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清洁高效利用专项再贷款等，有力支持产业绿色低碳转型升级，推动绿色经济、绿色金融进入发展快车道。碳减排支持工具发放量49.5亿元，居全省第一。省金融监督管理局等四部门率先出台《关于发展绿色金融支持南阳市高效生态经济发展的实施意见》，支持南阳市绿色、高效、可持续发展，我市也出台了发展绿色金融支持高效生态经济发展实施细则。截至2023年10月末，全市绿色信贷余额573亿元，比年初增加47.53%，高于各项贷款增速33.73个百分点。国元农险在南阳落单全省首单商业性林业碳汇价值综合保险，太平洋财险在南阳落地全省首个花生“保险+期货”收入险试点。 加大金融支持城市更新力度。2023年，我市推动银行机构组织2个银团贷款超百亿元，全力支持城市更新。为推动保交楼项目配套融资落地，市金融工作局逐县对接全市91个专项借款项目，具备配套融资条件的项目共28个，已落地项目16个，配套融资33743万元。截至2023年12月，全市基础设施贷款余额为457亿元，较年初增加47亿元，同比增速为11.4%；全市房地产贷款余额为839亿元，较年初增加23.5亿元，其中个人住房贷款790亿元，较年初增加27.7亿元。万达广场项目争取到的保交楼资金已到位4718万元。 我市深化金融供给侧结构性改革，坚定不移地围绕重点产业、重点领域、重点项目，扩大金融供给，加大金融服务力度，优化信贷结构，提高增长质量，贷款结构呈现出积极变化。 近年来，我市围绕绿色食品、装备制造、电子信息、生物与医药、新材料、轻工轻纺、新能源汽车7大产业集群，聚焦绿色食品、电驱（防爆）装备、新型电力（新能源）、数字光电、中医药、超硬材料、绿色印刷包装新材料等17个产业链，努力打造全省、全国乃至全球具有竞争力的现代产业体系。 2023年，市金融管理部门和金融机构聚焦“5+N”千百亿产业集群和21个重点产业链，紧盯制造业发展“553”工程，精准对接服务。保险服务业积极对接全市21条重点产业链，按照“一链一策”原则提供全方位、专属化、定制化保险产品，在全省率先探索保险服务重点产业链工作，全力支持实体经济高质量发展。截至2023年11月，我市工业投资增长21.7%，高于全省平均水平13.4个百分点，全市制造业投资增长达到了20.8%。制造业贷款余额达到336亿元，较年初增加了34亿元，同比增速达到了10.2%。 重大项目是稳定经济运行的“压舱石”，中小微企业是经济发展的“主力军”。 我市坚持项目为王、企业为根，以“三个一批”为抓手，全力推动重大项目建设和中小微企业发展。市金融工作局、人民银行南阳市分行和国家金融监督管理总局南阳监管分局建立“三个一批”深度对接机制，逐行业、逐领域、逐县市区组织开展融资对接，创新开展“宛金在线”政银企对接直播，推广“税务贷”“科创e贷”“科技贷”“外贸贷”“质押贷”“商易贷”“薪易贷”等特色产品，有效缓解企业融资难、融资贵难题。2023年，全市各级共举办政银企线上线下对接活动2730场，投放贷款158亿元。驻宛18家银行机构对接重点项目955个，投放贷款金额26亿元。全市银行机构支持“三个一批”重大项目贷款余额110亿元，同比增长151.57%，实现贷款余额、贷款增速“双破百”。 2023年6月，南阳方枣高速项目建设在唐河、方城、社旗大地上奏响。这条高速公路是河南省出省的南北大通道，将南阳与枣阳到潜江高速连到一块，并入全国高速网络中。项目采用“政府授权、平台建设、债贷结合、市县共担、合作共建、集约节约、实现共赢”的创新投资模式，政府、施工单位入股，发行政府专项债40亿元，金融机构融资35亿元。工商银行南阳分行迅速成立工作小组，多方参与考察论证，成功为项目发放前期贷款3亿元，为工程的顺利推进奠定了基础。 