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5A景区创建全过程大解密

 江南一鱼6jvvqc 2024-05-10 发布于江西

少年时期喜欢读金庸,尤其喜欢凭实力硬刚所有武功的降龙十八掌。市面上有很多大谈5A创建的文章,我也一一拜读,但因大多太专业、太繁杂、太多头而硬着头皮看完。勇先创景本着大道至简的原则,创造性的提出5A景区创建的“四大时期,创建十八掌”。让您简单阅读。

01 

是啥?

(1)5A景区是啥?

国家AAAAA级旅游景区,即5A级景区。中华人民共和国旅游景区质量等级划分的景区级别,分为五级,从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级。其中,5A级为中国旅游景区最高等级,代表着中国世界级精品的旅游景区等级。

(2)江湖地位

5A是全国旅游景区最高等级荣誉,代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。5A景区已成为地区形象的金字招牌、旅游消费的“集中营”、市场投资的“新高地”和进军国际的“通行证”。

(3)5A景区的过去、现在和将来

过去:2007年,开始创建5A级景区,在全国现有的4A级旅游景区中筛选出一批质量过硬,在国际上有竞争力,在国内真正成为标杆的旅游精品景区。首批5A景区66家。2015年,为保障5A景区的应有品质,不搞“终身制”,实行5A级景区退出机制。2023年,全国掀起创A高潮,越来越多的省市(地区)景区更加重视景区质量,重视5A景区创建。
现在:截至目前,国家文化和旅游部共评定出339家国家5A级旅游景区。5A景区分布于31个省市,基本上呈现东密西疏,华东地区占比31%,位列首位;江苏省以26家5A景区暂居省市5A景区魁首;西南地区占比16%;西北地区占比14%;华中地区占比13%;华北地区占比12%;华南地区占比9%;东北地区占比5%。注解:港澳台数据缺失。

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将来:5A景区重心正从“得资源者得天下”到“得'人心’者得天下”。心旅游时代,要有自身独特的价值主张,有惊喜服务意识。    
02 
为啥干?

(1)景区:具有里程碑意义

国家文旅部境内外宣传促销,广泛推介

国家文旅部将会把5A级旅游景区,建立资料库,编制成科学的旅游线路、宣传手册等,通过国家文旅部及其驻外机构这个大平台,在境内外宣传促销,广泛推介,组织中国5A级旅游景区精品巡回展等。

② 拥有更多的境内外客源市场份额

拥有5A金字招牌,就拥有更多的境内外客源市场份额,使之既有社会效益,更有直接的经济效益,据统计,一些景区在评定为5A景区当年,黄金周游客量即同比上涨3倍有余。评上5A级景区后,一般能保持20%的营业收入增长。

③ 上升为头部旅游景区的可能

5A级景区是一种稀缺的产业资源,是一个地区旅游的“金字招牌”,它代表着中国景区最高标准,代表着中国顶级旅游及市场资源。为旅游景区管理提供了标准化的依据。

景区提档升级的空前改革,能够规范提升景区的综合质量;挖掘景区核心内涵的内在动力,可以有效提高景区的吸引力、竞争力;规划景区服务管理的外在驱动,能够提高游客的满意度;吸引社会各层对景区关注的重要契机,可以借此提升景区的知名度和美誉度。

(2)政府:打造旅游投资环境的助推器

对于创5A级景区,是展示地方文脉、打造政府形象工程的核心工作;形成5A级景区带动的区域旅游发展大环境,是发挥旅游业乘数带动效应、拉动就业、改善民生的重要途径;增加旅游收入,提高旅游产业对政府税收贡献的有效手段;能够牵引政府对旅游产业实行政策倾斜,是政府吸引旅游企业投资的助推器。

(3)区域:实现综合发展的抓手

可以改变区域旅游发展格局、提高区域品牌知名度、促进区域产业机构升级、优化区域城乡发展结构。如果一个地区拥有一家以上国家5A级旅游景区,必将提升周边区域知名度,必将吸引更多的客人来观光旅游,必将吸引更多的客商来投资兴业,必将吸引更多的领导关注并支持该区域发展,有利于形成人流、物流、资金流和信息流的聚集,为经济社会发展带来更多的政策机遇和商机。    

03 
干啥?
(1)看看申报材料

① 四大上报材料

旅游景区质量等级申请评定报告书,旅游景区景观质量评价报告(A4),旅游景区景观质量汇报PPT(上会用),景评申报视频片。

② 其他

旅游景区总体规划;

● 旅游景区5A提升规划;

● 相关部门批准的立项审批证明或环境影响评价报告书,有用于指导景区建设发展的规划;

● 安全及承载量管控制度,应对各类突发事件的应急预案;涉及特种设施和敏感安全项目的,须有相关部门出具的安全检验证明;

