一文读懂什么是可持续发展

可持续发展是指在不损害未来世代的人类满足自身需求的情况下，满足当世代人类社会的发展需求的发展模式。它强调平衡经济增长、社会包容以及环境保护三个方面，以保证我们的行动既能促进今天社会的进步，又不会对自然生态系统和未来时代的人类造成损害。

可持续发展的概念在1987年的《我们共同的未来》报告中被广泛传播，这份报告通常称为布伦特兰委员会报告。自此之后，可持续发展成为国际社会的重要议程，并催生了各类相关的实践和政策制定。

可持续发展的基础理论依据

可持续发展的理论依据包括但不限于以下几个方面：

• 系统理论：将地球视为一个有机的、交互的系统，每个部分都与其他部分相互作用，持续性要求我们理解并尊重这一系统的完整性。

• 理论实例：气候变化分析。系统理论在气候变化研究中扮演重要角色，通过识别大气、水、土地等自然系统之间的复杂相互作用和反馈机制，协助制定综合性的应对策略。

• 生态经济学：强调经济活动与自然环境之间的相互依赖性，认为需以封闭的地球生态系统为基础，管理经济活动中的物质和能量流动。

2. 理论实例：生态系统服务的评价。生态经济学促使我们将自然价值（如清洁水源、碳存储和休闲空间）纳入经济决策，支持生物多样性保护项目和自然资源的可持续管理。

• 环境伦理学：提供了关于自然环境的价值和人类对环境的责任的思考，突出了跨代公正的概念，即我们不应该牺牲未来代人的利益以追求当前的利益。

2. 理论实例：保护濒危物种。环境伦理学推动社会重视人类对物种和生态系统的责任，倡导制定和执行濒危物种保护法律，鼓励社会对自然拥有更加尊重和道德的态度。

• 社会正义：强调在可持续发展的过程中，资源的分配应公平，保证所有社会成员都有机会参与和受益，不论其经济地位、性别或其他社会属性。

1. 理论实例：环境正义运动。环境正义强调在环境问题的处理上确保所有群体尤其是弱势群体享有平等权利，比如防止有毒废物处理设施主要建立在低收入或少数族裔社区。

• 政策和管理理论：将可持续发展理念转化为具体的政策和管理实践，包括环境治理、社会创新和企业的可持续商业模式等。

1. 理论实例：绿色新政。国家或地区政策可以通过实施绿色新政（Green New Deal）或类似计划来加速向可再生能源的转变，并创造与环境保护相一致的就业机会。

• 国际法和国际关系理论：包括全球治理的法律框架和国际合作机制，促进跨国界环境问题的合作与解决。

1. 理论实例：巴黎气候协定。巴黎协定是一个全球性的环境协议，国家承诺采取措施以减少温室气体排放，展现了国际法在促进国家履行环境保护承诺中的作用。

可持续发展的17个目标

这些理论依据为可持续发展提供了指导，帮助全球社会一方面追求经济和社会进步，另一方面维护自然环境和资源的完整性，实现长期的全球福祉。为此，联合国拟定的可持续发展目标（SDGs）是将可持续发展理念实施到全球行动的规范，提出了覆盖广泛的社会、经济和环境领域的17个目标。

联合国的可持细发展目标（SDGs），即Sustainable Development Goals，于2015年9月由联合国大会正式提出，并列出了要到2030年实现的17个领域的目标，它们包括：