像这样支持重点项目建设的，还有农业银行南阳分行三十年如一日支持牧原做大做强，2023年创全市银行业单一企业授信纪录的143亿元综合授信；为省重点水利工程方城汉山水库项目投放全市首笔、金额最大的项目前期贷5亿元，项目贷款8亿元。 建设银行南阳分行积极支持牧原、龙成、西保等南阳市重点民营企业发展，2023年民营企业贷款新增69亿元、民营企业贷款客户新增7990户，均为系统第一；积极支持先进制造业、传统制造业转型升级，大力支持金冠电气、淅减等重点先进制造业客户，全年制造业贷款新增27.3亿元，也是系统第一。 在明阳光伏、万达广场、眼科医院迁建、新华书店、工人文化宫、白河湾国际康养城等一批重点项目建设过程中，金融部门多次采取召开现场会和深入现场等方式了解并推进项目建设。明阳光伏项目已纳入今年首批省重点，项目融资已完成可研报告初稿，同步报送国开行、农发行、中信银行等金融机构，与各金融机构沟通完善可研报告，对接融资事宜。 …… …… 充足的金融“活水”推动我市招商引资和项目建设顺利进行，产业链群持续壮大。2023年，我市实施省市重点项目1402个、累计完成投资5331亿元，前三季度省重点项目建设综合考评均居全省第三，第六期、第七期“三个一批”综合评价全省第一，第七期现场会在我市召开，第八期“三个一批”活动“签约一批”全省第一。 围绕乡村振兴、绿色经济、房地产保交楼等重点领域，金融部门提供“强支撑”。 加大金融支持乡村振兴力度。市金融工作局督促各县市区金融局、驻宛银行业金融机构严格贯彻落实脱贫人口小额信贷政策，确保应贷尽贷、应续尽续。加大精准扶贫企业贷款投放。截至2023年三季度末，南阳市精准扶贫“企业贷”当年新增10.4亿元，排名全省第二；帮扶率60.9%，排名全省第一。唐河县高位谋划推进了乡村振兴基础设施建设项目、脱贫村整村推进项目、智能制造厂房项目、高标准农田项目等一大批助力乡村振兴的优质项目，总投资70余亿元，获得国开行、农发行、农联社等银行授信30余亿元，累计完成19个乡镇燃气管道建设、10万亩良田地力提升以及226个行政村通村道路、桥涵等综合基础设施建设，全面改善了唐河县农村环境面貌和农村生产生活条件。 加大金融支持绿色经济发展力度。我市引导金融机构树立绿色金融导向，构建绿色金融体系，用足用好设备更新改造专项再贷款、碳减排支持工具、支持煤炭 优化金融生态 打造最优金融营商环境 金融是重要的三产性服务业。我市金融主管部门强化综合施策，全面营造有利于金融业健康快速发展的经营环境。 聚焦“获得信贷”满意度指标稳步提升目标，市金融工作局发挥牵头抓总作用，统筹协调人行、南阳金融监管分局等18个部门43项重点指标任务的提升工作，营造良好的普惠金融发展环境。 着眼完善政府性融资担保体系，我市逐步健全资本金补充、代偿补偿、业务奖补等保障机制，探索落实普惠金融的风险分担机制，努力将银行金融机构的风险分担比例降低到20%以下。 突出优化金融领域信用环境，我市实现了与国家金融信用信息数据库的数据共享，建立金融领域失信主体的联合惩戒机制。 我市还充分发挥市金融服务发展委员会及办公室作用，按照“631”工作机制要求，建立各金融机构不良贷款预警、清收、处置常态化工作机制，严厉打击恶意逃废债行为。我市统筹平衡资金安排，防止债务过度集中兑付，维护和巩固资金链安全，确保资金顺畅接续。 截至2023年12月末，全市新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为4.29%、5.34%，同比分别下降40个、117个基点，这得益于南阳金融营商环境持续提质优化。我市引导鼓励驻宛银行机构综合运用续贷、延期还本付息等信贷政策，缓解企业临时还款压力，对中小微企业实施延期还本政策共4954笔、93亿元，延期付息金额8268万元。 深化金融改革，还要守牢风险底线。