● 景区范围图和四至说明,景区导览图件;

● 联合申报的景区,需提交各单体间连通性和关联性说明;

● 景区讲解词或讲解词大纲;

● 廉洁申报创建承诺书;

● 其他资料。

(2)了解申报、评定程序

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(3)理解创5A的全过程咨询服务要点

5A级景区是我国旅游景区的最高标准,为旅游景区管理提供了标准化的依据。从“标准化、特色性、人性化、文化性”等四个方面对景区管理提出更高要求。

① 标准化

理融入整个创建过程,通过创建5A 提升管理水平。5A级旅游景区评定是一套规范性标准化的质量等级评定体系,分别按照《服务质量与环境质量评价细则》、《景观质量评价细则》和《游客意见评价细则》等三个评分细则进行综合评价的。

② 特色性

设备设施要求特色突出,有艺术感和文化气息,对于具体的硬件设施要求很明确,如停车场绿化美观、路面特色突出、水体清澈。对于景区标识牌、公共信息图形符号、公共休息设施、景区垃圾箱以及景区建筑外观造型均要求地方特色突出。    

③ 人性化

“以人为本”的理念是贯穿5A精髓。也得益于这种理念上的提升,5A才上升到国际的高度,才能使我国旅游业上升到一个新的高度。以游客服务中心为例,不仅要有服务的功能还要有文化承载的功能,还有文化地标的功能,还有人文关怀、服务和业态很好地融合在一起。

④ 文化性

1A讲究的是卫生,2A讲究的是方便,3A讲究的是舒适,4A讲究的是完善,5A讲究的是文化;文化性是5A标准出现的另一个新增词汇,主要包括两方面的内容:一是对景区整体文化程度的提升,二是对地方特色文化氛围的营造。

04 
怎么干?
“四大周期十八掌”让您一眼看透全过程。

(1)集中筹备申报期

第一掌:掌握自身条件,看看是否符合
● 时间要求:按照现行制度和程序要求,被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。
客流量要求:常年开放运营并有稳定的年游客接待量。原则上5A级景区不少于60万人次,其中海外游客5万人次。有生态环境或文化保护等特殊要求的景区,因承载力受限可适当降低接待量要求。
边界要求:具有明确的空间边界,景区各部分之间应有不可分割的关联性,联合申报景区各单体景区间应满足旅游资源关联紧密,交通连接内部化、景观化、方便快捷,经营管理、形象标识、服务标准统一等条件。
● 名称事项:具有明确的主管部门或行业管理部门,具有统一的经营管理机构,具有规范的名称(涵盖所在省区市和地市,主题特色鲜明,并以“景区”或者“旅游区”结尾)。    
● 范围事项:文博院馆等类景区不少于1 km²,其它申报景区面积一般不少于3km²。
● 其他:没有多发性不可抗拒的自然灾害,没有环境污染隐患。近2年内未发生与旅游活动有关的重大安全事件。严格执行国家有关价格政策,近2年内未发生价格欺诈事件。宗教型景区不具有典型的商业化现象。
● 不予受理的:国家明令禁止开发的保护地;申报地域面积过大;涉及经营管理主体过多且无统一管理机构的。
第二掌:掌握创建前奏

要当地政府牵头成立创建国家5A级景区综合办公室,着手准备创建,加入5A景区申报队伍,排列争前。

第三掌:提交《旅游景区质量等级申请评定报告书》

旅游景区质量等级推荐意见(由省旅游景区评定机构填写)

推荐意见 ;申报景区达标情况。

旅游景区质量等级评定总分表(由省旅游景区评定机构填写)

推荐意见;申报景区达标情况。

旅游景区质量等级申请报告(由申报单位填写)

旅游景区简况(景区名称、性质、景区面积、经营情况等);景区申请;当地旅游景区评定机构(旅游局)审核意见(评定机构填写)。

保持沟通顺畅

和上级单位、评审委员会密切联络,力争排列前3,尽早参与景观质量评定。

第四掌:掌握景区初检
成立专家小组。
专家小组针对景区基础设施、服务设施、管理及服务水平、环境质量、景区价值等方面进行实地检查,专家小组根据《细则一:服务质量与环境质量评分细则》、《细则二:景观质量评分细则》认真查找扣分项,填写打分表。
现场检查之后,专家小组需整理汇总扣分表,形成检查报告,内容包括总体印象、主要问题、整体建议、扣分表、扣分说明以及图片。    

专家小组向景区提供检查报告,《细则一:服务质量与环境质量评分细则》打分表,《细则二:景观质量评分细则》打分表,同时准备好扣分说明,提交扣分证明的照片,以备后续材料搜集。

