 4 月 24 日 周 三 本文约3400字，阅读约需4分钟 专注于天然气领域政策与法律的公号，已通过微信原创和赞赏认证。 点击标题下方“天然气与法律”（蓝色字体），和6万+业内同行一起关注。 作者：刘金平 膜式燃气表（居民用户）是国家规定的城燃企业与燃气用户贸易结算的法定计量器具。膜式燃气表是利用柔性薄壁测量室测量气体体积的容积式流量计。国家对计量器具有着明确的法律规定。不得使用不合格的计量器具，或者破坏计量器具的准确度。不得制造、销售不合格的计量器具。因此，燃气表出厂要经过严格的检验符合国家标准要求才能出厂。居民用户使用的是膜式燃气表，燃气表的准确度等级为1.5级，允许误差为±1.5%。 膜式燃气表的工作原理：燃气表属于容积式气体流量计，它采用柔性膜片计量室方式来测量气体体积流量。在压力差的作用下，燃气经分配阀交替进入计量室，充满后排向出气口，同时推动计量室内的柔性膜片作往复式运动，通过转换机构将这一充气、排气的循环过程转换成相应的气体体积流量，再通过传动机构传递到计数器，完成燃气累积计量功能。简单来说，膜式燃气表的动力是靠燃气的动力推动表内的柔性膜片往复运动，通过传动机构传到计数器来完成计量功能。同样，燃气用户感觉到新更换的燃气比原来的燃表快，也与膜式燃气表的工作原理有关系。燃气表的柔性膜片使用到一定年限开始老化，动作就变慢，燃气表因此就变慢了，所以这也使用户感觉到新更换的燃气表快的原因。 换句话来说，就是在不使用燃气的条件下燃气表不可能走动产生计量。只有在燃气表后的燃气设施和燃气设备燃气泄漏的情况下，燃气表末尾数才会走动产生计量。同时，随着生活条件的提高，有的居民使用恒温式热水器，也会导致燃气费用的提高。恒温式热水器就是用户把出水的温度控制在一定温度的条件下，热水器要保证恒定的温度，就要不断燃烧保证出水温度不降低，随时有设置好的热水供人们使用。 膜式燃气表发展经过了两个过程。一是最初的燃气表普表（手抄表）阶段，二是IC卡膜式燃气表（以下简称IC卡表）阶段，三是随着科学技术的发展，IC卡表也在不断发展，从普通的IC卡表（声光报警）到液晶显示IC卡表阶段，再发展到射频表（非接触表），直到无线远传表、超声波表及现在大力推广的物联网表。物联网表大大方便了燃气用户，用户不用到城燃企业营业厅去购气，在手机上就可以直接购气。 随着燃气行业的高速发展，城市气化率的提高，天然气进入千家万户给城市居民生活带来了极大方便，老百姓再不用搬煤气罐上下楼了。随之也与用户因计量问题引起气费争议纠纷。 早期，城燃企业给用户安装的都是普表（手抄表）。普表（手抄表）普通膜式燃气表，采用人工入户抄表收费方式。入户难，成本高，气费难以回收，城燃企业运营管理费用大。IC卡表都具有预付费的功能，解决了收费问题，极大节约了人工成本。城燃企业不用上门到用户家抄表，打扰用户，也极大方便了用户。但IC卡燃气表使用过程中也遇到各种问题，因为IC卡表安装在用户户内长期无法监管，城燃企业安全检查入户每两年一次。燃气表是否正常，是否有故障，城燃企业并不清楚。燃气表的故障只能依靠用户报修，导致有的用户欠巨额气费，城燃企业无法追回，影响公司的经营收入，随之也导致与用户产生气费争议纠纷问题。普表（手抄表）和IC卡表无本质区别，都是国家法定的计量器具。只是收费方式不一样，就是用户先付费还是后付费或者说用户是先用气还是后用气的问题。 IC卡膜式燃气表以膜式燃表为计量基表，以IC卡为媒体，加装控制器所组成的一种具有预购气量功能的燃气计量装置。从此可以看出，IC卡燃气表分为两部分：IC卡预付费部分（控制部分）和基表部分（计量部分）。IC卡（控制部分）是加在基表上的可以实现相应功能的附加装置。允许在基表上装有预付费装置、脉冲发生器、工商业表二次装置等实现某些功能的附加装置，但是不能影响燃气表的计量性能。本质上，IC卡预付费部分（控制部分）只是燃气表的附加装置，不参与计量。 国家有关规定也规定基表具有基础计量功能，直接显示用气量原始数据且与其他附加功能分离的计量器具。