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清朝的将军是清政府任命的全国主要地区及边疆要地的最高驻防军事官员，其官秩为从一品，与加尚书衔的总督品级相同，一般由满族人或蒙古族人担任。清朝的将军称号不一，主要以其驻防地命名，如清代乾隆皇帝时期，共任命了14名将军，即绥远将军、江宁将军、成都将军、西安将军、宁夏将军、荆州将军、杭州将军、福州将军、广州将军、盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、乌里雅苏台将军与伊犁将军。 三陵衙门老照片 在清朝的14名常设将军中，地位较高者当为驻守边疆地区的将军，即盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、乌里雅苏台将军与伊犁将军。他们是当地最高军政长官，负有掌管军事与民事的双重职责。其中，又以盛京将军的地位为最高，盛京即今辽宁沈阳，清朝统治者将盛京视为满洲的发源地，盛京因此成为清朝的陪都，因此盛京将军的地位在全国十三个八旗驻防将军中最高。顺治皇帝设立将军之初，盛京将军原称作盛京昂邦章京，康熙元年（1662）将盛京昂邦章京改称为镇守辽东等处将军。康熙四年（1665年），又称为镇守奉天等处将军。乾隆十二年（1747年），又改称为镇守盛京等处将军，简称盛京将军。盛京将军的管辖区域相当于现今的辽宁省全境，主要职责是“镇抚留都，安辑旗民，董率文武。”在全国所有的驻防将军中政务最繁，职责最重。首任盛京将军何洛会。 盛京将军以下，地位最高者为东北三省的吉林将军和黑龙江将军，清廷于“各省分设八旗驻防官兵，以将军、副都统为之统辖，虽所司繁简略异，而职任无殊。惟盛京、吉林、黑龙江将军，俱以肇邦重地，俾之作镇，统治军民，绥徕边境，其政务较繁而委任亦最为隆钜。” 吉林将军管辖地区为清政府龙兴之地，主要包括黑龙江、松花江、乌苏里江流域及库页岛、尼布楚等地区，同时因吉林将军的辖区处于与俄罗斯、朝鲜接壤的边界地带，因而清朝吉林将军不只具有处理地方内部事务的权力，还有享有处理对俄、朝边界事务的特殊职权。康熙二十二年（1683年），在东北添设黑龙江将军，其在设立之初为正一品官，到了康熙三十二年（1693年）又改为从一品官。黑龙江将军在清朝初年的抗俄斗争中起了举足轻重的作用，卡伦及巡边制度的设立是清前期东北得以安定的保障。  时任定边将军的兆惠 伊犁将军设置之初乃是为了对付西北厄鲁特蒙古，因而在甘肃、喀尔喀蒙古等地驻扎重兵，叛乱平定后，乾隆皇帝决定在此地派驻大臣将军，控制这一战略要地。因所辖地区的特殊性，作为天山南北最高的军事行政长官，伊犁将军不只具有“统辖天山南北各新疆地方驻防官兵调遣事务”的权力，而且兼管当地行政事务，并统辖归附清朝的中亚地区及哈萨克各部，因而伊利将军基本上由满洲亲贵或蒙古重臣出任。与其他地区的将军相比，伊犁将军军事权力要大得多，因此清代的将军中只有伊犁将军前面冠以“总统”二字。 乌 里雅苏台将军是清代外蒙古、唐努乌梁海与科布多等地的最高军政长官，与其他八旗驻防将军不同，其主要负责统辖喀尔喀四部兵马等地方武装力量，以维持地方安定。乌里雅苏台将军最初的名称叫定边左副将军，而且一开始它只是一临时官制，地位不高。后来在首任将军策凌的治理下，地位愈为重要，其职掌主要为军事方面和对盟旗事务的监管。 