1. 消除贫困：在全球范围内消除极端贫困。

2. 消除饥饿：消除饥饿，实现粮食安全，改善营养，并推进可持续农业。

3. 良好健康和福祉：确保健康的生活方式并促进所有年龄组的福祉。

4. 优质教育：确保包容性和平等的优质教育，并促进终身学习的机会。

5. 性别平等：实现性别平等并赋予所有妇女和女童权力。

6. 清洁水和卫生设施：确保人人都有管理水和卫生设施的可持续管理。

7. 清洁能源：确保人人都有负担得起的、可靠的、可持续的和现代的能源。

8. 体面工作和经济增长：促进包容性和可持续的经济增长，就业和体面的工作。

9. 工业化、创新和基础设施：建设弹性的基础设施，促进包容和可持续的工业化并促进创新。

10. 减少不平等：减少国内和国际的不平等。

11. 可持续城市和社区：使城市和人类居住地变得包容、安全、弹性和可持续。

12. 负责任的消费和生产：确保负责任的消费和生产模式。

13. 气候行动：采取紧急行动来应对气候变化及其影响。

14. 水下生物：保护和可持续利用海洋和海洋资源，以实现可持续发展。

15. 陆地生物：保护、恢复和促进陆地生态系统的可持续利用，可持续管理森林，防治荒漠化，阻止和扭转土地退化，停止生物多样性的丧失。

16. 和平、正义和强大机构：促进和平与包容社会，为所有人提供正义的机制，并建立各级有效、负责任和包容的机构。

17. 伙伴关系以实现目标：加强全球伙伴关系以实现可持续发展目标的手段。

这些目标跨越了社会、经济和环境领域，都互相关联和相辅相成，共同构成全球在可持续发展方向上的广泛共识和面向未来的行动蓝图。

自2015年联合国可持续发展目标（SDGs）实施以来，在全球范围内已取得了一些成果，以下是一些具体的例子和数据：

1. 贫困（目标1）：

• 根据世界银行的数据，自2000年以来，全球极端贫困人口比例下降了一半以上。

2. 教育（目标4）：

• 联合国教科文组织报告显示，全球文盾率在提高，2010年至2016年间，全球成年文盾率从82%增加到86%。

3. 妇女权益（目标5）：

• 联合国妇女署数据显示，随着妇女参与决策层的增加，在2019年全球范围内，女性现在占国家一院制议会议员（单院议会或下议院）近24.9%。

4. 能源（目标7）：

• 国际能源署（IEA）报告称，到2018年，全球可再生能源的电力装机量增加了8.3%，尤其是太阳能和风能的增长最为显著。

5. 不平等（目标10）：

• 安永全球有限公司2019年发布的数据显示，全球15个国家的亿万富豪人数增长了约8.5%，但是底层贫困人口的增长速度远远高于此。

6. 气候行动（目标13）：

• 气候透明性报告（Climate Transparency）数据表示，尽管全球二氧化碳的排放量仍在上升，但部分国家已经开始出现减排的趋势，例如欧盟成员国在2019年减少了1.2%的温室气体排放量。

