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这句话出自陈云之口。陈云是新中国税收事业的开创者和奠基人，他的税收思想在我国经济建设中发挥了十分重要的作用。但是，为什么税收工作如此重要，以至于连一县之长都不如税务局长？陈云是怎样将税收事业从无到有、从小到大的？他为中国税收制度的建立和发展做出了哪些不可磨灭的贡献？这些问题，都值得我们去深入探讨。  税收事业萌芽:抗战年代的探索实践1944年，正值抗日战争烽火连天之际，陈云担任西北财经办事处副主任兼政治部主任，开始了以主要精力领导财政经济工作的生涯。作为一名经济工作的实践者，陈云从西北根据地的实际出发，率先提出了＂财政收入主要靠税收＂的理念，并在工作中贯彻执行。  西北解放根据地过去靠的是由群众自愿缴纳的＂民捐＂，在陈云主政后得到很大改观。他指出要从落后的自然经济向前推进一步，将主要依靠税收的货币经济制度确立起来。经过不懈努力，陕甘宁边区的税制逐步统一，财政收入大增。这不仅为根据地军民的衣食所需提供了保障，更为将来解放战争作出了重要的经济准备。 1945年9月，随着战争进程的推进，陈云奉命前往东北，在那里他虽以军事和群众工作为主，但仍抽出精力关注和布置东北解放区的财经建设。当年3月，他就在通河会议上阐明了税收和公粮是财政收入的主要渠道，提出要实现税收统一。  到1948年6月，陈云正式主持东北解放区的财经工作。在他的领导下，东北解放区财经工作实现了全面好转，为稳定经济秩序、支援解放战争发挥了重要作用。在处理新解放城市税制时，坚持＂原封接收、逐步改造＂的方针，最终于1949年1月在行政区中率先实施统一税制，建立了复合税种互为牵制的税收体系，为新中国税制奠定了基础。 可以说，正是在那个动荡年代，在战火环伺、经济落后的环境下，陈云将税收事业从无到有地开创出来，通过艰难探索逐步建立和完善了统一的税收制度。他的理念和实践为新中国税收事业的发展奠定了坚实基础。  新中国税收制度的奠基中华人民共和国成立后，陈云意识到税收对于新生人民政权的重要性。他从国情出发，反复强调税收在国家收入中的地位。＂税收在我们国家收入中是第一个筹码，这是不变的。＂陈云说，如果税收出现问题，整个国家财政就会动摇。税收的好坏不仅关系到国家能否如期成立，更关乎新政权能否巩固执政地位。因此，完成税收任务不单是财经工作，更是严峻的政治任务。  有鉴于此，陈云亲自主持部署，全面统一和建立新中国的税收制度。1949年底，财政部召开第一届全国税务会议，统一了全国工商税收，制定了各种税法税则。陈云要求税务干部严格执行，＂收税一定要按照税率办事，税额要符合于税率＂，并规定随身携带工作手册答疑解惑。 为了维护税收权威，陈云明确两条原则:一是建立复议机制，对有争议的可以复议，但＂不应该收的钱一个不要，应该收的钱一个不少＂。二是对于有争议的，也要＂先付钱，不付钱就罚滞纳金，不能因为有争议就可以缓纳＂。这充分体现了陈云在税收征管上的坚定立场。  同时，陈云十分重视税务机构和人员的配备。他明确要求＂各地最好的干部担任税务局长＂。有老同志回忆，陈云曾说过＂一个县宁肯暂缺一个组织部长，也要配备一个税务局长＂。可见他对税务工作的高度重视程度。 针对税务队伍专业素质不足的状况，陈云倡导通过多种渠道学习提高。＂向左右、上下学习，向同行、上级和下级学习，特别是向下级学习＂；＂向苏联经验学习＂；＂采取老老实实的态度学习＂。他还大胆吸收使用旧税务人员，＂把旧职员招进来，给以训练＂，发挥他们的专业优势。  通过一系列制度建设和队伍培养，新中国的税收事业终于走上了正轨。这为稳定经济秩序、支撑国家建设奠定了坚实基础。陈云以卓越远见和高超智慧，将税收制度从理念推向体系化，成功完成了从旧体制向新体制的重大转变，开创了新中国税收事业的新局面。 坚持从实际出发，与时俱进地完善税制 建国初期解决好工商税收后，陈云又将目光转向农村税收。1951年，他亲自主持制定《中华人民共和国农业税暂行条例草案》。这是新中国第一部全国性农业税法，明确规定农业税的征收对象、税率等，对稳定农村经济秩序、增加国家财政收入具有重要意义。 1953年，面对新的形势，陈云提出在农村实行＂利改税＂的方针政策。所谓＂利改税＂，即以前由农民向国家缴纳的农产品利息，改为实行货币税。这一改革切实减轻了农民负担，有力推动了农业生产的发展。