燃气用户的用气量以基表显示的数据为准。IC卡燃气表关键是控制部分（电磁阀）。如果控制部分有故障即电磁阀无法完全关闭或者处于半开状态，一切功能随之失效，造成用户不能正常用气。电磁阀门无法正常关闭，有气质的原因，也有用户使用的原因。用户不按时更换电池。同时不排除用户人为损坏破坏IC卡控制部分造成IC卡控制部分失效，随之用户超用气量，造成气费争议纠纷。 IC卡表上留有用户插卡口，用户做饭时产生水蒸气导致厨房潮湿和炒菜油烟造成的恶劣环境，使IC卡燃气表主板腐蚀，导致IC卡表功能失效。 IC卡燃气表超期服役电子元器件老化损坏导致IC卡表控制功能失效。同时，燃气表超期服役也会给城燃企业造成一定的法律风险。国家有关规定，对于最大流量qmax≤10m3/h且用于贸易结算的燃气表只作首次强制检定，限期使用，到期更换。以天然气为介质的燃气表使用期限一般不超过10年。以人工燃气、液化石油气等为介质的燃气表使用期限一般不超过6年。 IC卡燃气表因基表（机械计数部分）失灵故障造成无法计量，导致城燃企业与用户气费结算产生气费争议纠纷。 总之，燃气表具是城燃企业与用户贸易结算的法定计量器具。IC卡表是由预付费控制部分和基表两部分组成。当基表计量数据与IC卡控制部分记录的数据记录出现不一致的情况，应以基表计量数据作为结算依据。 居民用户服务有一定的特殊性，基本上都是用户燃气设施和燃气设备有故障有问题，用户报修后城燃企业才派人上门服务，因此是被动服务。按照城市燃气条例的规定，城燃企业燃气应定期给用户免费安检。大多省市燃气管理条例都规定两年或者一年给居民用户免费安检一次。因此安检工作是城燃企业主动为用户服务，发现问题。检查燃气表是否正常，也是安全检查的一项重要工作。 因此，不管是被动服务还是主动服务，都不应放弃每次上门给用户宣传的机会，不但要宣传安全使用燃气小常识，而且还要宣传燃气设施燃气计量表具（IC卡表）基本常识。维修人员和安检人员上门发现IC卡表故障用户购气量与使用量不相符超用气量，告知用户并让用户签字认可。因为法律规定用户有知情权，城燃企业工作人员有告知用户的义务，避免产生法律纠纷风险。 燃气用户对燃气计量准确度有怀疑，可通过第三方有资质的鉴定机构对燃气表进行鉴定，也可通过计量仲裁机构仲裁和通过法律途径去解决。 计量纠纷是指因计量器具准确度所引起的纠纷。处理计量纠纷，以国家计量基准或社会公用计量标准检定、测试的数据为准。仲裁检定是指用计量基准或社会公用计量标准所进行的以裁决为目的的计量检定、测试活动。计量调解是指在县级以上人民政府计量行政部门主持下，就当事人双方对计量纠纷居间进行的调解。当事人一方或双方对第一次仲裁检定不服的，在收到仲裁检定结果通知书之日起十五日内可向上一级人民政府计量行政部门申请二次仲裁检定。上一级人民政府计量行政部门进行的仲裁检定为终局仲裁检定。 上海首先发布民用“三表”计量纠纷处置办法《民用水表、电能表、燃气表计量处置规范》（以下简称处置规范），成为全国首个规范民用“三表”计量争议规范，指导处置争议工作。《处置规范》对居民用户关心的费用退补、检定时限等作了规定。 从重燃气费风波可以看出，燃气用户怀疑重燃多收气费或者气费突然增加有价格调整的问题，有阶梯气费问题，有没有抄表估费问题，是多种因素叠加导致的问题。本质上与燃气计量器具准确度无关，有人利用网络媒体无限放大燃气计量器具不准确多收费，只是燃气用户和社会公众大多对燃气计量器具工作原理不太了解有关，这与城燃企业对燃气计量器具宣传不到位也有关系。 参考资料： 1《膜式燃气表检定规程JJG 577—2012》 2《燃气服务导则GB/T28885-2012》 3《IC卡膜式燃气表》CJ/T112-2008 4《膜式燃气表》GB/T6968-2019 5《仲裁检定和计量调解办法》（1987年10月12日国家计量局发布） 6《中华人民共和国计量法》 赞 |
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