7. 海洋（目标14）和陆地生物（目标15）：

• 根据联合国环境计划署（UNEP）的数据，截至2020年，全球大约15%的陆地面积和7%的海洋面积受到不同程度的保护。

尽管取得很大的成果，但也遇到了一系列的困难和挑战，这些挑战往往是多维度且相互关联的。以下是一些难题的具体实例：

        气候变化加剧（目标13）：

• 即便全球各国都在努力减少温室气体排放，气候变化仍在加剧，极端天气事件的频繁和强度增加，例如2019年的亚马逊雨林火灾和澳大利亚森林大火。

    资金缺口：

• 实现SDGs需要巨额投资，但许多国家尤其是发展中国家面临资金短缺。国际货币基金组织（IMF）估计，保持全面的SDGs方案每年需要额外的2.5万亿美元投资。

    收入和性别不平等（目标10和目标5）：

• 尽管收入增长了，但收入不平等在很多国家依然严重。同时，性别不平等仍然长期存在，妇女在工作、教育和政治参与方面仍然遭遇许多障碍和不平等。

    可持续城市发展困境（目标11）：

• 城市化进程迅速，但许多城市面临着基础设施不足、环境污染以及住房等方面的问题。例如新德里和北京等城市面临严重的空气污染问题。

    维持生态系统和生物多样性（目标14和目标15）：

• 生态系统和生物多样性遭受破坏，例如全球森林面积持续减少，珊瑚礁退化，对生物多样性造成巨大威胁。

    冲突和不稳定（目标16）：

• 世界多地冲突和政治不稳定导致可持续发展目标的实现受到阻碍，如叙利亚和也门的冲突导致持续的人道主义危机。

    全球卫生危机（目标3）：

• 新冠疫情大流行导致全球健康危机，给实现SDGs带来了巨大挑战，例如对于目标3（良好健康和福祉）的实现产生直接威胁，并影响到经济、社会和文化的各个层面。

    国际合作减弱（目标17）：

• 在一些地区，国际合作的减弱和多边主义的背退，对全球性的问题例如气候变化、卫生卫生和国际贸易的合作造成困难。

这些问题主要涉及如何在全球层面协调和平衡经济增长、社会包容性和环境保护之间的关系，以及如何制定和实施能够有效应对当今世界复杂性的策略。在理论方面，具体问题包括：

• 政策一体化与协调：如何设计出同时促进多个可持续发展目标，且不互相冲突的政策，由于这些目标在某些方面可能存在相互矛盾，设计整合性策略的过程具有理论和实践上的复杂性。

• 实例：气候变化和经济发展目标的融合。比如，欧盟提出的“绿色交易”政策旨在同时促进经济增长和减少温室气体排放。

• 跨领域合作：在理论上，难以界定如何进行有效的部门之间合作，这涉及经济学、社会学、政治学等多个领域，每个领域都有自己的假设和方法论。

1. 实例：联合国大会通过的气候行动峰会，为国家领导人和私营部门提供了共同探讨低碳解决方案的平台。

• 可持续性评估：缺乏一个普遍认可的方法论来衡量和评估持续性的进展和成效，特别是在将定量与定性评估相结合方面。

2. 实例：综合评价方法缺失导致无法量化生物多样性损失的经济影响，这限制了有效决策。生物多样性和生态系统服务的价值在国际上尚未完全融入经济体系。

• 全球公共品的管理：如何管理和分配全球公共资源，如大气、海洋，面对国际法律和政策的限制，理论上如何建立更有效的全球治理机构仍然是挑战。

1. 实例：国际海洋法的制定困难。数据显示，全球海洋52%的面积不归任何国家所有，这导致管理和保护这些区域的国际协议难以达成。

• 不平等与社会包容：确保发展的收益能够公正分配，尤其是在收入分配、性别平等和少数群体权益等方面。

2. 实例：世界银行报告指出，全球贫富差距加大，最富有的1%人口拥有全球财富的近半数。

• 可持终技术和转型：如何理论化并实现技术和产业的绿色转型，这涉及经济学、技术创新和环境科学等多个领域的整合。

1. 实例：国际能源署报告显示，虽然可再生能源技术的成本下降，但在全球范围内的普及和覆盖度不足，影响低碳技术的广泛应用。

• 资金和资源的动员：理论上存在挑战，如何创新财政政策和金融工具来满足实现SDGs所需的资金和资源。

1. 实例：发展中国家为实现SDGs所面临的资金缺口估计高达每年2.5万亿美元，表明现有资金和资源的动员机制不足以满足需求。

• 行为经济学与消费模式：理解并改变个人和集体的消费习惯和生活方式，以促进更可持续的消费模式。

1. 实例：需要消费者改变消费习惯以减少浪费。据联合国粮食及农业组织统计，全球每年约有1/3的食物因浪费而丢弃。

• 系统复杂性与不确定性：面对环境、经济和社会系统内在的复杂互动和不确定性，现有的理论模型和决策工具可能不足以全面应对。

1. 实例：新冠疫情对全球供应链产生了极大冲击，这暴露了全球经济和卫生系统的脆弱性和不确定性。

强可持续与弱可持续

强可持续发展（Strong Sustainability）和弱可持续发展（Weak Sustainability）是可持续发展内部的两种不同理念，它们的差异主要是对自然资本的可替代性持有不同观点，并据此提出不同的策略和政策建议。

1. 弱可持续发展:

