小田变大田，怎么变，谁来变，为谁变？

中央农广校在山西隰县录制乡村振兴大家谈节目
中间嘉宾：贾枭/浙江农本品牌管理咨询有限公司创始人

右边：节目总策划、评论员：王龙泉

王龙泉/北京乡剑文化发展有限公司总经理

左边的女士: 节 目 主 持 人

节目主题：县级农产品区域公共品牌建设与运营

“小田变大田”的实质是调田，动老百姓的地。所以要调田，主要是根据当前我国农业生产力的发展现状和国家对农业现代化建设的要求，对村上分散化、碎片化的农田，进行优化、集中、连片，从而促进农业生产经营的适度规模化。

一、小田变大田，怎么变？

1、第一种变法：将分散在不同地方的，一户农民几块农田，变成一整块大一些的田。这是小田变大田的第一步，也是起步。

2、第二种变法：将农户种不了那么多的余田，还有不想种田农户的田，变到一起。即，将他们的承包田的经营权，通过委托的方式，变到村集体经济组织手中。

3、第三种变法：在“前两种变法”的实施过程中，配合土地综合整治，将边边角角的，原本就属于村民小组和村集体经济组织的田，在调田动地过程中，集约到村集体手中，无中生有，变出3%-5%的村公田。

4、第四种变法：将农户的委托田和村公田的市场经营权，根据不同村庄的发展需求情况，变到村集体经济劳务合作社手中，变到村内想种田和有能力种更多田的种粮能手手中，或变到村内其他生产经营主体手中。

5、第五种变法：将农户的委托田和村公田的市场经营权，根据不同村庄的需求情况，变到村外的市场经营主体手中。“变”的具体方法和手段，可以是流转，也可以是托管。

二、小田变大田，谁来变？

1、第一种情况：以村极组织为主体，在变。根据村庄自身发展需求，在没有县乡指导和外来市场力量干扰的情况下，村级主体所采取的，自发的“小田变大田”行动。这种情况，100个村庄里也挑不出一个，极少。

2、第二种情况：以县乡为主体，在变。县挂帅、乡镇当先锋，村级主体配合，推行“小田变大田”。

3、第三种情况：以下乡的工商企业为主体，在变。作为介入乡村的想流转农民农田的各类型市场主体，为了规模种植需要或农业社会化综合服务需要，在县乡村等不同政府主体配合下，在艰难推进小田变大田。事实上，他们也很难变得了。

4、第四种情况：投资或参与投资，做高标准农田的一方，在变。他们有变之后的算盘，县乡也在配合他们推动域内村庄落实小田变大田。现实情况是，变的很不理想，问题多多，阻力大大，潜在风险不小。

5、第五种情况：以县级供销社为主体，在变。他们通常会高高地举着大旗，假装在变。作为农业现代化建设双轮驱动中的一个主要轮子，县级供销社是促进村集体经济组织小田变大田的正规军。然而，迫于现实的各种客观无奈，他们更多是“有想法，没办法”，只能把态度端正，雷声大雨点小，多做些无用功罢了。毕竟，干了，总比啥也不干强。

三、小田变大田，为谁变？

1、为了村集体和村民而变：大多县乡政府是知道“小田变大田”应该为谁在变的。不过，由于没有掌握有效的方法和手段，他们只能在各方的需求妥协与平衡中，尽量向着最好的结果去变。

2、为了满足各种不同体量的市场主体的需求而变：当然，也有少部分县乡政府，只是在配合上面要求和投资方需求在变。简单说，一小部分县乡政府，作为推动的主体，只是为了满足投资方的需求在变。也或许是为了，从土地中寻求解决县级财政的困难突破口而瞒天过海的在变。

3、为了满足高标准农田建设的投资方的需求而变。这是目前较为普遍的一种情况。在推动落实这件事的各个不同地方，大多已经有所警觉其中的凶险，有的仍在鼓声隆隆、战旗飘飘，准备高歌猛进。

4、为了实现域内大田托管和土地流转而变。作为大田托管方和土地流转需求方，他们是为了满足自身的利益诉求，正在千方百计地促成小田变大田。当然，为了实现自身发展目标，他们也会兼顾到村民及村集体的利益诉求。

5、能不能以村级组织为主体，来推动小田变大田？无论是县乡主导方、相关职能部门服务方、还是各种不同的市场需求方，能不能摆正各自的位置，以外力赋能的心态，有效激发和正确引导村级组织“小田变大田”；能不能帮助他们，协同他们，让他们更好地以自己为主体，去积极主动地做好，本就该属于他们自己去做的事？！