中国国家公园空间布局研究 唐小平1,3,∗,欧阳志云2,3,蒋亚芳1,3,马 炜1,徐卫华2,3,陈 尚4,刘增力1 1 国家林业和草原局林草调查规划院 2 中国科学院生态环境研究中心,城市与区域生态国家重点实验室 3 国家林业和草原局 中国科学院国家公园研究院 4 自然资源部第一海洋研究所 文章信息 唐小平,欧阳志云,蒋亚芳,马炜,徐卫华,陈尚,刘增力.中国国家公园空间布局研究.国家公园,2023,1(1):1-10. Tang X P,Ouyang Z Y,Jiang Y F,Ma W,Xu W H,Chen S,Liu Z L. Spatial planning of national parks in China. National Park,2023,1(1):1-10. 摘要 国家公园是我国自然保护地最重要的类型之一,也是自然保护地体系的主体。国家公园的空间布局是自然保护地体系规划的关键。提出国家公园布局原则、依据和目标,确定由评估区域经备选区至候选区的遴选方法,基于39个自然生态地理区,遴选出46个陆域、3个陆海统筹和3个海域共52个国家公园候选区。分析评估国家公园候选区的空间分布情况,东部湿润半湿润生态大区19个,西部干旱半干旱生态大区 8个,青藏高原高寒生态大区9个,海域生态地理区3个,契合国家生态安全战略格局和“三区四带”生态保护修复布局。在正式设立5个国家公园的基础上,提出国家公园设立的条件。从空间布局角度规划我国国家公园体系,以期为构建全世界最大的国家公园体系奠定基础,推进中国特色自然保护地体系健康发展。 国家公园是由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现科学保护和合理利用自然资源的特定陆地或海洋区域。《建立国家公园体制总体方案》提出要制定国家公园设立标准,明确国家公园准入条件,研究提出国家公园空间布局[1] 。本项研究就是按照中央改革总体要求,把自然生态系统中最重要 、自然景观最独特 、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分设立为国家公园[2],确立国家公园在维护国家生态安全关键区域中的首要地位,确保国家公园在保护最珍贵、最重要生物多样性集中分布区中的主导地位,确定国家公园保护价值和生态功能在全国自然保护地体系中的主体地位,保障国家生态安全。以科学谋划国家公园空间格局为契机,梳理、整合和完善现有自然保护地体系,识别生态保护空缺,在国家层面统筹协调自然保护地类型之间的平衡、重要自然生态空间与其他国土空间的协调,显得尤为重要。 1 研究基础 1.1 国际经验 1.2 国家公园设立标准 1.3 自然保护地体系规划研究 表1 自然保护主要对象及关键区域 2 研究方法 2.1 布局原则 2.2 技术路线 图 1 国家公园候选区遴选过程 3 结果与分析 3.1 布局结果 以全国国土第三次调查成果为底版,参照自然保护地整合优化规则,对接生态保护红线划定成果和最新海岸线修测结果,初步区划了每个国家公园候选区的边界范围,经测算,52个国家公园候选区总面积约111.48万km2,其中陆域 99.88万km2,海域11.6万km2( 含陆海统筹的涉海区域)。 图2 国家公园空间布局规划图 3.2 分析评价 4 稳步构建世界上最大的国家公园体系 5 讨论 我国明确建立国家公园体制,着力建设国家公园,目的是保护自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。建立健全国家公园体制,要在总结试点经验基础上,坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的理念,科学合理布局,衔接空间规划成果,逐步完善布局方案,稳步推进建设规划。本研究主要从国家层面提出我国国家公园空间布局规划,未来国家公园的设立、区划方案和规划建设,还需要不断研究探索。 参考文献(滑动查看) 向上滑动阅览 [1]中央办公厅中共,国务院办公厅. 建立国家公园体制总体方案. [ 2017-10-10].http://www.gov.cn/zhengce/2017-09/26/content_5227713.htm [2] 中央办公厅中共 ,国务院办公厅.关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见. [ 2018-08-03] . http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/03/content_5405621.htm [3]欧阳志云,徐卫华,杜傲. 中国国家公园总体空间布局研究.北京:中国环境出版集团,2018. [4]宋增明,李欣海,葛兴芳,万旭生. 国家公园体系规划的国际经验及对中国的启示. 中国园林,2017,33(8):12-18. [5]欧阳志云,徐卫华. 整合我国自然保护区体系,依法建设国家公园. 生物多样性,2014,22(4) :425-427. [6] 唐小平,栾晓峰.