• 弱可持续发展的观点基于新古典经济学的理念。它认为人造资本（如建筑物、机器和技术）可以替代自然资本（如森林、水资源和矿物）。因此，只要总资本量（自然资本和人造资本之和）保持不减，经济发展就是可持续的。在这个框架下，自然资源的损耗可以通过经济增长和技术进步来弥补，例如通过投资于教育和技术创新来提高生产效率。

• 这种观点通常与对经济增长的侧重和市场解决方案相对应，如通过碳交易市场来解决气候变化问题。弱可持续发展模型更注重短期经济利益和生产力的增长。

2. 强可持续发展:

• 强可持续发展观点认为自然资本具有无法被人造资本完全替代的独特价值。生态系统服务（如空气净化、水循环调节和生物多样性维持）被视为生命支持系统的关键组成部分，不能简单地用技术或人造设施来代替。因此，强可持续发展强调必须维护特定量的自然资本。

• 支持强可持续发展的政策可能包括限制某些非可再生资源的开采，保护关键的自然区域，以及通过法律和规范切实保护环境。它通常强调生态平衡和长期环境健康是经济社会系统可持续运行的前提。

这两种可持续发展的视角在环境政策和资源管理中形成不同的方法和战略。弱可持续发展倾向于通过人类智慧和创新来克服环境约束，而强可持续发展则更侧重于尊重和保护自然界的固有价值和限制。

强可持续发展和弱可持续发展在现实政策制定、资源管理和环境保护方面存在明显的冲突。以下是三个体现这两种理念冲突的具体案例：

1. 气候变化与能源政策:

• 弱可持续发展: 支持可持续性的观点可能推动投资于清洁技术和碳捕捉存储等技术创新，以减少化石燃料的排放量，而不是完全禁止使用化石燃料。

• 强可持续发展: 从保护自然和减少对化石燃料依赖的角度出发，可能主张迅速并彻底转向可再生能源，如风能和太阳能，并评估所有与气候变化相关的政策对自然资本的长期影响。

• 冲突: 强调市场解决方案的弱可持续发展与强调立即行动、系统变革和自然资本无法替代的强可持续发展之间存在对立。

2. 森林管理:

• 弱可持续发展: 支持者可能认为通过科学管理和可持续林业实践，例如选择性伐木和重新植树，可以在利用林木资源的同时保护森林生态系统。

• 强可持续发展: 倾向于保护原始森林不受人类活动的影响，强调森林的生态价值远大于其作为资源的经济价值，从而主张对森林进行绝对保护或设立大面积的保护区。

• 冲突: 森林作为生态资本的经济利用与维持生态系统完整性和稳定性之间的矛盾。

3. 渔业资源管理:

• 弱可持续发展: 偏好定额捕捞制度和渔业市场的管理，通过监测和调控年度捕鱼量来尝试达到资源的可持续利用。

• 强可持续发展: 主张对某些海域实行彻底的禁渔，以保护海洋生态系统和重建过度捕捞导致的损害，可能推动全面的海洋保护区设立。

• 冲突: 对渔业资源的直接经济开发与长期海洋生态健康和生物多样性保护之间的选择。

在现实应用中，强可持续发展的观点通常需要对现有社会经济结构和行业实践进行更深远的变革，而弱可持续发展被视为更为渐进的、不那么颠覆现有系统的方法。政策制定者和资源管理者在调和两种理念时，需要在保护环境和促进经济发展之间找到平衡。在不同的地区和不同的环境管理议题中，这种冲突可能以不同的形态展现。

强可持续发展理念的核心在于认为自然资本中的某些要素是不可替代的，尤其是涉及到地球生命支持系统的关键生态服务，如生物多样性、气候调节、水循环和土壤形成等。近年来的研究确实表明，这些生态服务不仅对维持地球的自然环境至关重要，而且人造资本很难或根本无法复制它们所提供的功能和价值。

这些研究成果加强了强可持续发展理念的立场，即自然资本必须得到保护和维护，以确保生态系统的完整性和持续性。特别是当考虑到生态系统的复杂性和生物多样性在为人类提供必要服务中的作用时，强调自然资本不可替代的观点得到了科学上的支持。

