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龙年刚启，东北两位“老铁”便陆续发布喜讯：2023年，吉林人口净流入4.34万人，近13年来首现净流入；辽宁人口净流入8.6万人，扭转了自2012年以来的净流出局面。 如此成绩，对于人口严重流失的东北省份来说殊为不易。吉林、辽宁究竟做对了什么？黑龙江是否也会发布喜讯？这又是否意味着东北人口止跌回升？我们从数据来分析一二。
来之不易的人口流入 首先，我们要厘清人口增长的两个概念，那就是自然增长和机械增长。 自然增长是指出生人口减去死亡人口，机械增长则是流入人口减去流出人口。如果一个地区当年出生人口高于死亡人口，那么自然增长人口为正；若流入人口高于流出人口，那么机械增长人口为正，处于净流入状态，反之则为负，处于净流出状态。自然增长加上机械增长，便是一个地区当年人口增长总量。 值得注意的是，人口统计口径分为常住人口和户籍人口，两个口径都有自然增长和机械增长之分。如今各地一般都公布常住人口口径，吉林、辽宁公布的2023年人口净流入数据，也是常住人口口径的机械增长数据，即流入人口减去流出人口的数据。 吉林自2011年以来一直处于人口净流出状态，净流出人口超过30万甚至40万。2021年、2022年有所减缓，但也在15万以上。2023年人口净流入4.34万，实属巨大突破。辽宁自2012年以来一直处于人口净流出状态，净流出人口在10万以上。2023年，全省人口净流入8.6万，同样迎来巨大突破。 不过，人口净流入不代表人口正增长。由于东北地区老龄化严重且出生率较低，东北三省均已进入人口自然负增长状态。而近年人口自然负增长数据在不断扩大，不足10万的净流入人口尚无法填平这一差距。 以吉林为例。2023年，吉林出生人口8.84万，死亡人口21.46万，人口自然减少12.62万。因此，虽然净流入4.34万人，但吉林2023年的人口总量，较2022年仍旧减少了8.3万。只是相比此前动辄三四十万的负增长，吉林人口减少速度明显放缓。  辽宁也是如此。从辽宁公布的2023年城镇人口数据（3074万人）及城镇化率（73.51%）可以得知，2023年辽宁常住人口约为4182万人，较2022年减少了15万人。不过与前几年二三十万的负增长相比，也有所趋缓。  在全国人口负增长的大背景下，吉林、辽宁能够实现人口净流入，延缓人口下降趋势，究竟有何秘诀？
艰难赶超的经济增速 人口迁徙有迹可循，经济发达、产业向好的地区，自然会吸引人口流入。在这一方面，吉林和辽宁的成绩非常喜人。 最明显的就是经济增长。2023年，吉林GDP总量13531.19亿元，排在全国第26位；GDP增速6.3%，高居全国第7，创下近年最好名次。辽宁GDP总量30209.4亿元，排在全国第16位；GDP增速5.3%，近十年来首次超过全国增速。 高增速的背后，有2022年受疫情影响基数较低的原因，但更多的还是产业发展势头向好。比如吉林，规上工业增加值增速6.8%，高出全国2.2个百分点。支柱产业——汽车制造业发展迅猛，奥迪一汽新能源汽车、一汽弗迪新能源动力电池等项目纷纷投产，全省新能源汽车产量大增43.6%，汽车制造业增加值同比增长11.4%。 辽宁的情形也很类似，2023年规上工业增加值增长5.0%，高出全国0.4个百分点，工业运行创近年最好水平。其中汽车制造业同比大增15.7%，表现最优。沈阳是宝马集团全球最大生产基地，继2022年铁西工厂里达厂区投产后，2023年宝马全新动力电池、亿纬锂能新能源电池等重大项目接连开工，新能源汽车产业已经成势。 除了工业制造，吉林和辽宁的服务业也在飞速回暖，尤其是旅游。去年爆火的黑龙江，接待国内外游客人次2.1亿人次，实现旅游收入2215.3亿元，还为此发布了新年感谢信。但吉林和辽宁的成绩更好——吉林接待国内游客3.1亿人次、旅游收入5277亿元，达到历史最好水平；辽宁接待游客5.1亿人次、旅游收入5022.6亿元，同样十分喜人。 因此，吉林和辽宁的三产增速都要高于经济增速，成为拉动经济增长的最强助力。2023年，吉林、辽宁三产增加值分别增长6.9%和5.5%，其中住宿和餐饮业增加值分别增长19.3%和17.1%，表现强势。 黑龙江的表现就略逊一筹了。2023年，黑龙江GDP总量15883.9亿元，同比增长2.6%，增速全国垫底。其中规上工业增加值同比下降3.3%，成为最大拖累。截至目前，黑龙江尚未公布“人口净流入”的消息。
诚意满满的人才政策 对于人口严重流失的东北地区来说，要扭转十余年来的人口净流出，有产业，也得有政策。 吉林从2018年出台《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》，到2022年已经升级至3.0版本，一路降低人才落户门槛，升级人才补贴、子女入学、配偶安置、养老医疗等等政策。比如安家补贴，从最初的顶格200万升级至300万；子女入学，增加最高5万元就学补助；比如薪酬待遇，实施高端人才收入“倍增”计划等等。 人才政策的成果是非常明显的。高级职称人才、高端人才连续2年进大于出，高校毕业生留吉规模连续3年增长，2023年留吉人数13.3万人，创历史新高。2023年，吉林省“吉人回乡”人数21.7万人，相当于此前3年总和的60%。 辽宁实施“兴辽英才”计划和“百万学子留辽来辽”行动，分别针对高精尖人才和高校毕业生，提供工作岗位、租房住房、生活补贴、技能培训、子女入学等福利政策，同样成果显著。 2023年，辽宁共引进海内外优秀博士和高级职称人才4387名，同比增长77%；引进高校毕业生40.1万名，同比增长20.8%。辽宁高校毕业生留辽率有明显提升，比如东北大学，有24.9%的应届毕业生选择留辽，2020年还仅有18.6%。再比如辽宁大学，2022年毕业生留辽率已突破55%，2021年还仅有45%。去年来辽毕业生数量也十分可观，仅在北京举办的“辽宁人才周”活动，就达成来辽意向4万余人，签约沈飞集团等重点单位。 实际上，东北作为老工业基地和教育资源高地，本身的科创能力和人才储备是相当可观的。汽车制造、铁路船舶、航空航天、国防军工等领域居全国前列，坐拥哈尔滨工业大学、东北大学、吉林大学、大连理工大学等10余所双一流高校，人才济济。2023年吉林、辽宁经济发展迅猛、产业势头向好、配套政策到位，人才外流的局面自然有所缓解。 即使是增速垫底的黑龙江，在引才方面也取得了很好的成绩。今年黑龙江政府工作报告中提到，“高校高级职称人才由净流出转为净流入，全省高校毕业生留省就业人数为近5年最好水平”，令人相当振奋。 可以说，吉林、辽宁结束10余年人口净流出局面，已经拉开了东北人口止跌回升的序幕。这场戏究竟能唱到什么时候、取得怎样的成绩，就看各自的努力和发挥了。 参考资料： [1] 各地统计局 [2] 吉林省人口结束13年净流出 2023年净流入4.34万人.中国新闻网 [3] “山海关不住，孔雀向北飞”：吉林辽宁两省人口净流出局面得到扭转.澎湃新闻 [4] 吉林多举措促人才回归 高端人才连续两年进大于出.中国新闻网 [5] “兴辽英才计划”和“百万学子留辽来辽”专项行动政策措施 [6] 用项目吸引人才 用事业留住人才.人民网 |
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