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1、2024年安全标准化台账按照这个清单分类管理，一目了然！ 2、各类安全风险告知卡1000张丨超全汇编丨原文件打包直接获取 3、各类应急预案/演练方案/桌面方案/脚本/应急资源调查报告/风险评估报告/专项预案/现场处置方案丨超全汇编 4、发现不了隐患就是最大的隐患！1000张各类隐患排查图丨打包送 挂证判10年，代签坐大牢，安全员执业需谨慎，严守安全红线，不做背锅侠！ 【写在前面】都说安全员是干的“卖粉”的活，拿着“卖白菜”的钱，虽然有点夸张，但是也反映出安全管理人员的辛苦现状，2023年3月10日马鞍山一企业发生事故造成5死1伤，事故调查报告发布，安全员和一名班长在有限空间作业票上代签字！安全总监、两名安全员等5人被追刑责（其中一名代签字的安全员在事故中身亡）！再次印证那句话：代签字就等于替别人坐牢！ 还有很多人辛辛苦苦考个证，挂靠到有需要的单位，轻松挣点“外快”，看似一件很划算的事情，实际上你有没有想过，一旦被挂靠的单位出了安全事故，“挂证”的你会不会追究刑事责任？今天给大家整理了一系列的典型的“挂证翻车”、“代签字翻车”事故，供大家掂量、参考、权衡！   住建局长挂证被查，11年收到“挂证费”36万元，并以帮助承接项目为由收受大额财物，最终判刑10年，罚款60万。 2023年4月26日，原南京市鼓楼区建设局党委委员、副局长蒯慕宁受贿案开庭审理。
庭审现场 基本案情 蒯慕宁，女，2000年5月加入中国共产党，曾任江苏省南京市原下关区住建局建设科副科长，南京新厦建设投资控股集团有限公司工程项目管理部部长，南京新厦市政建设项目管理有限公司负责人，南京市鼓楼区建设局党委委员、副局长等职。 2010年至2022年8月，蒯慕宁利用职务便利，为他人在工程项目承揽和工程款结算等事项上提供帮助，非法收受他人所送财物共计676.9万元。 其中，2010年，蒯慕宁向乙公司提出以该公司员工身份报考一级建造师资格证并将考取的证书挂靠在该公司。2010年至2021年，蒯慕宁在明知该公司未实际使用其证书从事相关业务的情况下，仍收受该公司董事长严某某、办公室主任周某某所送“挂证费”共计36万元。 2013年至2022年，蒯慕宁以帮助承接项目、协调工作关系为由向严某某、周某某提出需要“工作经费”，严某某、周某某表示同意，并陆续给予蒯慕宁现金及购物卡折合共计277万元。此外，为表示感谢和联络感情，严某某、周某某逢年过节期间多次送予蒯慕宁大额财物。
挂证取酬，违纪还是受贿？ 2023年5月15日，南京市鼓楼区人民法院判决蒯慕宁犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金六十万元。判决现已生效。 蒯慕宁在其他公司挂证取酬，构成违纪还是受贿？ 经查，2010年，蒯慕宁主动向其管理和服务对象乙公司提出以该公司员工身份报考一级建造师资格证，并提交了虚假报考材料。 蒯慕宁在获得一级建造师资格证后，长期挂靠在该公司以获取报酬。实践中，区别违规挂证取酬系违纪行为还是受贿犯罪行为，关键看国家工作人员是否利用本人职务上的便利，为他人谋取利益，即是否存在权钱交易。 蒯慕宁以“挂证费”的名义收受钱款，从表面上看属于违规挂证取酬的违纪行为，但实际上乙公司系基于蒯慕宁的职权影响，在从未使用蒯慕宁的一级建造师资格证书从事相关业务的情况下，仍每年支付蒯慕宁所谓“挂证费”共计36万元。 相关证据证明，乙公司通过不正当竞争手段承接工程项目谋取的巨额利益，与蒯慕宁国家工作人员的职务便利密切相关。因此，上述36万元本质上系有请托事项的好处费，蒯慕宁以挂证取酬名义收受该36万元，应认定构成受贿罪。 2020年9月，被告人林某鑫为牟取非法利益，与他人共谋成立公司并出售“环评报告资质页”（主要包括《编制单位和编制人员情况表》《编制情况承诺书》《编制人员承诺书》《编制单位承诺书》《社会保险参保证明》《环评工程师资格证书复印件》《营业执照》等材料）。 林某鑫指使被告人汪某在山东省青岛市即墨区先后注册成立锦华公司、悦华公司，林某鑫为公司实际控制人。 经他人介绍，持有环境影响评价工程师职业资格证书的被告人靳某燕等分别“挂靠”在锦华公司等。挂靠在锦华公司的靳某燕收取费用3.5万元，并根据林某鑫的要求提供生活照片，用于伪造环评文件中环评工程师到项目现场踏勘的证明，但未实际参与环评报告编制、审核和签名。 