尽管如此，认定强可持续发展理念为“正确”的先决条件是要对“正确”的定义达成共识。不同的利益相关者和决策者可能有不同的价值观和优先级，这影响了他们对可持终发展策略的选择。

在现实世界中，综合强可持续发展和弱可持续发展的元素，以及在短期经济考量与长期环境保护之间寻找平衡点，通常是更具操作性的做法。理想的策略往往需要在实际的政策制定和资源管理中不断调整和优化，以适应不断变化的环境条件和社会经济需求。

因此，尽管当前的科学研究趋势支持强可持续发展的观点，但实践中如何采取这一理念仍需谨慎考量，同时也需要通过政策创新和国际合作来实现广泛而实际的可持续发展目标。

希望还是乌托邦？

可持续发展是否能够实现是一个复杂的议题，它深受政治、经济、社会、技术和环境因素的影响。从乐观的角度来看，可持续发展是一个实际可行的目标，而且在全球许多地区已经做出的努力和取得的成绩为这种看法提供了支持。以下是支持其可实现性的几个理由：

1. 技术创新：可再生能源技术的快速发展、节能和资源高效利用的技术进步为可持续发展提供了实现的手段。

2. 政策制定：全球越来越多的政府认识到可持续发展的重要性并制定了相应的政策和法律，如欧洲联盟的绿色新政。

3. 国际合作：国际社会越发重视合作以应对全球挑战，例如《巴黎协定》和联合国可持续发展目标（SDGs）就是国际合作的结果。

4. 市场力量：消费者对于可持续产品和服务的需求不断增长，给企业提供了转向更环保和社会负责任生产的动力。

5. 民间社会和非政府组织：各种环保组织和社会团体在提升公众环保意识、推动政府政策和企业行为转变方面扮演了积极的角色。

然而，也存在许多现实的挑战和障碍，诸如贫困、不平等、政治冲突、资源争夺、自然灾害以及环境破坏等，这些问题都可能阻碍可持续发展的进程。实现可持续发展需要全球各层面和各领域持续而协调的努力，可能需要几代人的时间来实现。

因此，虽然可持续发展面临许多困难，但通过创新、合作、教育、政策和技术进步，它应该被视为一个具有挑战性但有可能实现的目标，而非一种乌托邦。持续、有系统的全球性行动和持续不懈的推动是实现可持续发展的关键。

当前在全球范围内确实有数个持续性、系统性的行动正在进行，支持了可持续发展理念的实现，以下是一些具体的实例：

1. 巴黎协定（Paris Agreement）：

• 这是一个具有里程碑意义的全球气候协议，近200个国家承诺减少温室气体排放，以应对气候变化及其影响。

2. 联合国可持续发展目标（SDGs）：

• 193个联合国会员国共同承诺实现17个可持续发展目标，以解决全球挑战，从扶贫到环境保护，再到和平与正义。

3. 绿色融资（Green Finance）：

• 越来越多的金融机构和市场参与者致力于支持环境友好的投资项目，如绿色债券、社会责任投资等。

4. 可再生能源的快速发展：

• 根据国际可再生能源机构，全球可再生能源的总装机容量持续增加，太阳能和风能等技术的成本正在迅速下降，成为许多国家的一部分能源解决方案。

5. 全球伙伴关系（Global Partnerships）：

• 诸如加氢合作、全球森林金融合作等国际伙伴关系正在促进知识分享，提升资源利用效率，并增强各国间的合作。

6. 企业的社会责任（CSR）和企业可持续性战略：

• 多家跨国企业都采取了大力推动可持续发展措施，如减少碳足迹、实施可持续供应链管理，以及采取社会责任行为。

7. 全球环境设施（Global Environment Facility, GEF）：

• 作为国际合作主要的资助机构之一，GEF为发展中国家提供资金帮助其实现环境和气候目标。

这些全球性行动展示了国际社会对于实现可持续发展的承诺，尽管面临巨大挑战，但通过国际合作、政策制定、金融创新以及社会责任的强化，可持续发展理念的实现是有希望的。