地位高于总督 总督，是明清两朝设置的地方军政大员，地位崇高，清朝时官阶为正二品，但可通过兼任兵部尚书、都察院右都御史等职至从一品，是名副其实的封疆大吏，可掌管一省或几省的政治、经济及军事，在历史上很多名臣都曾担任过总督之职，比如晚清中兴四大名臣曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞。不过总督还不是清朝地方大员中地位最高的，因为还有十四位驻防将军。  驻防将军地位比总督高主要体现在以下两个方面：首先是品级高，总督的品级一般为正二品，可通过加衔至从一品，而驻防将军的品级为从一品，与加衔后的总督品级持平，而驻防将军中的伊犁将军和绥远将军品级则为正一品，与三殿三阁大学士持平，高于所有的总督职位。其次是排名高，驻防将军和总督都有专折奏事的权力，但如果驻防将军和总督同驻一城，在就同一件事上奏朝廷的时候都是以驻防将军领衔上奏，总督只能排在后面。而且在清朝驻防将军基本都是由满人担任，极少有汉人能做到驻防将军的职位，直到清朝末年的时候才出现例外，1905年一位名叫程德全的汉人被授予黑龙江将军之职，在两百多年的时间里清朝共有七十多位黑龙江将军，中间只出了一个汉人。 一般情况下驻防将军只负责军事，但有五位例外，分别为盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、伊犁将军、乌里雅苏台将军，这五地被称为将军辖区，由驻防将军负责辖区内的所有军政要务。 盛京将军，全称为镇守盛京等处将军，原为正一品武职，到了乾隆时期降为从一品。盛京，即今天的沈阳，清朝就是从这里兴起，所以这个地方对于清朝的统治者来说非常重要，是清朝的根本所在，是龙兴之地。清朝入关后，以盛京为留都，以内大臣一人为留守，顺治三年改为昂张邦京，康熙时改为奉天将军，乾隆年间移驻盛京后改为盛京将军，光绪三十三年裁撤，清朝名臣尹泰、福康安曾担任过此职。  程德全 唯一的一位汉人黑龙江将军 黑龙江将军，全称镇守黑龙江等处地方将军，是清代黑龙江地区最高官员，驻地在黑龙江齐齐哈尔，原本官阶为正一品，乾隆年间改为从一品。黑龙江将军设立较晚，在康熙二十二年，到了光绪三十三年裁撤，汉人程德全曾担任过此职，是第一位汉人黑龙江将军，也是最后一任黑龙江将军。 伊犁将军，全称总统伊犁等处将军，是乾隆皇帝平定准部和回部之后设立的新疆地区名义上的最高军政长官，品级为正一品，管辖范围东至哈密、西到葱岭、北到巴尔喀什湖和额尔齐斯河、南到昆仑山，乾隆二十七年明瑞被任命为第一任伊犁将军，清朝灭亡后裁撤，除了明瑞外，清朝名臣阿桂也担任过此职。 乌里雅苏台将军，即定边左副将军，是清朝外蒙古、唐努乌梁海与科布多地方的八旗最高军政长官。雍正十一年为征伐准噶尔设置了定边左副将军，因常驻乌里雅苏台，所以又称为乌里雅苏台将军，原为正一品，乾隆年间改为从一品，宣统三年因外蒙古独立而终结。清朝担任过乌里雅苏台将军的有策凌、班第等人。 黑龙江将军、吉林将军、盛京将军是怎么分管东北的 东三省  清朝在入关后对于自己能否长久统治中原汉地是没有信心的。因此满洲人将自己的龙兴之地——东北打造成自己的后方，将之前的都城盛京作为陪都，做好了万一中原出事，好逃回东北继续生活的准备。  东北地区也不安全。就在清朝入关之时，欧洲的沙皇俄国也开始向远东迅速扩张。到了康熙初年时候，沙皇俄国基本占领了外兴安岭以北的广大地区，而且准备南下进入东北。在清朝的皇帝的眼里，东北地区既是自己族人的老家、大后方，还是整个大清王朝的边疆，与沙俄对峙的前线。