着眼加强金融监管、促进规范经营和合规管理，市金融工作局主导建立金融领域安全稳定风险分析研判机制，建立上市公司债券、股权质押风险跟踪台账，每季度摸底排查，及时下发风险提示函，全面防范风险。全年共组织召开风险研判周例会43次，对地方金融组织、互联网金融、非法集资、安全稳定等84条风险线索进行分析研判和协调处置，牢牢守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。 乘势加快发展 金融助推经济发展动力更强劲 省、市经济工作会议为南阳经济社会发展擘画了宏伟的蓝图，站在跨越式发展的历史拐点上，我市2024年金融工作将坚持“跳起来摘桃子”，持续发力、精准发力，间接融资和直接融资规模计划达到1150亿元、争取突破1200亿元，为南阳建设现代化省域副中心城市注入强大金融动力。 乘着2023年良好的发展势头，2024年我市将持续扩大社会融资规模，确保间接融资持续高速增长、直接融资水平持续提升、保费收入稳步增长，力争间接融资700亿元以上，在合规的前提下新增存贷比达到75%以上，资本市场融资450亿元以上，保费收入200亿元以上，为实体经济提供更多的金融支持。我市还将做强平台公司，坚定不移支持国资国企做大做强，按照“规划好、配资源、融到钱、干成事、合规定、不出事”的要求，进一步增加资源配置，加快市场化转型，提高融资能力，全力推动市产投集团、国控集团冲刺AAA级，打造2个AAA级、5个AA+级、若干个AA级的信用等级矩阵。 业内专家分析，从固定资产投资方面看，我市2024年又将进入一个新的发展高峰期—— 我市紧扣打造制造业创新发展新高地，加快推动传统产业转型升级、战新产业培育壮大和未来产业破冰布局。对绿色食品、化工新材料、中医药等优势产业，将持续培育壮大龙头企业，对电驱防爆装备、数字光电、超硬材料、绿色印刷包装新材料、新能源汽车等战新产业，加快延链补链强链；对合成生物、新一代光学零部件研发装备制造、新一代智能底盘系统、航空再制造等未来产业，瞄准细分领域积极布局。 我市围绕打造全国枢纽经济先行区，在“空水铁公”及相关多能互补综合发展先行区建设方面将大步迈进。南信合高铁即将开工，南阳机场迁建纳入“十四五”民用航空发展规划、正在选址，姜营机场扩容工程开工建设，南邓、渑淅、焦唐等高速公路加快建设，唐河航运一期控制性工程全面开工，公铁联运二级物流基地、高铁物流园等项目加快推进。南阳电厂二期加快建设，内乡、西峡煤储基地建设顺利推进，还有中心城区片区开发、骨干路网“十字三环六放射”……一大批项目将带来一个新的投资高潮。 做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇“大文章”，为南阳发展增后劲。我市将丰富绿色金融产品，加大绿色金融支持，推动南阳经济发展绿色转型。强化科技创新再贷款投放，突出发挥郑州银行科创金融主渠道作用，提供全链条全周期的科技金融服务，鼓励企业创新发展。健全普惠金融保障机制，通过拓展应收账款、订单融资、供应链金融等渠道，加大对小微企业融资支持力度。改善养老金融供给，畅通养老产业融资渠道。我市还将加快金融科技运营载体建设，鼓励地方法人金融机构利用金融科技手段，进行业务流程再造、金融产品创新，提高金融机构的效率和生产力、降低金融风险和成本。 加大金融支持实体经济力度。我市将聚焦重点领域，不断扩大信贷投放规模，鼓励引导驻宛银行保险机构深入落实乡村振兴战略，丰富涉农金融产品和服务，持续加大金融资源倾斜力度。同时，做好重大项目融资对接服务，扎实做好省、市“三个一批”重点项目的包装推介工作，紧盯“十字三环六放射”“一河九园九片区”整体布局和城建、交通、水利等重大基础设施建设项目，强化融资统筹协调功能，指导协调金融机构充分发挥“融资+融智”优势，为重大项目谋划、招商、签约、开工、投产提供全流程金融服务。