| 陕政办发［1998］77号 〓〓1998年11月6日 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作 部门、各直属机构： 去年以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院和省委 、省政府关于做好社会养老保险工作的指示和要求，千方 百计筹措资金，确保企业离退休人员基本养老金按时足额 发放，企业离退休人员的基本生活得到切实保障。今年１ —９月，全省养老金发放金额比上年同期增长了５０％。 社会保险在维护社会稳定、促进国有企业深化改革工作中 发挥了十分重要的作用。但是，当前我省社会养老保险工 作也面临着基金支付需求骤升，而收缴日趋困难，收缴率 持续下滑，基金支撑能力不断下降的突出问题。除了部分 困难企业确实无力缴纳保险费外，一些有缴费能力的企业 无故拖欠、拒缴、少缴养老保险费，还有部分企业改制不 规范，养老保险费缴纳处于悬空状态。据统计，今年１— ９月，全省养老保险费收缴率仅为７７.６％；企业欠缴 养老保险费的数额在急剧扩大。为尽快扭转这种局面，把 确保养老金发放工作进一步落到实处，现就加强全省社会 养老保险基金收缴工作的有关问题通知如下： 一、切实加强基金收缴工作，力争全年收缴率不低于 ９０％。各级政府和有关部门要把当前养老保险费收缴工 作作为确保企业离退休人员基本生活的首要工作，切实抓 紧抓好。要认真贯彻中央关于加强基金收缴工作的指示精 神，专题研究，强化措施，解决收缴工作中的难点问题， 切实加强社会保险基金收缴工作。对无故拖欠或拒绝缴纳 养老保险费的企业，要采取教育、行政、经济等措施和手 段，及时予以处理。省财政、劳动部门要按照国家和我省 的有关规定，尽快制定和实施加强各级社会保险机构建设 、完成任务考评奖惩和保证必要工作经费的具体办法，确 保社会养老保险基金管理工作的正常开展。 二、采取有力措施，积极做好企业欠费清缴工作，力 争收回企业历年欠费的３０％，实现再收回基金１.５亿 元的目标。要制定切实可行的计划，实行目标责任制，强 化基金清欠工作。凡是欠缴养老费的企业，有能力缴纳的 ，要在今年年底前补缴所有欠费；全部补缴有困难的，要 与社会保险机构签订补缴协议，落实补缴计划。各级劳动 部门要协同财政、审计等部门，按照《陕西省城镇企业职 工基本养老保险条例》（以下简称《条例》）的规定，依 法加强基金收缴。对确有能力缴费而借故不缴或少缴的， 可通过法律程序予以追缴。 三、进一步加强基金管理，下决心清理收回被挤占挪 用的基金。凡被挤占挪用的养老保险基金，都要如数收回 ，今年年底前至少要收回３０％。各地市要组成专门的回 收基金工作组，摸清情况，逐项制订回收计划，并认真落 实。省劳动、财政、审计等部门要强化监督检查工作，对 措施不力、进展缓慢、完不成任务的地市要通报批评。与 此同时，要进一步贯彻执行《条例》和陕政发［１９９８］ ２８号文件规定，继续健全和完善基金管理体制，形成财 政、银行、社会保险机构相互监督的机制，确保基金安全 ，不得再发生挤占挪用现象。 四、切实抓紧原行业统筹企业的养老保险费收缴工作 。行业统筹移交地方管理后，其所属企业要按照国务院有 关文件和我省《条例》的规定，积极缴纳养老保险费。原 行业统筹企业１９９８年８月３１日前管理的基本养老保 险积累金，要在今年１１月底前如数划入我省的养老保险 基金专户，并以此作为补计其职工个人养老保险帐户的依 据。从今年９月１日起，企业每月办理基本养老保险基金 缴纳、拨付审核手续后，凡收支相抵有结余的，必须在当 月２５日前将余额如数划入基金专户。 五、认真做好企业改制中的社会保险费收缴工作。国 有企业无论采取何种改制形式，都必须把企业离退休人员 的基本生活保障放在首位，严格按照国家和我省的有关政 策规定，足额缴纳社会保险费。以前欠缴的养老保险费， 要在年底前如数补缴，决不允许再出现养老保险费悬空的 问题。依法拍卖改制企业的资产时，拍卖所得资金必须首 先按规定清偿离退休人员的养老保险费；依法冻结改制企 业的资产时，应将企业应缴纳的社会保险费除外，以确保 改制企业离退休人员基本养老金按时足额发放。 六、加大宣传力度，形成全社会关心、支持和积极参 加社会养老保险的良好社会风气。当前，要重点做好《条 例》和《陕西省统一城镇企业职工基本养老保险制度实施 办法》的宣传工作，通过各种新闻媒体，采取灵活多样的 形式，面向广大企业和职工，切实加大宣传力度，使养老 保险有关政策、办法、标准、程序为广大企业和职工所熟 悉掌握。要建立健全企业职工通过职代会对缴纳养老保险 费情况进行监督的机制，真正形成社会保险国家立法强制 实施，政府确保发放，企业积极依法缴费的局面。 七、充分发挥劳动监察在社会保险基金收缴工作中的 作用。各级劳动部门要把企业缴纳养老保险费情况作为当 前劳动监察的一项重要工作来抓，重点加强对改制企业和 非公有制企业缴纳养老保险费情况的执法监察。对有能力 缴费而拒缴、少缴的企业，要按照《劳动法》及我省《条 例》等有关法律法规，严肃处理。对问题严重的企业，要 实施重点监察和跟踪监察，直至其按规定如数缴纳养老保 险费。 |
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