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前两期对“高效办成一件事”指导意见进行了简单分析，其已成未来3年统领、指导全国政务服务改革的重要内容。所以，本期就聊下“一件事”如何实现“一次办”，希望为大家提供一些参考。2022年国务院办公厅就发布了《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，其内容很全面，也很具体。近几年，各地区围绕个人、企业全生命周期推出了“一件事”专区、专栏，有些还重点打造高频证照联办、政企联办、政银联办“一件事”等。从实际情况来看，效果还是不错的。但目前的方法还比较传统，很多地区的“一件事”还存在“线上没人用、线下靠人跑”的情况。究其原因，主要是基础工作没做好，跨部门、跨层级协作难，还有就是平台支撑不够、业务系统不通等。所以，“一件事一次办”工作亟需体系化推进。“一件事”是从企业和群众视角，将多部门的多个事项进行集成办理，并形成“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”的模式。按主体划分，就是企业“一件事”、个人“一件事”；按耦合度划分，就是紧耦合“一件事”、松耦合“一件事”；按联办情况划分，包括跨部门、跨层级、跨领域、跨地域“一件事”。实际上，企业和群众办事，一直就是希望能一次办成，不管包括几个事项、涉及几个部门，其实他们并不关心。只是由于诸多客观原因，造成了需要跨部门、跨层级办理。所以，现在实施“一件事一次办”，其实算是回到了事情的本原。因为“一件事”视角的改变，自然就需要转变服务理念、再造服务流程，更需要升级业务管理方式、平台支撑能力等。所以，从宏观层面来讲，“一件事一次办”是个系统工程，这是接下来我们讨论策略建议的认识基础。如果大家只是为了完成考核任务，那就另当别论。从业务层面来看，群众的办事就是单事项或者多事项“一件事”，但“一件事”整合后其实也可以看成是个单事项，二者之间没有本质区别，只需把平台功能进行整体升级，支持服务事项自由组合、业务智能运行即可，这也是接下来我们讨论策略建议的逻辑基础。“一件事一次办”是个比较复杂的话题，我们结合宏观、微观两个层面，来谈一下相关实施策略。“一件事一次办”核心是个业务问题，而不是技术问题。哪些事项需要打包成“一件事”？哪些事项能打包成“一件事”？这个“一件事”有多少材料？哪些材料是重复的？等等这一系列问题，都需要我们首先在业务层面去回答。关于“一件事”业务流程再造，也是个笼统的说法。如果能够借助“高效办成一件事”工作，把“一件事”都改造成和单事项一样的模式，形成统一表单、统一流程、统一规则，那当然最好。显然，这不太现实，也完全没必要。在实际工作过程中，建议根据具体情况而定，针对相关业务链条不清晰的，可以借此机会进行优化再造，形成规范的业务流程。如果业务链条清晰的，可以借助业务平台直接实现联办的，就不必再花费时间进行流程改造。由于“一件事”涉及多个部门或多个业务系统，这就需要支撑平台具备智能化业务处理的功能，即可以自动分析、自动判断、自动生成、自动分发等，使“一件事”资源调配极其简单化，改变依靠人工的传统模式。一是支持任意单事项自由组合，即通过灵活组合可以自动生成相应的“一件事”，且材料信息可以自动去重；二是办事人提交信息后，可自动生成各部门审批所需的申请材料；三是可自动判断各事项间的业务逻辑，并自动串、并联分发流转。通过平台功能的升级，政务服务中心只需做好前端受理，平台就自动生成各部门所需材料、自动判断业务逻辑、自动分发给各部门。这样就不用进行业务改造，干预各业务部门的受理要求、审批规则等，其实也干预不了。以上是基础性工作，既是“一件事一次办”的基本需求，也是政务服务整体升级所需的基本能力。但在实际操作过程中，可能会有多种情况，就需要采取相应的运行模式。一是业务管理方面，例如企业开办“一件事”，针对新业态就需要体系化梳理，并进行流程固化；如企业变更“一件事”，不管业务是否跨部门，可以依托智能政务平台轻松实现“一次办”。二是智能服务方面，办事人可以通过线上“一件事”专栏或专区，直接提交材料进行办理；办事人到窗口，工作人员可以依托平台，直接智能帮办生成申报材料，然后再线上或线下提交。三是制度保障方面，还是要加强“受审分离”制度的约束，一方面将有利于前后台协作，提高“一件事”业务效率及群众体验感；另一方面更有利于支撑平台的统一构建，节省成本。实现“一件事一次办”并不复杂，但体系化推进还是个不小的工程，还是需要因地制宜，重点做好前端整合工作，逐步走上规范化道路。最后，还是强调智能时代已经到来，且不以个人意志为转移，以主动服务、智能实现的智能政务模式将必然成为主流，“一件事一次办”是很好的行动契机。
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