我市还将精准实施差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房，全面加强房地产企业合理融资保障，支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造和保障性住房“三大工程”建设，加大住房租赁金融支持力度，促进金融与房地产良性循环。巩固优势产业、壮大战新产业是南阳经济发展的底气所在，我市将围绕制造业发展“553”工程、“7+17”个重点产业集群培育、城市更新提质、重大基础设施建设等重点领域，打造“一链一品”“一类一品”金融产品和服务模式，进一步优化信贷投放，逐步提高中长期贷款和信用贷款占比，尤其是提高项目贷和并购贷的比重，确保中小企业贷款增速持续高于全部贷款增速。 完善金融服务体系。我市今年不仅将进一步强健金融服务体系、迭代升级南阳金融综合服务平台3.0版本，还将完善市县担保代偿奖补机制，通过实施全市担保体系两年重振计划，支持中原南阳融资担保公司参股或控股各县市区担保机构，实现中担基金分险业务市域全覆盖，恢复县区融资担保公司造血功能。同时，建立常态化政银企对接机制，逐产业链、逐行业建立融资工作专班，建立线上线下精准服务对接机制，努力提升金融供给与企业融资需求适配性，提升金融服务质效。在探索信贷和保险协同增长机制中，着重探索“政府担保＋贷款保险＋银行信贷”政银保合作模式，实现“以财政资金撬动保险增信、以政府担保带动信贷投放”，使信贷规模得到几何倍数放大，推动信贷和保费收入规模同步增加。通过大力实施“招金入宛”“险资入宛”行动，支持银行、保险、证券、期货等各类金融机构和融资租赁、商业保理等地方金融组织落地南阳，丰富南阳金融业态，为我市重大项目建设和重点产业提供稳定的资金来源。 全面优化金融生态。聚焦“获得信贷”满意度指标稳步提升目标，市金融工作局与人民银行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局将统筹协调，提升18个部门43项重点指标任务，营造良好的普惠金融发展环境。建强政府性融资担保体系，健全资本金补充、代偿补偿、业务奖补等机制，全面落实普惠金融的风险分担机制，确保银行业金融机构承担20%的风险分担比例。优化金融领域信用环境，实现与国家金融信用信息数据库的数据共享，建立金融领域失信主体的联合惩戒机制。充分发挥市金融服务发展委员会及办公室作用，加快形成“银行敢贷、企业能贷、贷后无险”的良性循环机制。 提升资本市场服务质效。紧抓北交所扩容机遇，实施北交所两年攻坚计划，精准筛选、重点培育后备企业，推动一批优质企业在多层次资本市场上市挂牌。鼓励上市公司通过配股、增发和发债等方式实现再融资，提升上市公司质量。支持中小企业通过债券、股权等方式拓宽融资渠道。引导政府投融资平台扎实推进市场化转型，提高信用评级，提升资本市场发债能力。推进“创投空间”建设，搭建投融资对接交流平台，引导基金围绕全市重大项目、重点产业、重点领域开展股权投资。 新征程新起点，南阳发展的目标更清晰，动力更强劲，前景更美好。我市金融业将用责任和担当，在产业转型升级、实体经济发展、重点项目建设等工作中百川灌河，以高质量金融服务助力经济社会高质量发展，用源源不断的金融“活水”，不断推动省域副中心城市经济航船行稳致远。②9 （上接01版） 2023年11月2日，在南阳市政府与中原再担保集团战略合作签约暨中原再担保集团南阳融资担保有限公司揭牌仪式上，市委书记朱是西强调，我们将认真贯彻中央金融工作会议精神，牢固树立“服务企业就是服务大局、服务发展”的理念，全力提供充沛的“阳光雨露”，让每一颗在南阳播种的财富“种子”都能破土生根、茁壮成长。各级党委政府要为金融机构、企业发展创优营商环境，打造良好金融生态、产业发展生态，打造诚信政府、诚信企业、诚信公民、诚信社会，让诚信在南阳成为一种风尚。 