 NBD：当前我国经济发展过程中，应如何发掘新质生产力来推动高质量发展？能否结合实例谈谈诸如新能源、新材料或人工智能领域内，新质生产力是如何带来产业结构变革和消费升级的？ 刘世锦：新质生产力，按照我的理解，就是利用新技术全方位提升全要素生产率。高质量发展并非只是口号和抽象的概念，而是有具体内容的，从经济工作的角度而言，也是有相关指标要求的，最重要的一点就是提高全要素生产率，当然也包括劳动生产率。 那怎么来提升？数字技术和新的绿色技术，为我们提升全要素生产率开辟了日益增多的新赛道。数字技术，特别是人工智能最新的发展，在很多方面超出想象。在绿色转型方面，中国提出“双碳”目标以来发生的最大变化，就是一大批低碳绿色新产业的快速增长。 过去我们讲环境保护、绿色转型的时候，很多人是有顾虑的。他们认为这和经济增长会产生矛盾，要搞环保和绿色转型，经济增长速度就可能下降。出现这种现象，原因就是在原有技术体系之内做文章，那的确有可能影响经济增长。 但如果换个思路，立足于创新，用一套新的技术来解决绿色转型的问题，结果就会不一样。比如与传统的发电方式相比，光伏发电的碳排放是大幅下降的，经过十多年的努力后，光伏发电的成本已经接近甚至低于传统的燃煤发电成本，这在经济上就是具有竞争力的。 所以，利用新技术驱动相关产业，也就体现出新质生产力和经济增长的关系不是矛盾的，而是相互支撑的。 NBD：消费是经济稳定运行的压舱石，当前我国消费市场恢复向好的基础仍不牢固，消费潜力有待进一步释放。要让居民敢于消费，应如何有针对性地施策？ 刘世锦：当前部分居民不敢消费的原因有多方面，还是存在后顾之忧，比如担心现在把钱花了，今后没有收入了怎么办，为此会选择预防性储蓄。这说明我们的社保体系还没有完全跟上，但更重要的是居民手头的收入还不够多，如果居民收入不能持续增加，他们不会有足够的底气来消费。 有一种认知，以为居民不愿意消费是一个主观认识问题。这是把问题理解错了。关键是要给居民收入增长创造条件，让他们没有后顾之忧。只要收入能够不断增长，消费潜力就会源源不断释放出来。 近年来，在居民的消费结构中，尤其是低收入群体，他们的生存型消费即衣食住行需求基本上满足了，包括贫困地区居民的吃饭穿衣、居住保障等问题基本上解决了。扩大消费的重点应该放在发展型消费上面。 无论生存型消费还是发展型消费，最后都要落在提升收入上，根本的途径是推动改革开放，进一步提升要素的市场化流动，提高城市化水平和质量。让更多农村人口进入城市、融入城市。中国下一步有可能迎来新一轮城镇化浪潮，就是在已有核心城市周边地区拓展都市圈，让大量中小城镇发展起来。 概括来讲，解决当前的消费问题，我认为重点是发展型消费；从社会人群来说，重点是农民工，特别是进城农民工；从方法来说，要推动新一轮的城镇化浪潮。 NBD：当前我们强调要推动有效投资和精准投资，以优化投资结构并提高投资效率。您认为应该如何引导社会资本更多投向创新驱动和民生领域？ 刘世锦：过去我们的投资主要靠三驾马车——基建、房地产、制造业，但近两三年来出现了新的趋势：一方面房地产投资的高峰期已经过去，近两年下降的幅度比较大，目前依然处在负增长阶段；另一方面基建投资也遇到了瓶颈，地方上普遍反映一是缺钱，二是缺少好的项目。 我认为下一步基建投资仍然会继续推进，但重点是要和都市圈的建设结合起来，这样投资效率才会比较高。而制造业投资要转向数字技术和绿色转型相关领域，要带动生产率提升，比如投向一些未来产业。 除此之外，我想特别强调服务业投资。服务业投资近几年增长速度很快，这和发展型消费是相配套的。近两三年，在整个投资比重的排序里，房地产持续下滑，下一步要重视、强化服务业投资。 NBD：面对国际贸易环境变化和全球产业链重构，我国对外贸易应如何实现由量到质的转变？如何借助区域全面经济伙伴关系（RCEP）等多边机制，推动外贸结构多元化和高端化？ 刘世锦：出口一直是中国经济重要的增长动能，中国的出口不能放松，不论是量和质，都要提升。 我们经常讲的一句话，要发展实体经济，以制造业为本，稳定制造业的比重。不过一定要搞清楚，从全球范围而言，要让中国制造业保持竞争力，一定意味着制造业的市场除了国内以外，还要有相当一部分市场是面向海外。所以，我们要保持比较高的制造业比重，就一定要提升制造业的竞争力，尤其是通过数字化或绿色化转型，提升它在全球范围内的竞争力。 我们还可以采取一些更加主动的措施。比如开放通常讲究对等，而在有些情况下，看准了我们可以单边率先开放，先走一步带动对方，发挥引领作用。从国家利益的角度来说，目前我们很多产品和服务在国际上具有相当强的竞争力，推动竞争、推动开放，对国家发展是有好处的，对全球化的进程以及全球经济的繁荣和社会进步也是有好处的。 |
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