占补平衡的，不产生新增耕地指标。 |
|
|