2020年9月至2021年2月，被告人林某鑫等人通过他人招揽业务，在被告人靳某燕等未实际参与任何编制环节，锦华公司、悦华公司也未开展任何环评工作的情况下，伪造环评工程师签名，将加盖上述公司印章的“环评报告资质页”，以每套300元至3500元不等的价格通过被告人汪某、谷某欢出售给他人，用于编制环境影响报告书、报告表。 林某鑫等人以锦华公司、悦华公司名义出售环评报告资质页，供他人编制环境影响报告书48份、环境影响报告表879份，获利79.91万元。 相关生态环境部门认定，有25份环境影响报告书、报告表存在遗漏环境保护目标、隐瞒生态保护区等质量问题，所涉项目的环评文件批复已被环评审批部门依法撤销，相关项目因此被责令停产停业。 山东省青岛市即墨区人民法院于2023年5月25日作出（2023）鲁0215刑初188号刑事判决： 认定被告人林某鑫犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元； 被告人汪某犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币七万元； 被告人谷某欢犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币六万元； 被告人靳某燕犯提供虚假证明文件罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。 宣判后，没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。 2023年8月，中央纪委国家监委网站用《漫画说纪》的形式，披露了某地住房和城乡建设局公职人员齐某挂证“取酬”案例。齐某也因为把自己的一级建造师职业资格证书挂靠在朋友公司，并且每月违规收取5000元挂靠费，受到党内警告处分 案例：北京清华附中底板钢筋坍塌事故！ 1、案情回顾 2014年12月29日北京市海淀区清华附中在建体育馆发生坍塌事故，造成10人死亡、4人受伤。北京**一建工程建设有限公司和**分公司清华附中项目商务经理杨泽中等15人因重大责任事故罪被公诉至法院。北京市海淀法院对此案进行了宣判，15人分别获刑。 经审理查明，北京**一建工程建设有限公司和**分公司于2014年6月承建清华附中体育馆及宿舍楼建筑工程过程中，于同年12月29日，因施工方安阳**建筑劳务有限责任公司施工人员违规施工，致使施工基坑内基础底板上层钢筋网坍塌，造成在此作业的多名工人被挤压在上下层钢筋网间，导致10人死亡、4人受伤。
2、相关责任人判定： 法院根据相关的事实及证据认定：被告人杨泽中、王京立、王英雄、曹晓凯、荆鑫、张换丰、张焕良、赵金海、田勇只、李雷、李成才、郝维民、张明伟、田克军、耿文彪在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均已触犯了刑法规定构成重大责任事故罪。 法院据此分别判处杨泽中等14名被告6年至3年不等的有期徒刑，判处被告耿文彪有期徒刑3年，缓刑3年。 3、事故等级及社会影响 事故等级：重大安全生产事故 社会影响：惊动国务院、首都大事件，传播全国，性质十分恶劣 4、划重点：对现场项目经理、挂靠项目经理的判定 事故调查报告：叶耀东，清华附中工程项目备案项目经理，长期未到岗履行项目经理职责。 明知在清华附中工程项目投标时，已被建工一建公司安排至朝阳区望京综合体育馆工程担任项目执行经理，仍未拒绝使用其项目经理资格参与清华附中工程招投标 结论：现场实际执行经理杨泽中被重判，挂靠项目经理被吊销执业证书，终身不予注册，未判刑事犯罪！ 案例：江西丰城发电厂“11·24”坍塌特别重大事故！ 1、案情回顾 2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。 法院经审理查明，该起坍塌事故属于特别重大生产安全责任事故。建设单位江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂(以下简称丰电三期)在未经论证、评估的情况下，违规大幅度压缩合同工期，提出策划并与工程总承包单位中南电力设计院有限公司(以下简称中南电力设计院)、监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司(以下简称上海斯耐迪公司)、施工单位河北亿能烟塔工程有限公司(以下简称河北亿能公司)共同启动“大干100天”活动，导致工期明显缩短。 