(2)景观质量评定期

第五掌:掌握编制景观质量达标说明书

编制材料搜集:编制景观质量达标说明书要严格按照文旅部对《景观质量评分细则》的要求,达标90分以上。

说明书编制要领:在景观质量达标说明书的编制过程中,针对景区的核心景点,涉及多个评价因子的交叉赘述。对同一景点的不同价值进行图片区别展示及文字侧重描述。

第六掌:掌握制作景观质量视频汇报片

景观质量视频汇报片要求:视频时间控制在10分钟以内(一般情况做八九分钟),视频要求突出景区资源特色、文化主题、文化氛围、特色活动等,其动态化表现内容需与景观质量汇报ppt的静态展示相互补,达到对景区的全方位特色展示。

第七掌:掌握制作景观质量汇报PPT

景观质量汇报ppt需严格遵循文旅部对《景观质量评分细则》的要求,达标90分以上。

景观质量汇报ppt要求:一是ppt内容高度凝炼,页码控制在40页左右;二是ppt内容与景观质量汇报视频相互补,以图文的形式最大程度的展现景区特点,突出景区具有震撼性的特色资源,充分展示景区风土资本。此处要求图片震撼高清,文字凝炼吸睛。

第八掌:掌握景观质量汇报

① 景观质量汇报要求

汇报时长:限制在5分钟以内(具体按照文旅部最新下发的通知为准)。

汇报状态:要求汇报人衣着得体符合景区形象,普通话清晰流畅,语速适中。 

 ② 专家可能提问汇总
景区面积范围;景区区位情况;景区接待量及游客满意度;景区得过哪些荣誉等等。

第九掌:掌握细则一《服务质量与环境质量》重点建设

景观评定阶段,从申请评定景观质量到前往文旅部进行汇报之间等待时间较长,而后期景区建设提升又需花费大量时间,因而可提前着手对景区重点项目进行建设工作;

重点建设内容:游客中心、停车场、旅游厕所、标识系统、垃圾桶。

(3)对标创建提升期

第十掌:现场评估

在景区景观质量评定审核通过后,5A级旅游景区创建工作已进入关键阶段。现在需要根据景区的当前情况,依据《服务质量与环境质量》的评分标准,重新对景区进行评分和评估。同时,勇先创景将对景区需要进行的建设工程进行详细规划和整理,确保与5A级标准中的《服务质量和环境质量》评分细则的要求相符合。

第十一掌:把实施工作方案与任务书提交到文旅部

根据文化和旅游部的最新通知,需要在规定的日期前,向文旅部提交相关文件。提交的内容应包括景区工作实施方案及任务计划书,并确保工作任务具体落实到每个负责人。景区工作实施方案包括景区5A创建领导小组的组织架构、创建内容、工作步骤、工作要求。工作任务分解表按照细则一的八个大项内容进行分解。

第十二掌:制作景区内部详细任务分解表

景区内部详细任务分解表更注重具体细节,相比于提交给文旅部的任务分解表,它将每一个主要项目进一步细化为硬件项目和软件项目两个方面。这种细致的规划有助于确保景区内部的每一个环节都能精确执行,从而满足5A级景区的标准。

第十三掌:提升软硬件设施

景区在全面提升建设期,将根据梳理出的八大项内容进行整改和升级,确保工作按照任务分解表的时间节点高效执行,并且责任到人。

硬件改进包括:游客服务中心、停车场、标识标牌、景区游步道、卫生间等。软件改进措施包括:景区各项规章制度上墙,包括岗位职责、员工服装、宣教材料等。收集各项提升项目前后对比照片,各项证明材料如:空气质量材料、卫生检查日志、安全保卫日志等,为之后的编制服务质量与环境质量汇报材料做准备。

第十四掌:5A专题培训

① 培训目的:进一步加强景区员工服务意识、岗位责任意识、安全意识以及迎检意识,规范景区员工工作标准、流程,提升景区综合管理水平和服务质量,将景区最好一面呈现给游客。

② 培训方向:旨在进一步加强景区员工的服务意识、岗位责任意识、安全意识和迎检意识,以及规范景区员工的工作标准和流程,提升景区的综合管理水平和服务质量,让景区展现最好的一面给游客。培训方向主要包括以下几个方面:

● 依据国家5A级景区标准进行讲解:根据国家5A级景区《服务质量与环境质量评分细则》(细则一)标准,对景区管理服务中存在的各种问题和隐患进行讲解,以明确工作目标和要求。

