普京高票迎来总统第五任期

2024年3月18日凌晨，俄罗斯现任总统普京得票率领先，并将在5月正式就职，迎来他的第五个总统任期。

韩奕琛

现代院欧亚研究所

2024年3月18日凌晨，俄罗斯中央选举委员会公布第八次总统大选初步结果，现任总统普京得票率领先。普京随即在其竞选总部举行新闻发布会，感谢选民信任和支持，称将在新任期继续推动国家发展。普京将在5月正式就职，迎来他的第五个总统任期。

一、普京高票胜选

此次选举是俄罗斯2020年修宪将既往总统任期清零之后的首次选举，是2022年俄乌冲突爆发后的首次总统选举，是2022年9月“加入”俄罗斯的乌克兰东部四州首次参与投票，也是俄罗斯将投票日拉长到三日的首次总统选举。

根据俄罗斯中央选举委员会的初步数据，选举投票率为74.22%，高于2018年的67%，接近1991年总统选举的最高投票纪录（74.66%）。从得票率看，在清点99.7%的选票之后，普京以87.31%的得票率遥遥领先，为他五次参选以来的最高水平。其他三名候选人中，俄罗斯共产党候选人哈里托诺夫获得4.3%的选票，新人党候选人达万科夫和自民党候选人斯卢茨基分别获得3.83%和3.21%的选票。

从地域看，在俄罗斯89个联邦主体中（含克里米亚、塞瓦斯托波尔和乌东“入俄”四州），有25个主体的投票率超过80%。

此次选举发生在俄乌冲突持续、俄西关系破裂、俄发展环境急剧恶化的背景下，可谓对普京信任度的一次检验。普京高票胜选，表明仍享有民意高度支持。 

二、准备充足，尽在掌握

为保障大选取得预期结果，俄罗斯执政团队投入大量资源，普京高票胜选并不是一场意外。

第一，普京本人高度重视。在中央选举委员会启动选期之后，普京率先宣布以独立候选人的身份参选，突出其不属于任何一个党派或群体的广泛代表性。他还组建了一个由运动员、演员、医生、记者等各行各业人士担任联合主席的竞选总部，彰显民意支持。

为进一步拉近与选民的距离，普京密集亮相出席各种活动：时隔一年召开长达4小时的年度记者会和直播连线，回应民生关切；出席俄发展成就展，展示治下发展成果；发表国情咨文，全面阐述施政蓝图；对话美国记者卡尔森，对外传播影响力。在选举前一日，普京罕见向全国民众喊话，称“投票是爱国情感的体现”，“选举结果直接影响国家未来几年的发展”。

第二，行政资源保驾护航。在此次选举中，俄罗斯总统办公厅、中选委、国家杜马等相关部门通力合作，调动大量行政资源，全力保障大选顺利进行。

为吸引选民，俄罗斯总统办公厅为地方官员和地区选举委员会举办了国内政策研讨会，总结各地选举经验，制定未来计划，力保选举顺利进行。在总统办公厅的授意下，各联邦主体行政长官纷纷行动起来，加强与民众的联系，解决民生问题。

在技术保障方面，俄罗斯通过组织2018年总统选举、2020年修宪以及地方选举等活动，对选举程序进行了多次测试调整，逐渐探索出一套行之有效的选举规则。俄罗斯中选委不断完善选举程序：将投票期拉长到三日；允许29个地区采取远程电子投票方式；允许交通不便和偏远地区提前一个月投票；高度戒备安全风险，全力保障选民安全。

在立法层面，俄罗斯国家杜马加强立法保障，严格规范社会组织的活动，严厉监管可以发布信息的法人实体和个人博主，并多次扩大对外国代理人和不受欢迎组织的认定范围，打造良好舆论环境，排除外部干扰。

第三，民意基础坚实。俄罗斯体制较为特殊，大量人口直接或间接受益于各类国家补贴。如，约1/5人口依靠财政补贴生活，1/3人口拥有养老金、救济金等各类补贴；约七成人口吃财政饭。俄乌冲突之后，政府加大民生保障力度，着力提升弱势群体生活质量，极大地巩固了普京的选民基础。2022年以来，俄罗斯政府三次上调养老金、最低生活保障标准和最低工资，重点保障伤残军人、军属等困难群体，使贫困人口比2022年初减少了约600万人。

三、执政考验尚在前方

尽管普京在大选中交上了一份接近完美的答卷，但新任期的考卷才刚刚展开，未来六年的执政之路并不轻松。

首先，外交孤立加剧，外部环境恶化。俄乌冲突旷日持久，双方短兵相接，黑海沿岸阴云密布，牵扯俄罗斯大量人力、物力、财力。继芬兰之后，瑞典也将加入北约。届时，波罗的海将成为北约“内海”，北极理事会将形成7个北约成员国与俄罗斯相对的局面。其与北约直接对峙，相互边界几乎翻番，西北部安全环境严重恶化。即使俄乌能够停战，俄罗斯与西方之间已形成军事安全对抗格局，政治互信丧失殆尽，经济联系削弱至最低水平，改善双边关系实属不易。

第二，战争硝烟笼罩，国内形势复杂。年初以来，乌克兰将攻击目标转向俄罗斯国内，重点袭击俄边境地区、大城市和关键基础设施，使战火蔓延到俄境内腹地。乌军在选举前夕明显加大对俄本土的袭击力度，不仅派出越境小组扰乱边境，还对俄军用机场、炼油厂、油库等基础设施发起密集攻击。此轮袭击波及俄罗斯十余州，影响约12%的炼油产能，进一步冲击燃油市场。随冲突持续，俄罗斯普通人对战争的感受日渐浓烈。通胀高企、军人伤亡、地区发展落后、反对派纳瓦利内之死等不时引起民众不满，甚至引发小规模抗议活动。选举期间，多个投票站发生纵火、损毁票箱等破坏活动。俄罗斯反对派还在莫斯科、圣彼得堡等地组织抗议活动，反对投票支持普京。如何保障民众的正常生活无疑是一个难题。

第三，制裁打压围堵，经济发展艰难。两年来，美国联合西方盟友对俄实施了广泛的经济制裁、贸易管制、交通封锁，新增对俄罗斯限制总数近1.7万项，打击范围遍及金融、能源、军工、航空航天、科技等核心领域，使其发展环境日趋恶化。当前，西方国家将制裁重点转向封堵漏洞，打击与俄罗斯交易的第三方，为俄罗斯对外经济合作设置了新障碍。尽管俄罗斯展示出强劲的经济韧性，仍可维持经济稳定，但要实现经济发展，必须在极短的时间内调整产业链和供应链，克服资金、人力、技术设备短缺的重重困境，转变发展模式。每一项任务都不轻松。若无法实现突破，俄罗斯或很难走出低增长轨道。

2024