河北亿能公司项目部编制并经中南电力设计院总承包项目部、上海斯耐迪公司项目监理部、丰电三期扩建工程建设指挥部审查同意的《7号冷却塔筒壁施工方案》存在严重缺陷，未制定针对性的拆模作业管理控制措施。对试块送检、拆模的管理失控，在实际施工过程中，劳务作业队伍自行决定拆模。事故发生时，施工人员在混凝土强度不足的情况下违规拆除模板，造成筒壁混凝土和模板体系连续倾塌坠落，坠落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索，导致平桥也整体倒塌，造成重大人员伤亡和财产损失。 法院经审理查明，丰电三期质量监督项目站、电力工程质量监督总站(以下简称电力质监总站)、国家能源局华中监管局和丰城市工业和信息化委员会(以下简称丰城市工信委)等相关部门部分工作人员存在玩忽职守、滥用职权等行为，国电丰城鼎力新型建材有限公司(以下简称丰城鼎力建材公司)违反合同约定，擅自改变混凝土配合比，未严格按照混凝土配合比添加外加剂，最终导致“11·24”特大事故。江西省投资集团有限公司(以下简称江西投资集团)、江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂(以下简称丰电二期)及江西鸿远实业有限公司(以下简称江西鸿远实业公司)部分工作人员还存在贪污、受贿和国有公司、企业人员滥用职权行为。
2020年4月24日，江西省宜春市中级人民法院和丰城市人民法院、奉新县人民法院、靖安县人民法院对江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特大事故所涉9件刑事案件进行了公开宣判，对28名被告人和1个被告单位依法判处刑罚。 江西投资集团党委委员、工会主席、丰电三期扩建工程建设指挥部总指挥邓勇超构成重大责任事故罪、贪污罪、受贿罪和国有公司、企业人员滥用职权罪，予以数罪并罚，被判处有期徒刑十八年，并处罚金人民币220万元； 河北亿能公司法定代表人、董事长张运平以及该公司丰电三期扩建工程D标段项目部执行经理吴志光、河北省魏县奉信劳务公司丰电三期扩建工程D标段7号冷却塔施工队队长白书平、中南电力设计院丰电三期扩建工程总承包项目部总工程师王松、上海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部总监理工程师胡东胜、丰电三期工程部土建专业工程师廖辉寿等14人构成重大责任事故罪，分别被判处七年至二年六个月不等的有期徒刑。 丰电三期扩建工程建设指挥部成员、丰电三期质量监督项目站站长杨飞云、电力质监总站监督处负责人白洪海、国家能源局华中监管局电力安全监管处副处长冯卫、丰城市工信委党委书记、主任涂爱平等9人分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处五年至二年不等的有期徒刑。 丰城鼎力建材公司犯生产、销售伪劣产品罪，被判处罚金人民币200万元，公司法定代表人、董事长顾玉兴和生产经理朱海敏分别被判处有期徒刑四年、并处罚金人民币60万元和有期徒刑三年三个月、并处罚金人民币60万元。 丰电二期计划经营部原经理杨岳辉犯贪污罪和国有公司、企业人员滥用职权罪，予以数罪并罚，江西鸿远实业公司计划经营部原经理桂小燕犯贪污罪，分别被判处有期徒刑十一年、并处罚金人民币100万元和有期徒刑四年、并处罚金人民币50万元。 3、事故等级及社会影响 事故等级 ：特别重大生产安全事故 社会影响：超大事件 传播全国，性质十分恶劣 4、划重点:挂靠项目经理的判定
建督罚字〔2018〕1号 孟爱国： 依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条，我部决定吊销你的一级建造师注册证书，终身不予注册。 结论：挂靠项目经理孟爱国被吊销执业证书，终身不予注册！  案例：上海闵行区在建的“莲花河畔景苑”楼倒倒！ 1、案情回顾 2009年6月27日，上海闵行区在建的“莲花河畔景苑”商品房小区工地内，发生一幢13层楼房整体倾倒事故，造成1名工人死亡。这一事故被网友戏称为“楼倒倒”。
2、相关责任人判定：