因此守护好东北是义不容辞的责任。为了更好地统治东北，抵抗外来侵略，康熙皇帝在东北地区实行了不同于内陆省制的一种特殊制度。 早在明朝的时候，东北地区就没有采取中原内陆普遍采用的省制，而是由负责管理军事的奴尔干都司行使东北的管辖权。清朝在东北兴起后，通过八旗制度，清朝将东北地区打造成了一个巨大的兵营。在清朝入关前一个月，摄政王多尔衮以顺治皇帝的名义，设置了盛京总管一职，负责管理东北地区留守的所有八旗官兵。由于当时的东北地区基本只剩下驻防的八旗，所以管辖八旗官兵，实际上也就等同于管理整个东北的行政。  爱新觉罗·多尔衮（1612年—1650年）清太祖努尔哈赤第十四子，阿巴亥第二子。出生于赫图阿拉。清初杰出的政治家和军事家。 人口的减少给东北地区的经济发展造成了不良的影响。于是清王朝决定开放东北地区，鼓励内陆的汉人移民到东北，尤其是辽宁地区。为了方便管理这些移民的汉人，促进辽宁地区的经济开发，清朝在辽宁开始推广内陆的行政制度，设立一系列的府县。顺治十四年，清朝在原来清朝的都城盛京设置奉天府，奉天府的最高长官为奉天府尹，主要由汉军或者汉人担任，负责管理辽宁地区各个新设的州县以及汉人。  奉天府 既然有了奉天府管理辽宁的州县以及汉人，那原来管理辽宁军政的盛京总管做什么呢？辽宁作为清朝的龙兴之地，自然不会完全交给汉人。原来的盛京总管依旧有着非常重要的作用。奉天府尹主要管的是汉人，而辽宁地区还有很多驻防的旗人，这些人仍然归属盛京总管管理。康熙原年，原来的盛京总管升格为镇守辽东等处将军，后又改称镇守奉天等处将军，简称“奉天将军”。 从名字的变化可以看出奉天将军主要负责的是军事，与奉天府尹各有分工。但清朝在官职的职权设置上动了个心思，即规定奉天府尹要归属奉天将军节制，也就是说，名义上辽宁地区的最高长官是奉天将军。从这可以看出满清皇室对汉人的不信任。乾隆十二年，奉天将军又被改称为盛京将军。  盛京将军辖区 原本清王朝是将整个东北看作是一个行政区。但东北太大，只设置一个行政区太难管理，加上这个时候沙俄已经占领外兴安岭北部，对东北地区垂涎三尺。在顺治九年的时候，沙俄军队入侵东北的宁古塔，杀害了清朝镇守宁古塔的官兵。为了应对沙俄的入侵，方便对东北地区的管理，清王朝将开原以北至外兴安岭，以及黑龙江、松花江以及乌苏里江流域的地区拆分成一个新的行政区，设置宁古塔昂邦章京负责管理。康熙即位后，将宁古塔昂邦章京改成为镇守宁古塔等处将军，简称为“宁古塔将军”。到了康熙十五年，为了反击沙俄的侵略，清王朝决定在东北地区松花江边上大力修造战船，并将宁古塔将军迁移至此，改称为“船厂将军”。但这个名字实在是不雅观，于是借用当地满语的音译，改“船厂将军”为“吉林乌拉”将军，简称“吉林将军”。  吉林将军辖区 但随着沙俄入侵的频率增高，清王朝深感仅仅依靠一个吉林乌拉将军还是不够。于是康熙二十二年，清王朝将吉林乌拉将军下属的一个副都统萨布素调到黑龙江边上的瑷珲城，用以加强黑龙江流域至外兴安岭一带的防务。一年后康熙皇帝将萨布素升格为黑龙江将军，管理黑龙江流域至外兴安岭以南地区。  黑龙江将军辖区 至此，东北地区形成了盛京将军、吉林乌拉将军和黑龙江将军三大将军管理的态势。 三大将军辖区 虽然都是清王朝在东北设置的镇守将军，主要负责东北地区的军事以及驻防东北的旗人的管理。但在具体的事务上，这三个将军还是不同。 由于陪都盛京在盛京将军统辖范围内，因此盛京将军的地位比其他两个将军的略高。