2023年7月12日，市长王智慧在会见招商银行郑州分行负责同志时表示，南阳将持续营造良好金融生态，打造最优营商环境，与招商银行郑州分行协力落实好国家和省、市出台的“两稳一保”、助企纾困等政策，推动双方合作向更深领域、更高层次迈进，实现互利互惠、共同发展。 副市长杨曙光认为，贷款发放量这一“风向标”，与工业耗电量、铁路货运量等数据验证着南阳经济大跨越发展的明天。创纪录的信贷投放，快速提升的固定资产投资，投资结构的逐步优化，金融支撑作用的不断凸显，将成为南阳跨越式发展的底气所在、高质量发展的关键所在。 我市加快国有功能类公司整合发展。按照“基础设施建设主力军、城市更新主推手、战新产业引领者、风险处置工具箱”功能定位，充分发挥国有功能类公司在产业发展、基础设施建设和风险处置等方面的投融资引领作用，2023年8家市管国有功能类公司实现投资149亿元、融资305亿元。目前，市交投集团、文旅体集团、城投控股公司取得AA+主体信用评级，市产投集团获AAA预评级，我市投融资平台已形成1个AAA、4个AA+的“雁阵”结构，国资国企发展逐步进入良性轨道。 间接融资突飞猛进，直接融资效果显著。2023年，在资本市场审核收紧、新三板挂牌要求提高的形势下，我市新增南阳格瑞光电科技股份有限公司、河南得莱斯模块化建筑科技股份有限公司、河南去吧看看网络科技有限公司3家新三板挂牌企业；新增首邑农业、耀皓电子、双鑫消防等21家完成股改企业。全市境内外上市企业达到10家，新三板挂牌企业13家，中原股权交易中心挂牌企业881家，省、市重点后备企业分别为89家、134家。企业上市工作位居全省前列。 此前10年间，我市的新增贷款余额常年在200亿元上下，最高摸高至359亿元。而2023年南阳新增贷款净额601亿元，加上资本市场直接融资408亿元，意味着仅去年一年，就有逾千亿元资金增量砸进了我市实体经济，变成了水泥、钢铁、大型成套设备，变成了公路、厂房、新基建项目，成为项目建设的基石、企业发展的动力、农民增收的希望。 建强六项机制 促进金融行业规范有序发展 近年来，市委、市政府突出“防风险、强监管、促发展”，研究成立南阳市金融服务发展委员会、南阳市国有资本运营管理委员会，组建了防范和处置非法集资工作领导小组，建立了经济运行调度金融工作专班等一系列常态化工作机制，快速响应，及时解决问题，构建起促进金融行业规范有序发展的“四梁八柱”。 经济运行调度金融工作机制，针对主要金融数据变化情况及时进行分析研判，解决信贷投放中的痛点、难点、堵点问题，为市委、市政府提供及时有效的决策依据。 政银企对接常态化工作机制，突出分口对接、分工协作、常态调度、督导交办、典型带动，全面做好全市重点项目、重点行业、重点领域金融服务工作，加强各类市场主体资金要素保障。对政银企对接活动中发现的问题，及时督导、交办相关部门或金融机构研究解决，重大问题及时提交市委、市政府研究解决。 重大公共基础设施项目融资专班机制，指导协调金融机构发挥“融资+融智”优势，提前介入项目包装工作，强化对承建市重大项目建设融资工作的协调、服务和督办，引导金融机构加大对重大项目融资支持力度，提供资金要素保障。 上市后备企业梯次培育机制，采用政府购买服务方式，引进专业化资本市场中介机构，为后备企业提供程序化、蹲点式、保姆式优质服务，推动企业完善治理结构、明晰产权关系、增强融资能力、降低企业上市成本。 地方金融领域安全稳定形势研判机制，全面加强对地方金融组织、重点企业、非法集资等风险的监测预警、分析评估、核查交办和化解处置。 另外，我市还建立了不良贷款清收常态化工作机制，形成了环环相扣的工作链条，促进了金融行业健康快速发展。 本版摄影：张 峰 （本版部分图片为资料照片） |
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