3、事故等级及社会影响 事故等级 ：一般事故 社会影响：超大事件，传播全国，性质十分恶劣 4、划重点：对现场项目经理、挂靠项目经理的判定 法院判决：被告人陆卫英虽然挂名担任工程项目经理，实际未从事相应管理工作，但其任由施工方在工程招投标及施工管理中以其名义充任项目经理，默许甚至配合施工方以此应付监管部门的监督管理和检查，致使工程施工脱离专业管理，由此造成施工隐患难以通过监管被发现、制止，因而对本案倒楼事故的发生仍负有不可推卸的责任 ！ 结论：现场实际执行经理夏建刚首要责任被为主要责任人，挂靠项目经理陆卫英被追究刑事责任，被判有期徒刑三年！ 从三个典型案例看出，前两个属于特别重大安全事故，群死群伤，造成了特别恶劣的影响，惊动全国，国务院督办，挂靠的两位项目经理都被吊销证书，终身不予注册！ 2009年上海楼倒倒事件的项目经理陆卫英，此次事件虽只造成一人死亡，但造成影响十分恶劣，因此被判处重大责任事故罪，有期徒刑三年！ 安全员的工作在外人眼里看着轻松，其实其中压力只有自己清楚！广大安全员朋友，在处理安全隐患问题的时候，还是要把责任二字放在首位。
下面安全员犯重大责任事故罪的10个不同类型事故案例分享给大家，希望大家能避免此类事故的发生。 案例：王某乙重大责任事故罪，获刑三年！ 【山西省蒲县人民法院刑事判决书(2013)蒲刑初字第25号）】 2012年12月20日，被告人王某甲于当日持12张空白火工品领料单让安质部安全员被告人王某乙审批申领爆炸物品。王某乙因领取爆炸物品严重超量，不符合安全管理规定，电话请示被告人马某。得到被告人马某可以分批领出的指示后，被告人王某乙在空白领料单上签了字。后因其他原因发生爆炸事故导致8人死亡5人受伤。法院认为，被告人王某乙作为六分部的安全员，明知超量领取违反相关规定，仍然签字同意，导致严重后果的发生。最终，被告人王某乙犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年。（注：近期多起塔吊倒塌类事故发现资料员代签字被追责） 案例：安全员代签字，5死1伤，安全总监和安全员被追刑责 2023年3月10日13时30分许，马鞍山市慈湖高新区安徽金星钛白集团有限公司在进行罐体检修作业时，因施救不当先后造成6人被困罐内。截至18时，被困人员全部被救出，事故造成5人死亡1人受伤
近日事故调查报告发布，安全员和一名班长在有限空间作业票上代签字！安全总监、两名安全员等5人被追刑责（其中一名代签字的安全员在事故中身亡）！ 启示：这两个案例告诉我们，作为安全员，不该签的字一定不能乱签。即使是请示了领导说可以签，如果你签了，出事了你还是跑不掉！ 案例：李某某等重大责任事故案 【浙江省宁波市镇海区人民法院刑事判决书(2013)甬镇刑初字第552号】 2012年年初，某厂承建某油轮机的电焊、冷作装配、安装等工程，并指派安全员被告人郭某某对该工程的安全生产进行管理。在施工过程中，被告人李某某作为负责该工程的直接管理者，未督促、检查工程现场安全生产工作，也未落实相应安全措施；被告人郭某某作为负责该工程安全生产的安全员，未严格督促、检查作业现场的安全生产。 2012年7月25日8时许，因违章作业发生闪爆，导致3人受伤，其中1人死亡。法院认为，被告人李某某、郭某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，发生重大伤亡事故，其行为均已构成重大责任事故罪。 最终，被告人李某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；被告人郭某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。 启示：说实话，这个就有点难为我们安全员了。因为即使你做到督促、检查作业现场的安全生产，也不一定就能保证现场就绝对不出事故。现场那么大，几个安全员怎么可能全都盯得住？所以不实行全员化安全管理，都是在赌！ 案例：贾某某等重大劳动安全事故案 【甘肃省民乐县人民法院刑事判决书(2013)民刑初字第63号】 法院调查取证证实张某某、侯某某有安全员资格，负责煤矿现场监管安全技术工作，二人作为技术和安全方面的直接负责人，对安全生产设施、安全生产条件，以及排除安全生产设施隐患，防止事故发生负有直接责任，在组织整改施工作业中疏于预防监管，发生重大伤亡事故，均构成重大劳动安全事故罪。