构建以国家公园为主体的自然保护地体系. 林业资源管理,2017(6):1-8 [7] 唐小平 ,蒋亚芳,刘增力,陈君帜,梁兵宽,蔺琛. 中国自然保护地体系的顶层设计. 林业资源管理,2019(3):1-7. [8] 周睿,肖练练,钟林生,王朋薇. 基于中国保护地的国家公园体系构建探讨. 中国园林,2018,34(9):135-139. [9] 杜傲,崔彤,宋天宇,欧阳志云. 国家公园遴选标准的国际经验及对我国的启示. 生态学报,2020,40(20):7231-7237. [10]唐小平, 蒋亚芳,赵智聪,梁兵宽,马炜. 我国国家公园设立标准研究. 林业资源管理,2020(2):1-8,24. [11] 王祝根,李晓蕾,史蒂芬·J· 巴里. 澳大利亚国家保护地规划历程及其借鉴. 风景园林,2017(7):57-64. [12] 唐小平,张云毅,梁兵宽,宋天宇,陈君帜. 中国国家公园规划体系构建研究. 北京林业大学学报:社会科学版,2019,18(1):5-12 . [13] 彭建. 以国家公园为主体的自然保护地体系 : 内涵、构成与建设路径. 北京林业大学学报 : 社会科学版,2019,18(1):38-44. [14] 彭涛. 国家公园选址的空间评价与规划研究— 以浙南生物多样性保护优先区为例[D] . 杭州:浙江大学,2019. [15] 国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.国家公园设立规范 : GB/T39737—2020.北京 : 中国标准出版社,2020. [16] 田美玲,方世明. 中国国家公园准入标准研究述评—以9个国家公园体制试点区为例. 世界林业研究,2017,30(5):62-68. [17] 罗金华. 中国国家公园设置标准研究. 北京 : 中国社会科学出版社,2015. [18] 中共中央,国务院.关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见. [ 2019-06-06] . http://www./c/2019-05-30/2354461.shtml.. [19] 孙鸿烈. 中国生态系统. 北京 : 科学出版社,2005. [20] 蔡晓明. 生态系统生态学. 北京 : 科学出版社,2000. [21] 唐小平,王志臣,张阳武,周天元. 全国湿地资源调查技术体系设计及结果分析. 林业资源管理,2013(6):62-69. [22] 唐小平,刘增力,马炜. 我国自然保护地整合优化规则与路径研究. 林业资源管理,2020(12:1-10. [23] 国际自然和自然资源保护联盟国家公园和保护区委员会(CNPPA/IUCN ) .Categories,objective and criteria for protected areas. Morges:IUCN,1978. [24] DudleyN.Guidelines for applying protected area management categories.Gland:IUCN,2008. [25] Alexander M .Management Planning for Nature Conservation:A Theoretical Basis &Practical Guide.Dordrecht:Springer Netherland,2013. [26] 郑度. 中国生态地理区域系统研究. 北京 : 商务印书馆,2008. [27] 吴征镒. 中国植被. 北京 : 科学出版社,1980. [28] 刘明光. 中国自然地理图集. 3版. 北京 : 中国地图出版社,2010. [29] 赵焕臣. 层次分析法 : 一种简易的新决策方法. 北京 : 科学出版社,1986. [30] 杨凌云. 关于辽宁省遴选国家公园备选试点评价探析[D] . 沈阳 : 沈阳农业大学,2019. [31] 邹聪,王亮,田旭. 以国家公园为主体的自然保护地路径. 区域治理,2019(47):67-69. [32] 林凯旋,周敏. 国家公园为主体的自然保护地体系构建的现实困境与重构路径. 规划师,2019,35(17):5-10. [33] 自然资源部,国家林业和草原局.关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函. [ 2020-4-3] . https://www./zrzybgjlyhcyj-gyzhzrbhqfwjgnfqyhgzdh.html [34] 金云峰, 陶楠. 国家公园为主体“ 自然保护地体系规划”编制研究—基于国土空间规划体系传导. 园林,2020(10):75-81. [35] 马之野,杨锐,赵智聪. 国土空间规划背景下的国家公园规划管理机制思考. 住区,2019(6):16-19. 推文版权为《国家公园(中英文)》期刊所有 |
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