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行政区划，简单来讲即国家根据政治、经济、历史、地理、人口、文化、风俗等客观因素，把领土划分成若干层次、大小不同的区域。大到一个省、市，小到一个社区、村，这些都是行政区划的范畴。成华区为一级行政区划，1990年9月经国务院批准成立，次年1月1日起区政府正式对外办公。据成华区政府官网介绍，其区划范围：“辖原东城区的椒子街、双桥子、双林村、猛追湾、跳蹬河、建设路、府青路、二仙桥8个城区街道办事处和圣灯、保和、青龙、龙潭4个乡（圣灯、保和、青龙、龙潭现分别改设为街道办事处）。”全区现辖14个街道，99个社区。 1949年后，成都的区划多有调整，其中1990年的区划调整变化最大，时将两个城区（东城区、西城区）、一个郊区（金牛区）调整为五个城区，即锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区，这种区划格局一直延续到现在。在区划调整过程中，新区如何命名甚为重要，与其他四个区名的确定过程相比，成华区的区名确定过程较为曲折。 1949年前成都市曾设置了14个区，后于1950年调整为8个区，1951年又调整为6个区，那时每个区的区名均以数字表示；1953年成都市调整为5个区，时以方位、地理实体等来标识每个区区名，即东城区、西城区、望江区、龙潭区、万年区；1960年成都市调整为3个区，分别为东城区、西城区以及郊区（金牛区）。从历次调整情况看，成都市行政区划调整的趋势是辖区数量逐渐减少。这样的区划格局有利于统一管理、节省开支，但随着成都市人口的逐年增长，这种区划已经不能适应城市发展需要，比如人口管辖过多，当时各区人口管辖平均人数超过70万，而当时国内标准50万以上城市规模就定性为“大城市”，这样庞大的规模让各区政府常感工作力不从心，东、西城区分别管辖了30个和26个街道办事处，几乎是其他省会城市的三倍。诸如此类种种问题，引起成都市政府的注意并着手进行关于区划调整的调研。早在1976年，当时的市委领导就组织召开关于城区区划调整的专题会议，随后的1980年和1984年又草拟出城区区划调查方案，考虑到条件尚未成熟，这些方案并没有报批与实施。1986年，市委、市政府责成市建委、民政、规划、财政、人事、城市科学研究会以及市委研究室等有关部门组成调研组对行政区划问题进行深入调查，并派员考察了南京、济南、石家庄、郑州、西安等五个城市，在此基础上设计成都市区划调整方案。根据当时的行文推测，至少有两种方案拿出来进行最后的论证，两个方案分别是设立六个区和设立五个区，最后实际采用的是后一种方案。显然，数量之外，区名的确定也是重要一环。 在多轮论证、征求意见基础上，1990年6月30日成都市地名办公室上报市政府《关于恢复调整我市城区行政区划拟定区名座谈会的情况汇报》，汇报两天前针对区划调整后拟定区名问题召开一次座谈会的详细情况。这次座谈会邀请了四川大学、四川师范大学、市政协、参事室、地方志办公室、社科所等熟悉成都历史及地理情况的10位人士参加会议，会议的主要议题就一个：新成立的五个区各叫什么名字。 该会议确立了拟定区名的总原则：“我们提出行政区划命、更名称，要有专有性和鲜明的地方特色，鲜明的地方特色则是专有性的基本条件。因此，在行政区划调整命、更名时，应着重从其境内著名的地理实体、人工建筑物，或当地古旧名称中筛选拟定；各行政区域内的历史、地理、名胜、典故等等都可以作为命、更名的重要依据；作为区名，既要有历史、文化的特点和深度，反映其丰富的历史内涵文化，又要上口易读，能给人以美的感受。”根据这个原则，会上提出了将原东城区更名为锦江区；西城区更名为百花潭区；金牛区保持名称不变，新命名两个区分别取名为望江区与万年区的方案。 与会专家对于锦江区、金牛区之命名并无异议，对于“百花潭区”与“望江区”二名，多数参会者认为改名“青羊区”与“武侯区”更加合适，这四个区的命名很快达成一致。方案中的“万年区”位于成都东郊，“区内缺少赖以定名的有意义的历史文物和著名的人工建筑物”，原方案提出以万年场为区名。此场镇早在明代就已存在，今虽废但名犹存，但有专家认为“此名虽然显得俗气和平淡，但字面却有吉祥之感”。 但大多数与会专家对于“万年区”之名不太满意，于是有人提出以流经该区的“沙河”作为区名，“因它是境内重要的自然地理实体，是贯穿区内最长的河道，毕竟反映了成都河流密布的地理特征”；还有人提出以“猛追湾”作为区名，因为“它的知名度比沙河要大”，群众知晓度比较高；还有建议以“龙潭”作为区名，其命名理由来源于区内的龙潭寺，“蜀后主刘禅曾在那里的水塘洗澡有关，用以名区是对有关三国事物的发掘”，此外还有专家建议用区内老场镇名“圣灯”“青龙”作为区名。另有专家建议用东郊工业基地的“建设”作为区名，以及其他的建议，如“东郊是我市电子工业集中地，为了反映建设成就，可否将该区命名为'科技区’。”