雄心与挫折——详解英国82型舰队防空导弹驱逐舰（四）

“海标枪”区域防空导弹系统的研制于1962年8月全面启动，项目代号CF-299，作为其载舰平台的82型舰队导弹防空驱逐舰项目也于1963年9月同步铺开。按照皇家海军的要求，82型舰队导弹防空驱逐舰将至少建造4艘，用以接替早先建造的第一批次4艘“郡”级，到了1965年1月甚至一度还考虑取消最后两艘第二批次“郡”级的建造，将其资金转用建造两艘82型，使该舰在建造总数达到6艘。

皇家海军的如意算盘是，到1970年代皇家海军基干舰队的主力阵容，将由2艘“鹰”级舰队航母、2艘CAV-01舰队航母、6艘82型舰队导弹防空驱逐舰以及2艘第二批次的“郡”级导弹防空驱逐舰构成，并辅以大量的12I型或是22型远洋通用护卫舰，远洋进攻能力仍然稳居世界第二的位置。

不过，虽然作为皇家海军战后最大造舰计划的一部分，酝酿82型舰队导弹防空驱逐舰的时期是英国总体经济形势比较稳定，没有发生大的经济动荡，经济持续发展，人民生活水平较也有大幅度提高。这一时间失业率只有1.7%，平均经济增长率达到了2.7%，通货膨胀率比没有超过5%。

然而，看似繁荣的背后也隐藏着深深的危机。比如，由于福利开支过大（十几年间住房经费增加了700%，教育经费增加了350%，医疗经费增加了350％，各种福利开支在政府总开支中所占的比重由37%上升到了53%），进入1960年代，英国财政赤字问题开始恶化。比如在1961年1月份赤字被估算为1.5-1.75亿英镑，在4月份这又被修正为3.44亿英镑；同时，英国贸易支付差额的前景正在变得模糊。在1962与1963年还有1亿英镑左右的盈余，但是到1964年就出现了严重的赤字问题。

不过，此时已经连续执政13年的保守党政府却在这些问题上选择了自我麻痹。举例来讲，保守党实行的通货紧缩政策包含了很多奇异的方案。首先是1961年4月份的预算案中介绍了税务条例，允许财政大臣提高或者降低直接税，相当于预算的10%，并且可以征收或者回放2 亿英镑的税收。

第二个新奇的方案是呼吁私营部门工资涨停和接下来半年对公共部门的征税。最后，财政大臣提议政府和雇主与工人制定一个计划来增加经济增长的利润。这个提议还建立了国家经济委员会（National Economic Development Council）。

这三个方案，第一个方案持续用到1961年，证明是需求管理的有用的方法。第二个方法有所限制，但是这是迈出了收入政策的第一步。第三个方案增加了从事法属波利尼西亚的经济计划的压力。在保守党实行了一系列通货紧缩的政策后，短时间内英国经济看起来好像逐渐开始复苏。但是出口并没有显示期望的维持力，而且其在下半年略微的下降。制造业活动在最后一个季度萎靡，且1963年初在外部经济状况非常严重的氛围中进一步的下降。

在1962 年底，生产量仅仅比两年之前高3%，那时把GDP作为测量手段，当限制工业生产的时候几乎一点也没有上升。在1963年2月份，那时的经济环境到达了最差的时候，失业率达到了3.9%（包括临时性的停止），是自从二战之以来的最高值。

结果，由于保守党在1964年年底的选举中失败，又一次上台的工党政府威尔逊政府为了缓和经济矛盾开始拿军费问题开刀，皇家海军雄心勃勃的造舰计划成了首当其冲的牺牲品，在1966年2月的国防白皮书发布后，不但两艘CAV-01重型舰队航母被取消（CAV-01重型舰队航母仅预算造价就高达35亿英磅，同时遭殃的还有规划中的第五艘决心级(Resolution Class)弹道导弹核潜艇），作为其护航舰只且准备替换掉“郡”级的82型舰队导弹防空驱逐舰也岌岌可危————在1960年代初期每艘82型预估耗资1000万英镑，到1966年则大幅上涨到1600万英镑，这是威尔逊工党政府绝对无法忍受的。

最终在皇家海军与威尔逊政府的讨价还价中，以“技术实验平台”的名义好容易保留下来了一艘。这就是1967年11月15日开工建造，1969年6月30日，1973年3月31日入列服役的82型舰队导弹防空驱逐舰“独苗”————“布里斯托号”。然而，这又是怎样的一艘舰队导弹防空驱逐舰呢？