最终，被告人侯某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；被告人张某某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。 启示：疏于监管，怎么算严于监管？如果严于监管出事了，是不是还是会被说监管不到位？看看有多少隐患还没有去组织整改的？有多少发现隐患最后让安全员自己整改的？整改责任人到底应该是谁？（详见文章下半部分分析） 案例：黄某某等重大责任事故案 【南京市浦口区人民法院刑事判决书(2013)浦刑初字第198号】 2012年7月，某公司承接某电梯安装工程，后该公司将部分工程分包给被告人黄某某，黄某某组织不具备电梯安装资质的李某某等人进行电梯安装。同年8月6日14时，李某某在安装电梯过程中，被电梯井掉落的平衡块砸中头部后死亡。被告人黄某某组织无特种作业操作资格证书的人员进行电梯安装，明知施工人员违反安全操作规程冒险作业，对作业现场疏于安全监管，对事故发生负有重要管理责任。被告人陈某作为施工现场负责人兼安全员，明知施工人员无证施工，对施工人员安全教育管理不到位，对事故发生负次要管理责任。公诉机关认为被告人黄某某、陈某的行为已构成重大责任事故罪。最终，被告人黄某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。被告人陈某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 启示：无证的人是老板聘用的，最后出事了，安全员也得跟着背锅，因为你明知无证却没有制止。将来遇见老板安全生产违法，给老板指出来之后老板不听，那安全员你一定要做好记录，留好证据。 案例：何某某重大责任事故案 【河南省平顶山市中级人民法院刑事裁定书(2011)平刑终字第135号】 被告人何某甲为某采石场安全员，负责各采区安全生产工作。2007年6月15日，作业发生炸药爆炸导致3人死亡，2人受伤。法院认为，被告人何某甲明知国家关于露天采石场安全生产作业中严禁采用扩壶爆破的开采方式的规定，对03采区开采安全检查不力，对违规扩壶放炮没有制止，对此次事故负有主要责任。而且法院还查明，被告人何某甲于2007年9月27日因犯重大责任事故罪被汝州市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。 法院认为，被告人何某甲身为采石场安全员，违反矿山安全生产管理规定，对违规生产作业没有制止，致使发生重大事故，造成三人死亡、二人受伤的严重后果，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。被告人何某甲系在缓刑考验期限内再犯，应撤销缓刑，数罪并罚。最终，被告人何某甲犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年；与前罪数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零二个月。 启示：说实话，这个应该是最悲催的安全员了。因犯重大责任事故罪被判了有期徒刑一年，还在缓刑期间，又出事了，缓刑被撤销。本来还可以在监狱外边，现在却是数罪并罚有期徒刑三年两个月，还不能缓刑，只能进监狱服刑了。（三年以下有期徒刑，才适用缓刑） 案例：侯某某故意伤害案 【铜川市印台区人民法院刑事判决书 (2015)铜印刑初字第00007号】 安全员付某某是被害人，他在2014年9月18日零点班时，现场检查发现皮带司机侯某某躺在那儿睡觉，他就说侯，侯不听，两人起了争执，被侯某某顺手从巷道拿了一根大约一米长的麻花状钎杆打在付某某左臂肘关节处。经陕西公正司法鉴定中心鉴定：付某某左肘损伤属轻伤二级、九级伤残。被告人侯某某犯故意伤害罪，判处有期徒刑一年又二个月。 启示：这是个安全员被殴打的案例。安全员在现场经常发现别人的违章，制止别人的违章，有时候还开罚单，难免引起某些人的怨恨。所以，我们保护别人安全的同时，还要注意保护自己的安全啊。在这里，也提醒广大工友们，安全员真的都是为了大家好，遇到安全员指出违章时候，千万别冲动，即使冲动，也千万不能动手……
安全员：请切记，勿代人签字！ 关于安全生产的38条处罚红线
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