盛京将军往下，设置了礼部、兵部、刑部、户部和工部五部，每一部设置侍郎为最高长官。要知道，在清朝时期，这些部都是中央政府才有的部门。除了五部外，盛京地区还保留有内务府，负责打理皇室的事务。设置的这些部门，可见盛京将军在清王朝内部的地位之高。 盛京将军府 虽然地位高，但盛京将军也面临着一个尴尬的问题。按照清朝的规定，盛京将军只能管辖盛京辽宁地区的旗人，汉人主要由奉天府尹及其下属的各级地方官管理。随着迁往辽宁地区的汉人越来越多，盛京将军所能管辖的范围也越来越小。最后盛京将军只能是专注于辽宁地区的防务以及陪都的礼仪性工作，而辽宁地区的经济开发，则全权由奉天府尹等汉族官僚负责。 吉林和黑龙江两地则与辽宁地区不同。吉林和黑龙江位于清王朝与沙俄对峙的前线，军事地位极其重要。尤其是黑龙江将军的辖地，由于大部分的北部边界都与沙皇俄国接壤，因此清王朝对黑龙江将军辖的建设目标是：将其打造成庞大的军营，以应付沙俄的侵略。比如清朝康熙年间的雅克萨之战，黑龙江将军就起到了非常重要的作用。 两将军在雅克萨战争中的作用由于吉林和黑龙江地区距离内陆较远，加上吉林和黑龙江位于柳条边以外，汉人数量非常少。所以清王朝并没有在吉林和黑龙江设置过多的府县。因此吉林将军和黑龙江将军在管辖当地旗人的同时，也直接管理了当地的行政事务，并没有像辽宁地区那样，有一个汉族官僚系统来分割当地的行政事务。 柳条边（红线） 在管理非旗人的问题上，吉林将军和黑龙江将军也有所不同：吉林将军采取的是旗人和非旗人分开管理的方式；而黑龙江将军由于所管辖的地区非旗人数量较少，所以一律采用管理旗人的方式管理旗人和非旗人。除了负责军政事务外，黑龙江地区的三个将军还要负责管理其他少数民族的朝贡事务。比如吉林将军就要负责乌苏里江以东以及库页岛地区土著人的朝贡事务，黑龙江将军则负责黑龙江流域土著人的朝贡事务。这里盛京将军就比较特殊了，他负责的不是少数民族的朝贡事务，而是朝鲜王国的朝贡事务。 到了近代以后，清王朝陷入了内忧外患之中，为了应对南方太平天国和西方列强的入侵，清王朝征调了大批东北的八旗官兵到内陆作战，致使东北地区防务空虚。沙皇俄国趁此机会，卷土重来。 1858年沙俄抓住清王朝深陷第二次鸦片战争无法自拔的时期，命大军直逼黑龙江的瑷珲城。此时的黑龙江将军奕山手上的军队根本无法抵抗沙俄的进攻，于是被迫和沙俄签订了《瑷珲条约》，割让原属于黑龙江将军辖区的黑龙江以北地区给沙俄。随后沙俄又直接强迫清政府签订《中俄北京条约》，割让原属于吉林将军辖区的乌苏里江以东的区域给沙俄。通过这两次沙俄抢占东北领土的事件，清王朝认识到必须要加强东北地区的防务和治理，才能守住祖宗的基业。首先清王朝彻底放弃过去限制汉人移民东北的政策，让大量汉人得以移民东北三省，这才有了著名的“闯关东”移民潮。伴随着汉人的大量涌入，东北地区的汉人比例逐渐超过了旗人，原来的将军制度不再适用，于是清王朝开始对东北地区的行政机构进行改革。从光绪三十年开始，清王朝开始裁撤东北三个将军麾下各个驻防旗营，旗人与汉人统一由当地的地方政府统一管理。 光绪三十三年，清王朝正式宣布，裁撤东北地区的盛京将军、吉林将军和黑龙江将军，将这三个将军的辖地完全参照内陆的省制的形式改为奉天省、吉林省和黑龙江省，并在三省之上设置东三省总督一职。至此，在东北地区持续二百多年的将军制度正式废除。 |
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