与会专家对于该区命名意见不一，到会议结束也未达成一致意见。虽然东郊新区名字悬而未决，但会议“求得了对部分区名的共识，而且拓宽了对拟定另一部分区名的思路，增加了选择余地。” 对于即将到来的成都市重大区划调整，成都市地名办公室还准备了一份备用方案——《城区行政区划恢复调整备方案》。在这份方案中五区区名分别是东城区、西城区、金牛区、望江区、圣灯区。或许考虑到东城区、西城区、金牛区使用较久（北京市直到至今也是保留东城区、西城区的区名），群众知晓度高，其区名保持不变，对于新成立的两个区均以域内著名人工建筑物为名，望江区来源于著名的望江楼（崇丽阁），圣灯区来源于古刹圣灯寺。 位于成都东郊的新区名字在相关文件中已经有“万年区”与“圣灯区”出现。圣灯区、万年区这两个名字虽然都是区内寺庙、场镇为名，但作为寺庙，圣灯寺的名气无法和青羊宫、武侯祠相提并论；万年场的知晓度也无法和标志性地理实体锦江、金牛坝同日而语，但行政区划调整迫在眉睫，成都市地名办公室在多个名称上反复斟酌，举棋不定。名不定而言不顺，东郊新区取什么名字成为摆在成都地名办面前的一道难题。 综合各方意见后，成都市地名办在1990年7月5日上报《成都市人民政府关于调整成都市城区行政区划的请示》（代拟稿）中确认五区区名分别是锦江区、青羊区、武侯区、金牛区和万年区，最后东郊新区名称确认为“万年区”。万年区作为区名并非第一次使用，早在1953年成都即设立过万年区，不过其存在时间很短，1955年即撤销。眼下似乎也没有更好的名称可以取代，一切看起来就要尘埃落定之时，在短短二十天多后却发生了戏剧性的转变。 1990年7月27日，成都市人民政府向四川省人民政府上报《关于恢复调整成都市城区行政区划的补充请示》，其中锦江、青羊、武侯、金牛作为区名未变，而原先拟定命名的万年区变更为“成华区”。该文件附件对于各区区名缘由进行了详细说明，具体内容如下： “以成华名区有较好的地名基础。该区境内在历史上分属原成都县和华阳县，且在地名上亦有反映。如知道1957年才撤销的原华阳县成华乡（并入今保和乡）和今龙潭乡境内的成华桥、成华堰等，皆因地处原成都、华阳两县交界处而得名。成华指代成都、华阳，是原成都县、华阳县名称的简写，也是成华两县作为具有悠久历史的行政地域名称恰如其分的反映。成华一名内涵丰富，古文中'华’又与'花’字相通。从深层联想，成华一名中蕴含有'成都之花’或'成都之精华’，这样就将'成都现代工业精华之区——新兴的电子工业集中地’这一层意思转注于区名之中，从而使成华区名更显雅致。” 应该说，命名为“成华”，妥帖、绝妙。“成华”之名突破了地理实体、人工建筑物或当地古旧名称作为区名的窠臼。取旧时成都县、华阳县中的首字来命名，既有历史底蕴，又能满足现实的变化，比之锦江、青羊、武侯、金牛等区名，可谓是毫不逊色，旗鼓相当。 “成华”之名并非成都市地名办公室首创，而是使用甚早的地名称谓。旧时，这样的称谓并非作为一个行政区划的概念，而是表示一个地理概念。长期以来成都为成都县、华阳县两县共治的格局，很多旧时文献中都有相应的称谓，例如，清同治《重修成都县志》：“成华同为省城附郭，秦时即有成邑，唐时始有华阳。”清光绪《增修灌县志》：“成华之凤凰、龙泉、牧马诸山，皆青翠可摘。”成都与华阳两县交界的地方也有冠以“成华”的地名。如旧时的《华阳县境全图》中就有标注“成华埝”；旧时的《四川省成都县全图》中也有类似的地名“成华堰”。  ▲《华阳县境全图》（局部）  ▲《四川省成都县全图》（局部） “成华”之名也有广泛的认知基础，比如1910年7月发行的《蜀报》中即有一篇文章名为《成华城议事会议事规则》一文，这里的“成华”即是成都县、华阳县两县简称。即便是成都建市后，“成华”之名仍在使用，如当时畅销报纸《新新新闻》中刊载了《成华区土地清丈办事处招录测绘生》（1937年9月10日。此处“成华区”非现在意义的成华区，而是成都县、华阳县区域之意），以及《成华廿六县市积极筹设参议会》（1944年8月28日）；1924年吴虞在日记中也写到：“王伯杰来信，约二十八日下午五时，在宾宴春举行成华旅京学界同乡会聚餐团拜，请我加入。”再如，1945年抗战结束后，在成都办学的原光华大学迁回上海，光华大学成都分部随即更名为“私立成华大学”。该校地址“光华村”，也位于旧时成都、华阳二县交界地带。可见成华之名是有较大的影响以及较高认知度的。  ▲《蜀报》  ▲《新新新闻》  ▲《新新新闻》  ▲《成都市区地图》（1951）  ▲成华大学校徽 成华区命名已经过去30余年，其命名并无太多争议并受到社会各界的认同，虽然区内没有如青羊、武侯这般知名的寺庙道观，也无金牛、锦江这般坚实的地理实体，但与其他四区命名相比并未落于下风。这样的命名，足以成为成都现代地名命名的典范。 |
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