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1946年经过党中央的反复思考，为能够取得更大的战果，决定将山东野战军和华中野战军便合二为一，即：华东野战军！ 华东野战军在组建后的第一仗宿北战役，在陈毅和粟裕等人的领导下，获得极大的胜利。
在宿北战役即将结束后，华野几位领导人聚在一起商讨下一步行动。通过全盘的考虑，粟裕将军提出：进军苏北与整编74师好好较量一番，夺回淮阴。 粟裕将军的这个提议，遭到了参谋长陈士榘的反对，在他看来粟裕的这个行动方案风险太大： 当前74师已经占领两淮地区，并且周围还有其他敌军部队的协防，很难分割。最关键的是想要在这一区域内打成歼灭战很是困难，更何况这一带河流遍布，不适合大兵团作战，不利于我方不会机动，倘若打成胶着战，可能我方会变得很被动。 由于陈士榘和粟裕的意见不一致，在会议上没有讨论出结果来，为此陈士榘便向司令员陈毅进行了反应。面对粟裕和陈士榘两个不同的想法，陈毅也陷入到了难以决断的局面。 随着时间的推移，作战方案迟迟未定下来，为此陈士榘便拉着政治部主任唐亮，联名向延安发去电报，说明了情况，请毛主席决断。
华东野战军刚刚组建，才经历了一个战役的磨炼，出现摩擦自然是在所难免的。尤其是像陈士榘将军这样的老资格，越过上级给毛主席发电报，也并非不可思议。但陈毅毕竟是司令员，他的资历不比陈士榘差，为此在得知这个情况后很是生气：你们有电台，你们能发报，你们告我的状！ 面对陈毅的训斥，陈士榘也是直接说道： 我是参谋长，你是司令员，自然是听你的。不过这次意见的分歧，不是我们个人的矛盾，都是为了取得最终的胜利…… 与此同时，毛主席在收到陈士榘的电报后，也是非常重视，经过反复思考后做出批示： 华野要集中主力部队，在鲁南进行作战，歼灭敌26师，然后再寻机出击淮北。 华野司令部在收到毛主席的电报后，自然是服从命令的，而陈毅也是找到陈士榘让他准备作战方案，鲁南战役我方取得极大的胜利。
那么这样是否能说明，粟裕将军的作战方案有问题吗？其实，并不能这样说，我们都知道粟裕将军作战向来爱用险招，他的这个方案只有经过实践检验才能证明，但奈何粟裕将军没有这个机会。 在面对陈毅和粟裕时，华野参谋长陈士榘敢于亮出自己的观点，敢于越级上报，也是个非常厉害的人。 陈士榘将军参加过秋收起义、上过井冈山，更是毛主席亲自主持的入党仪式！ 在过往的革命战争岁月中，陈士榘也展现了自己的军事才能，取得了不少的战果，为此他在军事方面也很有自信，所以敢于亮出自己的观点。 |
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