● 结合实际案例进行教学:结合游客对景区管理服务的投诉案例和意见,通过讲解和分析,帮助员工理解和认识问题所在,引导他们改进服务行为,提升服务质量。

● 业务知识和岗位技能培训:教授员工相关的业务知识和岗位技能,使他们能够胜任各自的工作岗位,并规范管理服务行为。

● 处理游客投诉和突发事件:指导员工如何妥善处理游客的抱怨、投诉以及各种突发事件,提高应对突发情况的应变能力和处理水平。

● 现场培训和操作训练:深入景区各单位,对窗口服务岗位员工进行现场培训指导和操作训练,促进业务知识与岗位实践操作的有机结合,加强培训效果。

十五掌:编制服务质量与环境质量材料 

服务质量与环境质量材料编制分为两大部分,分别是档案材料编制和服务质量与环境质量汇报材料的编制。档案材料编制要装订成册,服务质量与环境质量汇报材料的编制每一个大项编制为一本材料(应有表)。

第十六掌:游客意见调查问卷

年之内向来自不同地区(包括海外游客)的游客发放游客调查问卷,游客打分之后收回装订成册。

(4)迎检迎评保持期

第十七掌:掌握迎检迎评

① 自检自评,模拟暗访

景区按照《服务质量与环境质量评分细则》进行自我检查和评分,通过邀请5A级专家进行模拟暗访和现场评估来确定准备状态,并为省级检查做好准备。

② 迎检培训

迎检培训目的是提升景区员工的服务、岗位责任、安全以及迎检意识,规范工作流程,确保在评审中展示景区的最佳状态。

培训内容涵盖各层管理和所有岗位,确保5A创建工作有效、有序进行。

③ 邀请省检,做最后的整改提升

做好景区氛围的营造工作,邀请省级专家莅临景区检查指导工作。

建立景区迎检期间各项工作机制,并督促指导景区各岗位做好迎接省级、国家级专家指导、暗访与测评等工作。

根据省级专家指导意见,完成景区整改与完善工作。

经自查和省级机构初步审核,认为达到5A标准的,即向国家旅游局推荐。

④ 准备国检

通过省级检验的,进行国检评定程序:明查、暗访。

● 明察内容:

首次检查不通过的,景区要重新制定创建工作方案;    

两次明查不通过的,不再进行验收。

● 检查重点:

侧重硬件部分,主要是停车场、旅游厕所、垃圾桶、游客中心。

● 暗访内容:

随机抽取专家;

暗访认为具备条件的,可组织明查;

不具备条件的,向景区反馈建议并督促整改;

评定机构认为有必要的,可组织多次暗查。

● 检查重点:

侧重软件部分,主要是员工工作态度及精神面貌,景区安全管理措施等。

时间多发生在节庆假日,人流聚集,景区隐患易暴露。

⑤ 公示通过,成功挂牌

通过评定后,不断提升服务质量,进行员工培训,加强管理监管,以维护景区的良好环境,增强功能建设,确保游客获得优质的游览体验,从而稳固5A级景区的地位。

第十八掌:掌握复核保持

① 针对定期复核的准备:每2年一次的5A级景区复核需要周到的准备。为此,景区应聘请专家进行模拟评估,以暗访的形式提前发现并解决问题,确保顺利通过复核。

② 应对严重警告的措施:在接到严重警告后,必须仔细分析问题的具体原因,加强管理和监督。通过深入分析反馈中的问题,追溯责任源头,评估和修正日常管理和服务中的不足,按照国家标准进行必要的调整和优化。

③ 复牌策略:根据文旅部的检查结果,对照国家标准进行逐项自查自检,将问题逐项整改落实,并进行模拟暗访,使景区把应对检查,变成日常管理服务的常态化。提升管理服务品质,通过整改后复牌成功。

05 
勇先创景实践    

常德市桃花源旅游区

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难点聚焦:地脉,原其形,神秘环境难觅;文脉,还其魂,难进书中桃源;人脉,人皆知,如何在众多桃花源中破圈。

项目背景:桃源县的旅游产业有着很好的先发优势。桃花源当年饮誉九州之时,张家界、凤凰尚“养在深闺人未识”。而如今张家界、凤凰的年旅游收入已是桃源的167倍和50倍,就连慈利的五雷山、汉寿的清水湖都走在了桃源的前面。仔细审视旅游的发展现状,有很多问题亟待解决。

核心思路:以陶渊明笔下的《桃花源记》、《桃花源诗》等田园文学为文化依托,以自然、绝尘、和谐、友善、质朴的世外民风为主要旅游吸引物,以绮丽多彩的自然风光为空间背景,集观光、研学、休闲、运动、养生、游憩等多种功能于一体,并且融合商业、教育、地产、运输、食品等众多社会行业的综合性文化休闲旅游产业发展区。

桃花源创意为:策划出天上桃花源、人间桃花源、书中桃花源、水上桃花源四大核心引擎,打造中国桃花源胜地;布局一带四区,文化引擎。涟漪推进,满枝桃红。

常德桃花源旅游区于2020年12月被评为AAAAA景区。

5A景区是旅游品牌的明星,虽然高高在上。但只要有阶梯,有胆魄,有计划,仍然身长千尺,手摘星辰。

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