陈云在制定＂利改税＂政策时，坚持了解农村实际情况，多方征求意见，并结合各地不同情况，分别实施。  进入20世纪50年代中期，国民经济不断发展，中央和地方财力相互矛盾日益突出。为此，陈云于1958年亲自主持召开全国财政工作会议，提出分税制财政管理体制改革方案。此后数年间，在陈云直接领导下，全国范围内陆续实施了中央和地方财政事权的划分，收支并行，税源归口，收支自理的分税制度。这一改革进一步加强了中央对财政的宏观调控能力。 无论是农村税收制度的建立，还是＂利改税＂、分税制等重大改革，陈云都坚持从实际出发，因时制宜，与时俱进地完善和发展中国特色的税收制度，为社会主义建设发挥了重要作用。他的做法充分体现了马克思主义政策理论的精髓——实事求是，在实践中检验真理和发展真理。  重视税务队伍建设，为事业发展提供人才保证税收工作的顺利开展，离不开一支专业过硬的税务队伍。陈云高度重视税务机构和人员的配备，多次强调＂要配备一个税务局长＂的重要性。他指出要把最好的干部充实到税务部门，确保税收工作万无一失。  1949年底，陈云主持召开全国第一次税务会议，会上就税务干部培养问题作出部署。他提出了＂向左右学习、向上下学习＂的方针，要求税务干部虚心向各方面学习，汲取各种知识和经验。 陈云本人就是学习的楷模。1951年，他考察苏联税收制度时，不仅向苏联学习先进理论和做法，更以＂老老实实的态度＂虚心请教，直抒己见、互相切磋。回国后，他亲自在全国范围内传播苏联先进经验，培养干部。 面对税务干部素质参差不齐的现状，陈云提出＂把旧职员招进来，给以训练＂的做法。他明确指示，要从过去一些有经验的税务人员中大胆吸收，并加以培训，使他们的专业技能得到充分发挥。 多年来，陈云始终非常注重通过培训和实践锻炼提高税务干部素质，特别是注重年轻干部的培养。他强调要把年轻人作为继承和发展税收事业的中坚力量，循序渐进地培养锻炼，使他们尽快成长起来。 除了培养新人，陈云还十分注重教育和团结老同志。他呼吁＂不要故意怠慢他们，要十分宝贵他们，善于从他们身上学到东西＂。他多次强调，新老税务干部要互相学习、团结互助，共同为税收事业贡献力量。 正是由于陈云的高度重视，新中国才得以培养和造就了一支政治过硬、作风纪律严明、专业水平较高的税务队伍。这支队伍为中国特色社会主义税收事业的发展做出了不可磨灭的贡献。 陈云治税思想的理论阐释和政策体现从建国初期的税制建设，到后来的＂利改税＂、分税制等重大改革，陈云对税收工作的重要认识贯穿其中。他将马克思主义基本原理与中国国情实际结合，形成了一整套具有重要指导意义的治税思想。 陈云始终将税收视为国家治理的重中之重。他深刻认识到＂财政收入在国家收入中占第一位，而税收又在财政收入中占绝对优势地位＂，税收事业关乎国计民生。正是出于这一重要性认识，他才亲自部署、直接领导税收工作，力求做到无缺无漏。 在陈云看来，加强税收工作首先要统一税制，确立税收法规。只有权威性、法制性的税收政策到位，才能有效管理税源，维护国家利益。因此，他大力推动了各种税收法规的出台，如统一全国工商税收法规、全国第一部农业税法等。 陈云强调要坚持从实际出发，循序渐进，与时俱进地改革税收制度。他指出，＂为什么必须进行这种改革？就是因为一些地方吃亏，中央吃了好处。＂分税制改革就是为了解决这一问题。同时，他注重因地制宜，对不同情况采取不同政策措施，如＂利改税＂的灵活实施等。 在具体税收工作中，陈云提出了许多行之有效的方针原则。如＂应收尽收，决不允许重复征收或漏缴＂、＂多一分积累，少一分消费＂等。他反对暴力手段，主张＂决不能打击群众＂。同时强调＂税收要看情况，不能勉强＂。这些原则注重税收工作实效，又充分体现了党的群众路线。 此外，陈云高度重视税务队伍的建设，将税务干部培养作为重中之重。他倡导通过多种渠道学习先进理论和实践经验，特别是大力培养年轻税务干部。在培养使用上，他主张＂新老互学，新老结合＂。陈云的做法，为税收事业薪火相传、持续发展奠定了人才基础。 结尾可以说，陈云的治税思想蕴含着马克思主义与中国实际相结合的理论智慧，是中国特色社会主义税收理论的重要组成部分。这些宝贵理论成果，在新中国的税制建设和发展中得到了全面贯彻和体现。 |
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